平川区畜禽养殖污染现状及应对措施

李仲萍

（甘肃省白银市平川区畜牧兽医局，甘肃白银 730913）

平川区畜禽养殖污染现状及应对措施

李仲萍

（甘肃省白银市平川区畜牧兽医局，甘肃白银 730913）

平川区是1985年随白银恢复建市而成立的市辖区。随着近年来国家产业政策的调整和境内煤炭企业关井压产政策的落实，一部分煤老板改行从事养殖业，从而带动了全区养殖业集约化、规模化发展，各乡镇把养殖业作为区域发展的主导产业来抓，已成为农民脱贫增收的主要渠道。但养殖业的迅猛发展对环境污染也越来越大，虽然2015年随着新环保法的实施，各级政府非常重视，但收效甚微，尤其是农村养殖业的污染问题日益突出，与创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念和美丽乡村建设形成了巨大的反差，因此探索治理平川区养殖污染有着十分重要的意义。

平川区；畜禽养殖；污染

1　养殖场污染现状

1.1畜禽养殖基本情况

2015年底，全区畜禽饲养量达到101万头（只），其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达0.56万头、22.6万只、18.5万头、75万羽，同比增长9.5%、10%、9.7%、6.3%；全区肉、蛋、奶总产量达到1.46万t，水产品总产量达到96 t。标准化规模养殖场达到110个，养殖企业达到315个，规模养殖户达到2 608户。

1.2养殖污染现状

近年来，随着国家对养殖业扶持力度的进一步加大，资金投入逐年增多，一小部分散养户逐渐被淘汰，标准化、规模化养殖场的饲养技术提高了，经济效益明显增加，但随之带来的环境污染问题日渐突出，养殖场的污染主要是传染病、寄生虫病等病原微生物引起的生物性污染和畜禽粪尿、废弃草料中的有毒有害气体以及兽药、添加剂残留对周边空气、水源、土壤的化学性污染两部分，由于畜禽粪尿中含有较多高浓度的化学成分，对水质的污染更为严重，一旦渗透到地下或排入江河后果不言而喻。粪尿产生的氨气和二氧化碳不但对畜禽自身造成污染，而且对人体健康构成严重威胁，尤其是近年来区内村民因畜禽污染问题引起的矛盾屡见不鲜，上访事件也逐年增多，影响到邻里关系和社会稳定和谐。

2　畜禽养殖污染产生的原因

2.1对污染的认识不到位

规模养殖起步于20年前，大多数养殖户和政府相关部门对畜禽养殖问题缺乏前瞻性，盲目扩大养殖规模，对环境污染的严重性估计不足，各乡镇养殖业的发展不平衡，有一定规模的养殖场大多分布在人口密集的乡村，片面追求数量和效益，致使畜禽养殖污染一年胜似一年。

2.2缺乏统一规划，布局不合理

由于现行法律、规章制度还不健全，一些大型养殖场在建设过程中项目申报不严格，项目建设前未认真进行环境影响评价，养殖场选址时生产区和生活管理区未进行严格区分，有些甚至把管理区设在下风向，把生产区设在上风向，而且生产区的净道与污道设为一体。农牧和环保部门对违法行为处罚力度不够，未采取一定措施对养殖场的布局进行调整，一些小的养殖场不是按规划建设，而是依照地形想怎么建就怎么建，不办理任何手续，使监管难度增大，势必造成更多的污染。

2.3治污投资少，设备未充分利用

小型养殖场管理不规范，不愿投资治污设施，只建一个化粪池就算作对粪便的处理设施，仅仅是暂时储存而已，起不到根本作用，有些甚至对粪便任意堆放，气温高时，蚊蝇飞舞，臭气熏天，村民走路时都要捂着3养殖污染的应对措施

鼻子。有些大型养殖场虽然花数百万元安装沼气发电装置，因为运行成本太高，基本处于闲置状态，一方面浪费了大量的资金，另一方面污染还在进行。

3.1加大宣传力度，增强治污意识

农牧部门和环保部门要加大《畜禽规模养殖污染防治条例》和《环保法》的宣传力度，让养殖场（户）充分认识到畜禽养殖污染的危害，增强环保意识，区乡政府部门要将养殖场环境污染治理纳入年度目标管理考核范围，通过多方的督促、引导，使养殖场（户）树立大局观念，增强治污意识，推广有效的治污模式，进一步提高饲养人员的认知水平和环保意识，并列出时间表，切实改变现有状况。

3.2科学规划，合理布局

要以科学发展观和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领养殖业，养殖场的布局要符合《动物防疫法》的规定，建址要科学，布局要合理，养殖过程中对一定地区的养殖规模进行控制。生产区、生活区、饲料区、污水污物区、病死动物无害化处理区要分开建设，相互之间要设置隔离带，对粪污的处理有一定的制度和办法。对于新建或扩建的养殖场，要严格按照项目环保审批程序进行，必须符合新《环保法》的要求。将城区划为禁养区，人口密集的灌区乡镇划分为限养区，人口较少，土地面积相对过多的乡镇划为宜养区。

3.3加大案件查办力度

环保部门要遵循“谁污染，谁治理”的原则，明确环境污染责任区域，严肃查办畜禽养殖污染方面的案件，督促养殖场落实治理污染工作，实现污染物达标排放，使群众的居住环境逐步优化，给群众满意的交代。动物卫生监督部门要下大力气对因畜禽污染物造成的动物疫病传播者，加大处罚力度，降低动物疫病传播的风险，保障人畜健康。

3.4争取政策扶持和资金投入

畜禽养殖业是高投资、高风险、周期长、效益低的行业，对治理畜禽污染单靠养殖企业的投入是远远不够的，政府应出台相关政策，既有利于养殖企业的健康发展，又不至于造成大的环境污染，尤其是一些大的污染治理设施，购置成本高，运行成本更高，政府应进行相应的资金支持，让养殖企业增强治污信心，健康养殖，保障畜产品安全供给。

总之，畜禽养殖业的蓬勃发展，饲养量的不断增加已成为区域经济发展的重要部分，但发展不能忽视环境问题，养殖过程中既要保证畜产品的质量安全，又要保证环境不受污染。要不断提高养殖废弃物综合利用和无害化处理水平，通过废弃物的无害化处理转化为利润增值，使环境污染明显改善，养殖户收入明显增加，才能达到双赢的目标。

（编辑：高真贞）

S815.4

A

1006-799X（2016）17-0024-01

李仲萍（1972-），女，甘肃靖远人，经济师，主要从事基层畜牧兽医技术推广工作。