河北省保定市城市水资源优化配置策略

2016-03-11 20:24
地下水 2016年3期
关键词:优化配置水资源

张 强

(河北省保定水文水资源勘测局,河北 保定 071000)

河北省保定市城市水资源优化配置策略

张强

(河北省保定水文水资源勘测局,河北 保定 071000)

[摘要]水是生态环境的重要组成部分,无论是经济建设还是生态建设,都离不开对水资源的合理利用与保护。我国虽然水资源总量丰富,但区域分配不均,再加之不合理的开发利用,导致水环境形势非常严峻,已成为制约国民经济持续良性发展的重要因素。本文以河北省保定市为例,分析了该地区在水资源配置方面存在的问题,并提出几点优化建议,希望能为地区经济与生态的协调发展提供理论借鉴。

[关键词]水资源;保定地区;优化配置

保定市是资源缺水型城市,人均水资源占有量远低于全国平均水平,水资源的匮乏造成了城市长期与农业。工业争水,不但影响了各产业的均衡发展,也影响了地区间的经济平衡。根据现有水资源形势,优化水资源配置,促进水资源的合理利用,已经成为保定地区亟待解决的重要课题。

1保定市水资源概况

保定市位于太行山东麓,总面积22 122 km2,其中平原面积约占50%,为温带大陆性季风气候,降水量集中在夏季,主要是6~9月份,保定市境内有大型水库4座,中型水库6座,主要河流13条。水文监测显示,保定市的人均水资源占有量为282 m3,远远低于全国平均水平,是极度缺水地区。目前,保定市的可供水量为28.88亿 m3,但总需水量为37.6 m3,缺口甚大。

从水质来看,山区水质良好,平原地区水质污染严重。除拒马河外,其它河流基本是“有河皆干,有水皆污”,全市N类污染以上河段达到70%,丧失利用功能的河段长度占监测河道长度的30%以上。

2保定市城市水资源利用中的突出问题

2.1城区用水水源单一

保定市附近河流较多,理论水资源丰富,但由于工业的发展,河流水污染严重,地下水开采加剧,大多数城区靠地下水满足用水需求。然而,很多地区的地下水含氟量超标,长期饮用易引起地方性氟中毒疾病。最后,保定市区后勤水源、辅助水源少,一旦出现水严重污染、水源断流等现象,就难以快速应对。

2.2水资源开采盲目

部分行业、企业未经科学论证就肆意开采本地地下水,导致地下水超采,形成漏斗区,且补源困难,不但严重破坏了生态环境,也难以实现城市水资源的可持续利用。

2.3节水意识淡薄,管理不力

与2013年相比,保定市2014年工业节约用水905万 m3,生活节约用水1 542万 m3,节水工作成效明显。但是,大多数城区只是将节水当成权宜之计,没有认识到节水工作的艰巨性与长期性,更没有从人与自然和谐发展的角度来看待节水问题。节水项目落实不足,社会投资渠道不畅,缺乏激励机制等,制约了节水工作的深层次开展。

2.4水资源重复利用率低

目前,保定市的工业用水综合重复率为41.9%,远低于国际先进水平,主要是重点工业用水重复率低。根据保定市水资源综合规划预测,2020年综合重复利用率必须达到85%以上。目前,很多工业企业还是一次性用水,没有水回用设施,浪费了大量水资源。

3保定市城市水资源优化配置的原则

保定市城市水资源的优化配置,应遵循以下原则:(1)公平性,要确保不同地区同等使用水资源的权利;(2)有效性,水资源的分配,必须以获取最大经济、生态效益为目标,在节约用水的前提下优先供应那些主导经济增长的产业,如小麦、蔬菜、玉米、汽车制造、热电等;(3)优水优用,对于对水质要求不高的工业冷却用水、市政杂用水等,要避免供应优质地下水,要逐步实现“优水优用,分质供水”,综合调度外来水、地表水、地下水、再生水,提高综合利用水平;(4)可持续性,主要是有计划的开采地下水,严禁掠夺性开采,逐渐涵养地下水资源。

4保定市城市水资源优化配置策略

4.1多源取水

首先是要利用好本地水源,加快蓄水工程建设,并加强工程管理与部门监督,促进城市饮水工程的可持续利用。其次是合理利用水资源,各企业、商户必须依照《河北省电力、造纸、冶金、化工、纺织行业产品用水定额》来计划用水,既满足生产需求,又满足生态环境要求。最后是多源取水必须尊重水文规律,地表水开采率不得超过径流量的40%,地下水的开采不能形成漏斗区,确保居民饮水安全。

4.2实施阶梯水价

为了顺应节水需求,保定市可以采取阶梯水价,通过市场和政策的双重调节实现水资源的合理利用。首先,要加快制定并执行阶梯水价制度,对自来水进行超额累进加价和分类计价,督促居民和企业增强节水意识。其次,可采取行业差别水价制,对于那些高污染、高能耗的企业,可制定加价标准。最后,应建立水资源费征收和补偿机制,建立用水、调水机制,形成水资源有价的社会认识,促进水资源的可持续利用。

4.3建立节水型社会

以提高水资源利用率为核心,推进节水型社会的建设,这也是解决保定市水资源配置问题的根本途径。对于用水工艺不符合节水要求的,要限制其生产取水;对于用水效率偏低的,要按照定额核减其取水量;对于耗水严重超标的,一律不颁发用水许可。最后,要大力推广节水器具、节水设备,并对各行业、企业的用水整改情况进行调查和监督。

4.4加快水资源优化配置工程体系建设

目前,涉及保定市的水资源优化配置工程主要有以下几个:(1)南水北调中线工程配套工程,主要是为保定市区、定州电厂、松林店工业区等20余个地区(单位)提供供水;(2)拒马河都衙引水工程,主要是引拒马河之水为涞水县、易县提供饮水;(3)安格庄、龙门水库连通工程,在改善龙门水库蓄水能力的同时,向白洋淀地区引水,改善白洋淀及漕河的生态环境;(4)平原建闸蓄水工程,主要是满足区域农田灌溉所需,及白洋淀区生态环境。以上工程的实施,不但能改善保定市的水资源配置问题,且能逐渐改善地区气候环境,从长远角度优化水资源配置。

4.5加强对污水的处理及利用

近年来,保定市人口增加较多,工农业发展迅速,水资源短缺这一问题越来越突出,水污染也日益加剧。鉴于此,水利部门、环保部门有必要加大水资源保护及水污染治理力度,从源头上提高水资源治理,为水资源的优化配置打下充足的基础。首先,要对现有的工业企业进行节水技术改造,力求实现清洁生产,并把水污染控制的重点从末端处理转移到源头控制上来。其次,继续加快污水处理厂的建设,并扩大污水;利用的途径,最终实现污水资源的优化利用。

5结语

总而言之,由于自然环境、社会发展等因素的影响,保定市的用水困境已经成为毋庸置疑的事实,水资源配置失衡,也已成为制约保定市持续发展的一大问题。为解决这一问题,有必要从开源、节流等方面采取综合措施,优化保定市的水资源配置情况,实现各城区、各部门、各企业的用水平衡,最终促进保定市的可持续发展与现代化建设。

参考文献

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[收稿日期]2016-03-21

[作者简介]张强(1980-),男,河北廊坊人,工程师,主要从事水环境水生态监测评价、保护与修复等工作。

[中图分类号]TV213.4

[文献标识码]B

[文章编号]1004-1184(2016)03-0158-02

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