供电配网施工作业安全积分管理探究

石险峰 石雨蒙

（1.国网江西乐平市供电有限责任公司 江西乐平 333300 2.九江学院临床医学院 江西九江 332000）

供电配网施工作业安全积分管理探究

石险峰1石雨蒙2

（1.国网江西乐平市供电有限责任公司 江西乐平 333300 2.九江学院临床医学院 江西九江 332000）

在配网施工作业现场中风险管控是摆在各级安全管理机构和部门工作人员的复杂而系统性工作，不论是“物的不安全状态”，还是施工作业现场的“环境变化因素”影响都将可能造成各类事故灾害，特别是有效地规范地作业现场“人的不安全行为”显得尤为重要。然而，根据施工现场作业人员心理变化，进行作业前“安全风险分析、安全技术交底”，作业中对工作流程过程危险因素控制，作业后对现场工作人员安全行为机械总结评价“安全积分”予以考核并奖励，促进现场施工人员“安全成就感”、“安全责任感”从而根本上提高员工的安全意识。

配网；施工；安全积分

前言

随着国家电网公司“三集五大”建设体系中“运维一体化”模式管理的不断推进，国网江西乐平市供电公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，长期以来在安全的事前预防和事中监控方面有许多成功的做法，譬如，安全性评价、危险点预控、反事故演练、安全日学习活动、安全教育培（或轮）训、电气工作票的“两票三制”、施工作业监护、工程验收等，而在安全事后则坚持“四不放过”的原则。现代企业的管理愈来愈重视人的作业，据统计安全事故（件）发生70%左右是人为因素造成的，如何保护施工作业现场员工的人身安全，又要避免同类似的安全事故（件）发生，因此，在配网施工作业中遏制各类安全事故发生是配网施工作业安全第一要务。

1 配网施工作业“安全积分”管理的内涵

（1）乐平市公司基于生产管理实现本质安全的目的，着力实现无工程项目事故、无人员伤亡事故、无电网事故和设备事故、无生产交通事故和电气火灾事故、安全信息事件与突发安全公共事件的目标，充分结合安全管理各项规章制度及企业经济责任制考核，对员工在安全生产上的工作风险进行制度性量化管理，“安全积分”管理实施配网作业工程项目能有效控制各类事故发生，调节作业现场人的安全心理、有效地控制人的不安全行为，确保完成公司全年完成各项生产任务，创年内百日3个安全目标、不中断安全生产总天数的实现。

（2）工程现场作业中人的行为与心理状态有着密切的关系。事故形成和发生的过程中，导致人失误的心理过程和影响作用规律，对于控制和防止失误有着重要的意义。因此，配网施工现场作业人的心理因素与事故的关系、致因的机理、作用的方式和测定的技术等。加强安全管理，体现“多风险、多报酬”的原则，改进安全生产管理方式，完善生产一线员工绩效考核机制，调动一线员工的工作积极性，全面提升安全生产管理水平。坚持“以人为本”的安全生产管理理念，采用正向激励方式，建立量化风险预控，实行年度累计的安全积分“管理”内部安全制度。

2 实行安全积分管理的目标

杜绝各类违章现象，坚决打击和惩罚作业中人的行为性违章，奖励文明、安全施工班组和成员，发挥现场工作工作负责人安全负责制和奖励激励机制，激发员工个体安全意识、人身保护意识和相互关心群体人文机制。护配网施工作业环境，群体以文明施工规范做指针，切实保护生态和谐平衡，提升施工整体安全管理水准。

实行“安全积分”管理的原则：

“安全积分”管理部门向全体员工明确说明“安全积分”管理的标准、程序、方法等事宜，使“安全积分”管理透明、公开。“安全积分”管理每月进行考评，并张榜公示，允许员工随时查询个人安全积分、接受员工的提出申诉。“安全积分”管理做到以事实为依据，员工个人分值的增减均以事实为根据，安全积分审核人员应避免主观臆断和个人感情倾向。积分管理过程中，安全积分审核者与被审核者之间要开诚布公地进行沟通和交流，审核结果要及时反馈给被审核者，发现问题或有不同意见，应在第一时间内进行有效沟通。“安全积分”管理同时作为员工的安全履历跨年度累计，达到对员工安全工作业绩客观、长效评估的目的。

