刘海涛
(唐山市滦河下游灌溉管理处,河北唐山063200)
浅谈水利水电工程建设管理问题及对策
刘海涛
(唐山市滦河下游灌溉管理处,河北唐山063200)
水利水电工程是我国重要的基础设施建设项目,随着经济的快速发展和科技的不断进步,我国水利水电工程建设取得了一定成就,建设规模不断扩大,建设项目不断增加,这就对水利水电工程建设管理工作提出了更高的要求。目前,水利水电工程建设管理方面还存在诸多问题,需要相关部门积极采取有效对策予以解决。对水利水电工程建设管理中存在的问题进行了简单分析,并探讨了相关对策,以期促进我国水利水电事业的发展。
水利水电工程;建设管理;对策
【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.066
水利水电工程建设是合理开发和利用水资源的重要途径,能够有效减轻旱涝自然灾害,实现对地区水资源的有效保护,从而保障人们的生命财产安全,促进国民经济的发展。水利水电工程的主要作用包括防洪灌溉、水力发电、排水防潮等,是利国利民的重要工程。近年来,国家不断加大对水利水电工程的投资力度,促进了水利水电行业的快速发展。因此,加强水利水电工程的建设管理具有十分重要的现实意义。新时期,科学有效的建设管理是水利水电工程质量的重要保障,水利水电工程需要结合时代特点,从节能环保、平衡发展、提升效率等方面,积极探索可持续发展之路,通过有效对策完善建设管理,从而提升水利水电工程的建设质量和经济效益。
2.1 建设资金落实不到位
水利水电工程是涉及国计民生的重要基础工程,其建设水平的高低直接关系到我国社会经济的发展水平。水利水电工程具有投资成本较高、施工复杂、收益缓慢等特点,一般由政府进行大量投资,只有足够的资金投入才能够使得水利水电工程的人力、设备得到保障,从而顺利完成施工[1]。但是,在实际的工程建设中,建设资金要从政府部门层层下放,拨发的资金不能够全面地落实到工程建设管理方面。此外,一些工程中还存在乱支乱用等问题,使得资金利用效率降低,影响工程的顺利施工。
2.2 工程立项存在盲目性
水利水电工程项目的建立,需要相关部门进行全面的调查和分析,才能保障决策的科学性。由于一些工程项目施工工期紧张、任务繁重,一些水电单位在建设管理的过程中没有结合当地的实际情况进行全面的调查研究,对施工现场的水文资料、地质条件、生态环境等因素缺乏科学、系统的分析,使得工程立项出现盲目性。盲目施工往往占用大量土地,造成地表植被被破坏,导致生态平衡受到影响,水资源调配功能难以得到有效发挥,不但不能为群众服务,还容易引起群众不满;同时工程成本难以得到有效控制,造成资金浪费。
2.3 工程建设人员素质偏低
水利水电工程属于劳动密集型建设项目,涉及诸多的人力、物力资源管理。为了满足工程建设的人力需要,施工单位在人员招聘中,只注重人员数量,缺乏严格筛选程序,往往导致工程建设人员整体素质偏低,影响工程建设质量。从目前情况来看,工程建设人员大部分是农民工或临时人员,专业素质和操作技能普遍偏低,并且流动性较强。此外,施工单位对其缺乏有效的施工技术培训和安全教育,容易造成施工现场混乱,管理责任不明确的现象,从而使得工程难以有序开展。
2.4 工程建设监管不足
水利水电工程的施工质量直接关系到人们的生命财产安全,但是目前很多水利水电工程的建设管理监管力度不足,对施工质量造成不利影响。在工程的招投标阶段,相关的法律规范没有得到有效的贯彻落实,使得不正当的竞争现象频繁发生,甚至一些中标单位私自将工程分散转包,对水利水电工程的建设进度和质量造成了不利影响。
3.1 加强资金管理
充足的建设资金是水利水电工程顺利开展的重要保障,因此,对建设资金要加强监管力度,保证资金得到有效利用。政府要结合当地的经济发展水平,对投资规模进行合理地监管和控制,例如,对于防洪能力较好的河段可以降低投资标准,对于防洪能力较差的河段就要提高投资标准,从而避免集资困难现象的发生。建设单位要加强对资金利用和管理的监督,保障资金能够切实投入到工程建设施工中,做到专款专用,防止出现资金乱用等问题,同时,加强各个部门之间的沟通协作,对建设资金进行科学、合理地划分,为整个工程的建设管理提供可靠的资金保障。
3.2 提高工程立项科学性
水利水电工程具有复杂性和系统性,建设单位要结合工程的实际情况,制定科学的建设决策,保障工程后续建设的合理性与可实施性[2]。相关单位要对施工现场进行全面的调查和研究,根据实际情况,在保障生态平衡和提高人民生活水平的基础上,制定适合该地区建设和发展的切实可行的规划方案。
3.3 提高工程建设人员素质
工程建设人员是水利水电工程建设的重要组成部分,其技能水平和专业素质的高低直接影响到工程的建设质量。因此,相关施工单位必须重视工程建设人员的培训工作,通过定期组织专业素质和施工技术培训活动,对相关人员进行理论与实践的全面培训,还要提高工程建设人员的安全意识和质量意识,保障工程的高效、安全施工。
3.4 加强工程建设监管工作
水利水电工程监管工作要从市场规范化管理和质量控制方面进行。水利建筑市场进行规范化管理,要完善相关法律法规,为水利建筑市场各项活动提供法律依据,对参建单位的行为进行严格规范;加强对工程项目招投标工作的监管力度,聘请相关专家对项目进行科学、合理地评标,避免围标、串标问题的发生。为保障水利水电工程的顺利进行,必须加强工程建设质量的监管,具体可以从以下几个方面进行:(1)建立健全质量监管制度,严格规范各项建设流程,明确各个施工阶段的任务,并进行定期的审查及管理;(2)严格审核各项建设原料质量,选择信誉良好的供应商采购材料及设备,从根本上保障工程质量;(3)根据工程的实际施工情况优化和调整施工方案,针对施工中出现的质量问题进行及时处理,强化施工组织管理,提高建设质量。
总而言之,水利水电工程是我国的重要民生工程,对于国民经济的发展具有重要的影响。相关单位要提高水利水电工程建设管理意识,认真总结和分析其中存在的问题,通过有效的策略,提高工程建设管理的科学性、规范性和全面性,从而提高工程建设效率和质量,推动水利水电事业的可持续发展。
【1】常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场,2013 (2)∶105-106.
【2】舒前鑫.水利水电工程工程管理中存在的问题及对策[J].江西建材,2014(23)∶111.
Discussion on Management Problems and Countermeasures of Construction of Hydraulic and Hydroelectric Projects
LIU Hai-tao
(Irrigation Management Office of Lower Reaches of the Luanhe Riverin Tangshan City,Tangshan 063200,China)
Hydraulic and hydroelectric projects are important in the infrastructure construction in our country.With the rapid development of economy and the progress of science and technology,the construction of hydraulic and hydroelectric projects in our country has achieved some progress,with the expending construction scale and increasing construction projects.There is a higher demand for the management of hydraulic and hydroelectric projects which are still full of many problems at present,so related departments need to take effective measures. The paper analyzes the problems in the management of hydraulic and hydroelectric projects,and discusses the related countermeasures,in order to promote the developmen to fhydraulic and hydroelectric construction.
hydraulic and hydroelectric project;construction management;countermeasures
TV512
A
1007-9467(2016)09-0157-02
2016-09-06
刘海涛(1973~),男,河北唐山人,高级工程师,从事水利水电工程研究。