国家重点公益林建设的效益分析

陈晏珍

（海晏县国有林场青海 海晏 812299）

国家重点公益林建设的效益分析

陈晏珍

（海晏县国有林场青海 海晏 812299）

公益林，就是维持生态平衡、改善生态环境、保护生物物种、满足社会可持续发展等功能的园林。此种的园林，主要提供公益性的产品，主要进行公益性的服务。它的建设与管理主要由政府主持，政府提供资金来建设。本文就是对，国家重点公益林建设的效益进行分析，主要从生态、经济、社会效益这三个角度进行分析。希望这样的分析，会对国家的公益林建设，阐述的更为透彻、清晰、明了。

国家重点公益林；建设；效益分析

面对这国家经济的迅速发展，环境问题也日渐出现，如何更好地处理环境问题，一直是国家讨论的课题。公益林的建设在环保方面也取得了大的作用。我国建设公益林的目的是：大力发挥森林的生态功能，实现环境可持续发展；[1]在不破坏农林树木的情况下，达到环境与经济效益的双赢。我们在建设公益林上，要对生态资源进行可持续利用，不要浪费资源，要对一小部分公益林进行营利，来赚取一定的费用，去支撑其余公益林的发展。公益林活动，主要就是对现有的林业，进行有效的管理和保护，派遣专家进行考察，制定保护方案。

1 国家重点公益林的效益分析

众所周知，公益林在维护生态平衡、改善生态环境中发挥了不可替代的作用，尤其是在当今资源近于枯竭的状态、生态环境日益恶化的背景下，国家更是先后投入了大量的财政资金来进行公益林建设。经过了一段时间后的公益林建设，公益林所发挥的经济、生态和社会效益改善了原有的恶劣状况，但建设中还隐藏着许多的问题。所以我们要从生态、经济、社会三方面的效益来进行研究与讨论。

2 公益林的生态效益

随着，我们国家的建设发展，我国的生态也在进一步的恶化：大批的房屋建设，破坏掉了原本的林木资源；不断的乱砍乱伐，也严重破坏了水土的平衡，容易造成水土流失。公益林作为国家保护生态的一个方式。自然而然的，会对国家的生态环境去负责。国家要严格控制对公益林的开采，严格禁止以生产为目的的改造。我国公益林建设已有了初步的成效，在生态的效益上也取得了巨大的进步。我国严厉禁止开采公益林，这使得我国森林植被的覆盖率大大增加，有效的保护了森林资源。在生态上的变化具体体现在：森林的调节系统更加的有保证，有效的调节了气候的温度；净化了空气，给人们了更多的新鲜空气，在一定程度上减轻了空气污染的程度；林木的增多有效的涵养了水源，防止了水土的流失；在一定程度上防止了沙漠的出现，调节了生态的平衡；维护了地区及周边地区的生态平衡。我国在公益林的，生态效益方面取得了显著的成效：国家落实的公益林补偿71.3万亩，完成管理人员的培训900多次，在东部地区保护达到了20多亩，国家重点公益林达到了6.6万亩，地方建设的公益林达到了60多万亩，规划改造的达到了3.5万亩，也在极大程度上，保护了一些物种。[2]这些一系列的变化，都是在我国实行了公益林建设的巨大成效。在这些变化上，更能体现出我国，以人民为本的服务，更好的体现以人为本。这就是国家建设公益林在生态方面的效益。我们要不断加大公益林的建设，给我们的生态带来好的转机。在这里我们要举一个例子，在刚改革开放时，我们以生产为第一，进行了以生产为代价的环境破坏，黄河大决口就是这样产生的。然而，近几年，国家对环境生态的重视，大力建设公益林，使我们的环境问题不知好了多少。例如，我们对于建设的公益林，有效的缓解了水土流失，黄河也没有以前污染的那么严重了，森林中的动物也有了它的栖息地，更好的保护了物种，使物种生活的家园更多了，有了更大的地方。

