工程建设各阶段造价的作用

陈黛萍

（云南第二公路桥梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建设各阶段造价的作用

陈黛萍

（云南第二公路桥梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建设离不开造价管理，造价工作可以说贯穿了整个建设全过程，在各个阶段都起了非常重要的作用。能够很好对建设过程进行资金合理控制，并且明确建设单位与投资方的责任与权力。建设初期、施工中期和竣工后期都需要开展造价管理工作，其内容就是控制与计价。能够进行投资额预算，对施工设计进行概算和对工程进行结算。本文从造价在工程建设各个阶段的作用与如何进行合理的造价管理出发进行了研究。希望与业内同仁交流学习。

工程建设；工程造价；造价管理；投资效益

造价能对建设方法进行优化，对成本进行控制。在各个阶段都能起到不同的作用。使用一定的手段和方法就能把工程总造价控制在合理的范围内。总得就说造价使得工程项目的人力、财力、物力都能更好的利用。所以认识到造价在各阶段的作用非常的重要，包括投资估算、设计概算。能使得项目工程减少不必要的支出，提高资金的利用率，提高建设单位的经济效益。

1 投资估算是项目决策的最重要依据

项目在建设之前最重要的一个环节就是项目投资决策，这个环节的内容就是对将建设的项目的可行性与必要性进行论证，这包括了经济与技术两个方面的可行性、必要性研究。决策的合理性是工程造价合理性的一个重要前提。决策合理才能对建设项目给出正确的决断。才能选出最好的投资方案，才能合理对资源进行配置。项目决策是工程造价的基础，决策中的建设标准、工艺评选、场地选择、设备配置等因素对于造价的影响很大，与此同时，造价的高低又能决定项目投资方案的选择。项目决策对投资估算的精确度有很大的影响，投资决策分为几个阶段，投资机会研究阶段、项目建议书阶段、可行性详细研究阶段，各个阶段，投资估算的精确度都是不同的。一般来说决策阶段的估算误差要控制在±10%左右，从而决定了该项目是否建设，通过造价预算确定出选择的投资方案。建成程序与各极端工程造价确定流程图如图1所示。

图1 建成程序与各极端工程造价确定流程图

2 设计概算是控制投资的重要依据

拟建项目需要工程设计，包括了图纸设计、材料设计和施工要求等技术性的设计。为了保证设计的整体效果，一般来说都是有既定程序分几个阶段的。例如较为简单的一般工业建设，就分为初步设计与施工图设计两个阶段。对于一些技术比较复杂的大型项目就分为初步设计、施工图设计与技术设计三个阶段。初步设计的内容就是明确项目的建设地址、建设期限。设计概算在这个阶段的作用及时对建设项目的经济可行性与合理性进行评估。这包括了工程总造价，技术方案和主要技术经济指标。能够很好的控制成本，实现工程建设中人、物、财力的最大利用率。

3 造价管理在项目实施阶段作用

实施阶段是工程资金使用的主要阶段，造价管理的核心阶段。只有从施工前期准备到工程竣工全过程都做好造价管理工作，才能保证工程的效益与质量。一直以来，“三超”一直工程建设的严重问题，虽然说可能因为材料涨价、政策变化等非人为因素的影响，但是因为造价管理工作不到才是核心原因。想要解决这个问题必须是从预算管理入手。静态控制、动态管理的方法如下：

3.1 明确投资方和建设方的权责及义务

想要工程能够顺利建设，首先就要明确投资建设双方的权利与义务。投资方要负责总投资，并管理动态投资，对中介结构上报的额度差价进行审核与评估，保证动态投资的可行性。建设方要保证工程的效率与质量，根据工程进度和有关规定，按时编制年度资金安排计划，并上报给投资方审核。