3 基层生产单位人员“安全积分”的评分办法

3.1 安全组织措施上的评分标准

各基层单位班组对月度、周、日生产计划报送的及时率、准确率负责，对已实施的月、周、日计划并未出现严重违章行为和安全事故（件）施工任务每月25日前由各班组专（兼）职安全员进行统计报送公司安全质量监察部进行审核，审定无误后报送公司人力资源部和财务部按照工作票签发人（派工人）2.5分/份，工作负责人2～3分/份（其中纸质票5分/份、电子票4分/份），工作许可人和工作班成员2分/份，工作任务计划报送人1分/份；对审定为合格的《标准化作业指导书》或者《施工方案》的批准人与审核人2分/份、编写人3分/份。

（1）对施工作业现场安全《监督卡》执行人为2分/份；

（2）对现场抢修工作负责人电子票5分/份（纸质票4分/份），许可人和工作班成员每人的2分/份；

（3）对电气倒闸操作票，变电操作人及监护人各为1分/份、线路操作人及监护人2分/份，检修申请票申请人2分/份；调度操作票许可人0.5分/份。

3.2 作业施工现场技术措施上的评分标准

（1）对《安全组织措施》、《安全技术措施》、《现场施工反事故和劳动保护措施》和《施工方案》（简称“三措一案”）计划执行人，加分分值分配标准，即拟案、查勘、批准和审核人分别为2分/份、2分/份、2分/份；

（2）对现场施工作业到岗到位一级至五级生产安全监督人员，分别为2～4分/份加分；

（3）对各单位专（兼）责安全员依据安全信息统合、报送率和质量每人每月分别为15～20分/月加分；

（4）对生产性公车驾驶员按照100分/每万公里无事故无违章加分；

（5）对发现危及人身、设备和配网紧急缺陷或重大安全隐患者并且及时报告或者排除者加分100分/人·次。

3.3 各类各级人员现场作业“安全积分”的扣分

（1）凡被省公司查处的违章者均应予以相应的扣分，每被违章记分1分（不包括联责记分），扣20个积分；凡被市公司查处的违章者均应予以相应的扣分，每被违章记分1分（不包括联责记分），扣10个积分；凡被公司领导、或部门查处的违章者，每被违章记分1分（不包括联责记分），扣5个积分；凡被本单位领导（安全员）或班组长（安全员）查处的违章者，每被违章记分1分（不包括联责记分），扣2个积分。由相应的查处单位实行积分的扣除，安监部负责总体核查。

（2）“两票一卡”、抢修单、标准化作业指导书、施工方案等填写不合格者以及无计划作业者，按2.2.1条的加分标准的1.5倍对相关责任人进行扣分（以系统票和发布的计划为准）。

（3）生产作业场所工作人员有不文明生产的行为者（如工器具、材料乱丢乱放等）每发现一次扣当事人5分。

（4）其他安全考核扣分或公司安委会、安质管理部门认定的扣分。

3.4 各类各级人员现场作业“安全积分”的奖分标准

（1）各个基层生产单位、班组全年无违章，奖相应单位20个积分，单位、个人累计积分高者为优先考虑“安全生产先进单位”及“安全生产先进个人”参评条件。

（2）班组员工全年无违章，则按参与本单位工作次数的百分比奖励积分，全年累计工作次数占本单位工作次数20%为基数，每增加5%则员工全年累计积分相应奖1%积分，以此类推。