3 公益林的经济效益

公益林，严格意义上来说，是国家建设，为公益性事业所服务的。一切都是国家主持修建，资金由国家出资，但是，对于公益林的项目较大，投资也较多，国家也没有大部分的资金去支持，因此，公益林的经济效益，已纳入现行的货币计量体系当中，可在市场上交换所获得利益，也被叫做直接经济效益。这些经济来源包括：公益林为社会提供的生产原料、木材加工原料、以及旅游业带来的经济收益，都可算作公益林的收益。那么下面我们就讨论一下，大力发展公益林经济效益的意义。这些意义主要有：①提高了土地的利用率，公益林的盈利给国家带来了巨大的收入，面对这公益林的保护政策的完善，在保护林业的基础上，我们可以大力开发林业基地，既可以提高了土地的利用率，又可以促进公益林的健康可持续发展，达到共赢的局面。②增加农林业副产品的产量，在保护公益林的基础上，大力开发林业资源，多种植些林业的副产品，满足社会的需求。例如，我国在各个地方都建设了采摘园，可以让游客在园内任意采摘，收取一定的费用。这样可以提高，我们国家的农业副产品的产出率，让人们在吃到健康新鲜的产品时，也增加了公益林的经济效益。③加大了旅游业的发展，旅游越来越成为，人们必不可少的休闲活动。公益林也要加入旅游的行业，例如，像我们前文提到的果园采摘就是旅游业。我们还可以加大森林旅游的业务，让国人在森林旅游过程中，感受到大自然本身的魅力，更好的放松身心，进而提升对大自然保护的意思。在这一点中张家界做的很好，它们当地一直以林业旅游为主，带给游客更好的身心享受。另外，在开展旅游业的同时，张家界还积极进行创新，在两座大山之间，建出一座玻璃桥，拥有童话浪漫的气息。以上这就是公益林的经济效益，在此效益中我们用赚到的钱，继续支持国家的公益林项目。

4 公益林的社会效益

所谓公益林，就是指以生态效益和社会效益为主体的功能，按照国家的有关规定，经批准公布和签有公益林协议的林木、森林、防护林等。我们上文提到的经济效益，虽然也在公益林的项目中发挥作用，但是还不是主要的作用。公益林主要的还是要带来，一定的生态和社会效益。这样才能发挥公益的作用。[3]我们在上文提到了生态效益，那么在这部分我们具体讨论社会效益。社会效益的方面比较广，包含着种种的方面。社会效益主要体现在：①提高全国人民的环保意思。我们国家，在大力开发公益林的同时，也在进行了一定的宣传活动，也会在重要的会议上指出。这时人们也会去了解公益林，了解到就会大力支持国家的公益林事业，进而提升人民的环保意思。②在国际上提升我国的实力。我国在迅速建设公益林的同时，也会在国际上提升好的形象，现在环境问题，日益成为各国都需要面临的问题，在这时候我国进行公益林的研究，更能在国际上脱颖而出。③减慢全球面暖的速度。全球变暖一直是世界的危机，我们更应该从小事做起，大力开发公益林，植被覆盖率提高，能大大调节气候的变化，进而减慢全球变暖的发展进程。④提升就业率。我们在进行公益林生产时，需要用到大量的工作人员。不仅在生产环节，还有旅游环节，这些都需要大量的人员。这样会增加就业岗位，实现下岗职工再就业，加快了社会的福利的工作。⑤促进我国社会的转型，以工业型，转变为第三产业型，提升我国的综合竞争实力，积极转变产业形势，不要总以破坏环境为代价生产，要进行社会的可持续发展。⑥培养创新型人才，创新是一个民族进步的灵魂，我们国家也需要这样的人才，去做创新公益林项目，例如，张家界的玻璃桥，就是创新的项目。这种公益林的项目，为了赚取一定的经济效益，能促进管理人员的创新，培养更多的创新型人才。

此外，为了确保评价工作能够顺利的进行，还很有必要对评价质量进行监管。最后用建立的国家公益林，综合效益分析的方法去评价各个防护林。

5 结束语

通过对国家重点公益林的分析，我发现，对于问题的分析，不能只停留在一个方面，要多角度的考虑问题。对于公益林的建设，我们从它的生态效益、经济效益、社会效益这三方面来分析的。从中，我们可以看出国家建设公益林的重要性，在建设公益林的同时，会给生态环境带来好的变化，提升人民的环保意思，大力的促进了资源的可持续发展。不仅对国家、社会起到了一定的作用，还对全世界也起到了一定的作用。希望本次的研究，能给公益林的建设带来大的发展。

[1]赖晓华.生态公益林若干问题研究[D].福建农林大学，2004.

[2]杨冬梅.公益林综合效益评价研究[D].河北农业大学，2010.

[3]苏桂莲.国家重点公益林建设的效益分析[J].林业建设，2006，06：12～13.

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0202-02

2016-5-21

陈晏珍（1979-），女，助理工程师，本科，主要从事林业方面的工作。