城市防洪排涝工程运行管理现代化探析

周细根

(江西新余市城市防洪工程管理处，江西 新余 338000)



城市防洪排涝工程运行管理现代化探析

周细根

(江西新余市城市防洪工程管理处，江西 新余 338000)

我国水力资源十分丰富，尤其是在南方地区，自1998年长江中、下游普遍发生较大洪涝灾害之后，国家对城市防洪工程建设极为重视，在南方地区大部分城市兴建了一大批防洪排涝等基础设施工程；随着城市防洪工程设施建设日趋完善，所带来的经济效益增长、国经济发展和人民生活水平的提高显而易见。长期以来，洪涝灾害曾给我们带来的无数灾难，使广大人民群众痛心疾首；而今，城市防洪工程基础设施的建设，也大大加快了城市建设的步伐，促进现代化城市建设的发展，起着巨大的推动作用。因此，将已建成的城市防洪工程运行管理现代化，这既是工程本身的需要，无疑也是整个城市建设发展的需要。

城防工程；运行管理；现代化；目标

1 城市防洪建设工作

近年来，由于突发灾害性天气频发，每到汛期(江西一般为4—9月份)，局地发生洪涝灾害的频率越来越高，破坏性强，给抗洪抢险工作带来了巨大的压力，通常我们都会采取以下3种方式解决：

1.1 落实防洪措施

在日常的防汛抢险工作中，通常会采取修筑防洪墙、堤坝等来阻挡洪水的冲击；或修建水库、划定分洪区等，来滞留洪水、削减洪峰等工程措施，以减轻洪涝害。与之相对应的是非工程措施，如建立洪水预报预警指挥系统，应急抢险、救援队伍组织系统，应急预案制度以及应急响应的启动等非工程措施。但是，这些不能从根本上解决问题，每到汛期，情况总是千变万化。因此，必须对现场进行周密的检查，保证洪水袭击之时可以做出各种应对措施，制定出各种切实可行应急方案。汛期防洪抢险工作，是一项十分复杂的系统工程，牵涉的地区、部门、人员众多，耗费人力物力资源巨大，但各种有效的防控措施，它所带来的社会效益、经济效益和生态效益也将是无法计量的。所以做好各项防洪措施，确保一方平安，是我们每个水利人应尽的义务和责任。

1.2 确保工程质量

在城市防洪工程建设中，地方政府重点考虑的是如何去配合城市建设的需要，如何使其美观漂亮，却往往忽视其适用性和安全性问题。若建造一个不能确保人民的生命财产安全的防洪工程，即使再美观，也就失去了它存在的意义。当然，在工程的建设过程中，要严把工程质量关，不能有一丝一毫的马虎，要全身心的投入，时刻谨记自己身上承载着人民生命财产安全的重任；在具体实施过程中应做到：①要有质量第一的思想意识，“百年大计，质量第一”；②进行实地考察，认真调查研究项目所在地及周边地区的地质水文、地形地貌等情况，综合考虑各种影响因素后，确定切实可行的实施方案。在实施过程中，会遇到各种突然发生的变故，这就需要我们集中智慧，因地制宜，及时修改、调整原定施工方案。总之，城防工程建设中，特别是汛期，有很多问题需要注意，各种设备的安全问题都不容许出任何的差错；在实际的工作过程中，全体人员必须有对人民的利益高度负责工作态度。因此，必须高度重视工程的质量，把它放在整个建设工作中的核心位置上来抓。

1.3 抓好环境保护

在城市建设飞速发展的今天，不仅要加快各项城市防洪、排涝基础设施建设，同时也必须重视城市的环境保护和建设。不能顾此失彼，更不能以建设发展来牺牲环境为代价，使生态环境失去平衡。所以，在兴建、应用防洪工程时，环境保护要齐头并进。例如城市污水处理、雨污分流等，是首先必须考虑和解决的问题，将废弃的污水达标化处理排放，才能不污染环境，或者是如何才能实现废水利用等；总之，防洪工程建设应该在环保的基础上进行，一定要符合可持续发展战略的需求以及人与自然和谐共处的原则。城防工程不但要解决洪涝灾害问题，而且要满足水生态环境建设与保护以及城市绿化美化的要求，充分发挥其经济、生态和社会效益等各项功能[1]。

2 现代化运行管理的要求

2.1 提升现代化发展能力

水利工程在当今社会中扮演着重要角色，如果科学的加以利用，将会产生巨大的社会经济效益；譬如加强水文化、水生态建设，可为人们打造一个美丽的人文景观水环境，为广大市民提供一个良好的休闲娱乐观光的好去处，为人与自然和谐相处，构建一道道亮丽的风景线；同时，也要大力开展一系例与水文化有关的宣讲活动，这样可以向大家传播有关合理开发利用水资源的基本知识，让广大人民群众真正意识到水资源的重要性，提高民众节约用水、保护水资源的思想意识。全方位合理开发利用水资源，一来可以提高城市的宜居环境指数，提高人们的生活质量；二来可以提升城市文化蕴含和生活品位，让水处处融入我们的工作、生活中；不仅如此，还可以为城市创造巨大经济和社会效益。所有的这一切，都要求在城市防洪工程运行管理的实践中，运用各种现代化科技手段，不断提高现代化运行管理水平，提升自我发展能力。