4 “安全积分”管理注重同时对安全主体心理和行为的掌控

“安全积分”管理方式在分析人的个体差异和分析各种职务差异的基础上，了解和掌握人的个体安全心理活动，分析和研究个体安全心理规律，对于了解配网工程现场安全行为，实现作业现场事故管控的本质要求，即分析个体差异和职务差异，掌握个体安全心理规律。“安全积分”管理方式在配网工程的现场安全分析、研究和掌握群体安全心理活动状况是搞好安全管理的重要条件。

4.1 分析、研究和掌握群体安全心理活动状况

在配网工程现场中作业人的体力、情绪和智力是起伏变化的，各有着自己的高潮期和低潮期。高潮期与低潮期相互转移的“临界期”间，由于机体内部发生剧烈变化，往往注意力不集中、心不在焉，所以容易出差错。如果在临界期内多加注意，即可避免事故的发生。通过“安全积分”加权、奖罚机制的建立可激励各级施各类工人员现场作业的安全意识和施工质量的安全心理机制干预，促使各个现场人员更加相互保护、相互监督杜绝违章行为，控制人员情绪波动幅度，从而保证工程顺利实施。

4.2 对现场工作负责人安全管理认识、态度和行为进行管控

对现场工作负责人安全管理认识、态度和行为进行管控，可以通过到岗到位全范围的履职度，安全施工的组织措施和技术措施的合理性、作业面布局是否全面的科学性和关爱每个作业人员的情绪、精神面貌、现场危险点分析和告知，控制现场作业的安全风险全面考核。

4.3 配网工程施工作业现场安全积分运作

4.3.1 对各生产基层单位安全积分基本要求

按月报送的“安全积分”应以事实为依据，不得假报、重报、错报“安全积分”，不得以不合格票据填报“安全积分”，更不许非工作需要纯粹为获取“安全积分”而无原则增开各类票据，填报虚假“安全积分”，上述行为一旦被抽查核实，将依据事实的过错程度，给予相关责任人以虚增分值2倍的扣分处罚。

4.3.2 配网工程施工作业现场“安全积分”统计核算

（1）各班组应准确、及时填报本班组（部门）每一位员工的“安全积分”的加、扣必须提供相应依据，依据必须是客观存在的事实，包括各类票据、照片、书面文件等具有关联性的证明材料。

（2）统计上报时间每月一次（上月26日至本月25日），截止时间为每月25日，各单位安全员需将相关资料按公司统一标准分类装订成册，汇总后形成《国网江西乐平市供电有限责任公司“安全积分”统计月度表》。

4.3.3 施工作业现场“安全积分”扣罚的申诉工作程序

（1）“安全积分”审核后，被审核者有权利了解自己的“安全积分”情况，审核者有向被审核者反馈和解释的义务。

（2）若被审核者如对审核结果有异议，应首先通过沟通方式解决，解决不了时，可向公司安全监察质量部提出书面申诉。

（3）公司安全监察质量部须在5个工作日内，对员工的申诉做出书面回复。

（4）对加分数不够扣罚的滚动至下月加分数或年底标准分中扣除。

（5）被审核者有权利了解自己的“安全积分”情况，审核者有向被审核者反馈和解释的义务。若被审核者如对审核结果有异议，通过沟通方式解决；解决不了时，向安全监察质量部提出书面申诉。安全监察质量部须在5个工作日内，对员工的申诉做出书面回复。

5 结束语

作业现场人员安全行为的激励管理的效益显著配网工程施工作业人员的安全素质的大力提升，从“要我安全”向“我要安全”安全意识的转变，遏制各类行为性违章社会和经济效益凸显，安全管理水平显著提升.企业经济效益与社会效益成果丰硕，为此，得到了电力客户与配电居民客户的一致好评。

TM73

A

1004-7344（2016）03-0065-02

2016-1-15

石险峰（1969-），男，变电检修技师、电力工程师，大学本科，主要从事电力设计、安全监察、质量监督工作。

石雨蒙（1995-），女，大学本科，九江学院临床医学院临床医学专业学生。