3.2 编制业主预算

在设计初步审批之后就可以开始业主预算工作，一般以总量控制合理调整的原则开展工作。这是一种内部预算制度，也就是我们常说的执行预算，目的就是为了满足业主投资控制与管理。建设项目往往都是施工复杂，且工期比较长，需要多方案进行对比选择，并且预算编制本身也会对项目建设有约束和影响。所以设计初步审批后，设计工作不断完善推进，设计单位或者其他部门会根据实际情况对原本计划进行变更和建议，特别是设计方案与施工方案往往是会有很大的变动，从全局角度来看，初期设计会存在一定不合理性，所以这一阶段要认真对待工程概算的变化，这是造价控制的基本工作。一般来说，设计初步的总概算经过审定后是不允许突破的，但是实际当中会有很多不确定因素，为了实现总概算不突破的目标，对于一些变动因素是要进行“总量控制合理调整”的预算调整。科学的进行控制与管理，对于设计概算与变更因素进行对比，保证预算的价格、数量与变更价格数量保持总水平一直，特别是人力、材料、设备等要努力保持价格总水平一致，防止人为因素造成的价格变更虚高情况出现。为了更好适应我国的市场经济运行机制，所以投资方与项目法人之间需要尽量使用“公式法”来计算价差，保证公平、透明、合理。需要使用文件证明来准确合理地控制整个项目建设投资。

4 施工阶段的投资事中控制

投资施工控制就是在施工阶段造价工程师把计划投资金额作为投资控制的一个主要目标值。在施工过程当中对目标值与实际值进行比对，并寻找出造成偏差的原因，采取一些手段对偏差进行控制，实现投资控制目标，最大程度的减少偏差，保证投资的高效性。

（1）造价工程师对施工组织的设计书进行严格的审核，使用技术经济比较法综合的进行评审，对其配置合理性进行评估。施工使用的技术与方法不同，那么工程的造就也就随之不同。造价工程首先要评定其选择的方案是否经济效益好，是否能保证工程质量。

（2）造价工程师要对工程各进度的进度款进行严格的支付控制，支付控制是实现投资控制的重要渠道，也是对工程进度、质量的有力保证。如果说施工质量不好，或者工期延误情况出现，造价工程师能拒绝进行款项支付。这就使得建设方能够按期、按质的进行施工。施工之后只有通过监理人员的质量检测与审核合格之后，造价工程经过核实之后才能支付款项。

审核工程变更也是造价工程的一项重要工作，控制总投资预算不会超出目标预算额。在实际设计当中，因为设计不够全面，深度不足等因素造成工程变更的情况经常的出现，进行变更时可能就会造成投资金额的变化，所以对工程变更实行控制是投资控制当中的主要因素。造价工程师要根据承包合同内的变更条款内容进行严格控制，预防承包商出现先斩后奏的情况。如果工程已经实施变更后再进行价格的商议时，可能就会出现施工场地面目全非，无法进行准确的变更款核对工作。所以变更程度要做到事前把关、规范变更、主动控制。这样工程变更投资才会被有效的控制住。

索赔流程也是造价控制要注意的，在实际当中，出现索赔的情况非常常见，索赔原因也很多。承包商会提出各种索赔，希望拿到工期补偿和赔偿费用。工程造价师在这种情况下，首先要精通合同各项条款。对施工专业技术与标准了然于心，才能处理好索赔事件，合法的维护双方的经济权益。例如，索赔事件发生后，承包商会拿出自己准备的索赔报告，造价工程师先要研究合同条款，核对索赔原因与合理性。特别要注意的是索赔申请一定是要保证在索赔事件发生的28d有效期内，否则就可以驳回索赔申请。索赔也是影响投资控制的重要因素，必须认真的进行分析和识别。

5 工程竣工结算阶段的投资事后控制

造价工程师要在竣工的结算时进行投资事后控制，主要工作就是对竣工结算进行审核，一般来说，审核防雨与内容包括：根据招投标文件以及投标预算、设计变更、图纸会审纪要、隐蔽验收资源、竣工图、答疑资料等来确定计算单价套用、计算工程量、材料设备结算的价格与材料差价是否合理正确，费用的标准而是不是符合合同的条款要求。审核竣工结算那要做到现场校核，要包着能够公正、公平、合理、科学、严谨，才能保证竣工的结算价格能够真正反映出工程的实际造价。

6 结语

工程建设离不开造价管理，造价工作可以说贯穿了整个建设全过程，在各个阶段都起了非常重要的作用。能够很好对建设过程进行资金合理控制，并且明确建设单位与投资方的责任与权力。在工程建设的各个建设阶段中实施使用造价控制管理能够切实有效的保证工程的进度与质量，控制工程造价不是单纯的为了防止投资突破预算限额，积极意义就是是促进建设、施工、设计单位各组织都加强自身管理，使有限的人力、物力、财力资源能够更充分的被利用，取得最好的经济效益和社会效益。所以造价对于工程建设的作用非常大，要重视造价管理的工作。

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2016-5-20