2.2 提高现代化管理水平

管理水平是否现代化，将是每一个科研工作者身负的责任。首先，我们要求各层次管理人员工作态度应十分严谨，不能有一丝的疏忽；同时，必须接受严格的现代化管理模式教育，达到相应级水利工程管理水平标准，不断地培养各岗位管理人员的应急管理能力、严谨的思维方式和认真负责的工作态度；只有全员管理技术水平提高了，我们的现代化管理水平才会在总体上得到提高；其次，是要建立一个基础的数据库管理系统，将所有设备、设施的各种技术参数，平时的维修养护情况，历年仪表、水文等观测记录数据，都纳入自动化管理数据库中，实现全面数字化管理的现代化管理方式。

2.3 加强现代化应急调控

加强城防工程的远程监控调度能力，及时对周边气象、水文等相关信息进行有效捕捉，在洪水来临之前，以做好充分的应急准备；配备一支精干的应急抢险队伍；同时，要增强预警和调度的能力，精准预测到每次洪水来临的时间、洪峰流量及持续时间等。在实施防洪排涝和调洪的整个过程中，应对每个方案进行认真研究、合理调度、综合的比较，获得最优的调度方案；另外，应急抢险队伍是现场抢险救援的主力军，要加强他们的应急救援能力的演练，对各种突发事件能在第一时间及时准确地作出反应，有招之即来、来之能战、战之能胜的勇气和决心，切实维护好人民群众的利益，保障人民群众的生命财产安全。洪水对城市破坏的形式是多样的，所以，作为城市防洪工程管理人员，汛期要加强对堤防、泵站以及各水工建筑物的监控，不间断地进行现场巡视、排查险情、工况等。

3 运行管理现代化目标

城防工程运行管理现代化这一发展目标，对城防工程各类信息的时效性、准确性等都提出了更高、更全面的要求，传统的管理方式已远远无法满足这一需求；所以，对现有的一些传统的管理模式进行必须的改进，已势在必行了。为实现现代化管理的目标，应立足当前，放眼未来，抓住机遇，积极谋划现代化建设措施，把发展城防工程运行管理作为当前的首要任务，狠抓落实，全面实现实现运行管理现代化目标。但要特别注意的是，在进行工程现代化运行管理的同时，还要不断推进城市的水文化和生态环境的建设。在管理现代的过程中，会遇到许多的难题，其中环境问题就是不可避免的，加强环境保护是建设精神文明的前提下，不断地提高广大人民群众的环保意识，这样才能推动全民参与生态文明建设。众所周知，当前我国城市的水环境问题不容乐观，要实现国家可持续发展战略目标，就必须采取严格的防控措施。城市水利工程运行管理现代化，这一个目标所具有的特色十分鲜明，简单而言，就是建立一个现代化的数字化管理系统，在日常的运行管理中，应用先进的局域网、互联网技术，加强对城市水利工程运行管理状态的掌控；其次，按照所制定的目标计划，落实相应的技术保证措施，实现城市程防洪、排涝等工作的顺利进行。例如，泵站、堤防日常的运行、管理和维护，均可以采用自动观测水位、自动报警、自动启闭闸门等一系列自动化操作系统完成；而传统的运行管理模式需耗费大量的人力、物力和财力资源，已大大不适应现代化城市建设需求。因此，城市防洪工程运行管理，就必须建立现代化发展目标，提高运行管理效率。在传统的水利工程管理中，存在着人员过多、管理水平落后、生产效率低等众多问题，这给水利工程建设发展带来严重的影响；所以，随着城市现代化建设发展步伐的加快，城市防洪工程运行管理现代化势在必行！

4 结 语

城市防洪工程运行管理现代化建设，势必加快城市建设发展的步伐，也将推动国民经济的发展，促进社会和谐稳。应当立足于当前，放眼未来，努力工作，勇于创新，为早日实现小康社会做出一份贡献。城防工程现代化建设、运行、管理的发展道路一片光明。总之，随着防洪工程运行管理现代化的实施，将大大加快城市现代化建设的速度；城防工程建设发展，从某种程度上说，可促进城市和谐稳定发展，对城市现代化建设起到了不可忽视的促进作用。城市防洪、排涝工程与城市现代化建设密不可分，相辅相成；在今后的发展过程中，应该对城防工程运行管理的现代化建设重新定位，把它作为运管部门的首要任务来抓，全面实现城市防洪、排涝工程运行管理现代化的目标。从总体上看，城防工程运行管理现代化这一改革的实现，不仅关系到工程自身能否正常发挥它的功能；同时，也关系着能否保障人民的生命财产安全问题；更为重要的是，它还将影响着城市建设和国民经济的健康稳定发展。它是一项较为复杂的系统工程，在推进城防工程运行管理现代化的建设发展的过程中，也许会面临着许多困难，所以必须将城市防洪、排涝工程运行管理作为现代化发展目标，进行深入的探讨和研究。

[1]樊现元.老口枢纽临时淹没处理研究[J].企业科技与发展,2007(10)：22-24.

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