加拿大校车管理经验及其对我国的启示

陈春燕

(南京交通职业技术学院，江苏 南京 211188)

加拿大校车管理经验及其对我国的启示

陈春燕

(南京交通职业技术学院，江苏 南京 211188)

介绍了加拿大校车的技术标准和法律制度，并介绍了加拿大校车的运营管理和全民校车安全教育。通过分析加拿大校车运营和经验，有助于正确审视国内校车问题，对我国校车工作开展有一定的借鉴和启示。

加拿大；校车；运营管理

随着社会经济的不断发展，校车已经成为我国学生特别是中小学生上下学的重要交通工具，但我国的校车管理还处于相对初级的阶段，在我国平均大约每40 s就会发生一起车祸,每年在道路交通事故中丧命的14岁以下儿童大约为1.8万名。儿童死于交通事故的概率甚至比西方发达国家的2.5倍还多。笔者在加拿大访学期间，对加拿大的校车管理从技术、法律、运营等不同层面进行了研究，并结合我国实际，提出相关建议。

1 加拿大校车的运营管理

1.1 公司化管理，服务外包

加拿大校车运营具有很高的社会化程度，除了极少部分的私立学校拥有独立校车之外，大部分学校的校车都是由学区与校车运营商签订合同，基本实现了公司化运作。而校车经费来自于教育拨款，校车公司直接取得教育局的经费支付。从幼儿园阶段到高中阶段，主要是家庭和学校之间的距离跟设定标准符合，学生都能够免费地乘坐校车。

1.2 聘任司机并组织培训

加拿大对校车司机有较高的安全、监督标准。他们要接受专业的理论和实践学习，达到要求后才可当校车司机。培训包括以下内容：保证正确掌握校车设备的使用方法，每日出车前、后对车辆进行安全检查；校车司机要掌握安全的驾驶技术(包括安全驾驶技术、学生上下车程序指导以及校区的进出)，加强对车内学生秩序管理，提高紧急事故反应能力和处理能力(包括乘客的紧急疏散、电子通信设备使用及路线检查。)

1.3 规范的操作程序

(1)校车安全规则

由于校车事故往往发生在校车外部和校车停靠站点，校车司机最重要的责任心就在于此。校车司机要确保每位学生在正确的车站上下车；确保学生安全的穿过马路和远离“危险区域”。

(2)乘客数量的要求

座位数量是根据所搭乘的乘客进行调整的，座位的划分标准以乘客完全能坐在座位上。如果乘客体形过大以致不能划分座位，需要报给教育局。但不管如何，乘客数量不能超过校车制作商所设计的座位数量。

(3)路线设计

校车的行车路线和车站位置由教育局或校车管理部门决定的。行车路线的设计考虑多方面的因素，一般包括车站之间的距离，与主要路口的距离，道路的限速，交通流和道路类型等。校车司机应该切实保证每一位学生在各自站点准确上下车。因为幼儿园的孩子年龄尚小，需要特定监护人负责孩子的接送工作。如果监护人因事耽搁孩子接送工作，司机可以先将孩子送回学校，再由学校来通知家长将孩子接回去。

(4)详尽的操作程序

为了确保能及时，保质保量的开展校车运营工作，各地教育部门都制定了相关的操作程序。以安省温莎市的教育局为例，该部门规定了包括搭乘校车的资格、学生、家长、学校、教育局、校车司机和校车公司的责任、乘坐校车信息的变更等共39条。考虑到各种情况的应对，比如发生小孩丢失了，如何处理；发生事故的应对程序等。

2 对我国校车管理的启示

2.1 严格制定校车技术标准

2012年4月10日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》(GB24406-2012)两项强制性国家标准(以下简称“专用校车安全国家标准”)。两项标准于2012年5月1日正式实施。我国的校车安全国家标准技术上是高标准的，国家应该保障安全标准的严格执行。加拿大的校车标准的执行是很严格的，如果校车运营商一旦未能达到标准，就会丧失运营资格。所以，在执行方面，要加强力度，保证校车技术标准的严格执行。

2.2 完善国内交通安全法律法规

我国目前没有一部与校车有关的法律，现有交通安全法律法规中也没有针对校车的相关规定，国务院安全生产委员会办公室在《道路交通安全“十二五”规划》中强调指出，应该加强校车管理体制，完善相关的校车安全管理法律体系，确保校车具有优先的通行权，加强校车的监管力度，切实保证校车的行车安全；2011年底，国务院法制办公室对《校车安全条例(草案征求意见稿)》公开征求意见，2012年4月《校车安全条例》正式出台，这是我国目前针对校车的一部专项法规。

十八届四中全会提出法治中国，因此，我国应进一步加快校车的相关立法进程，相关法律早日出台，同时应尽快修改完善《道路交通安全法》等相关法律，形成一整套有关校车的法律体系，建立和健全校车运营商、校车司机、学校的管理、监督体制。

2.3 重视校车的通行特权

我国在《校车安全管理条例》中将校车特权纳入国家法律保障的范畴。《校车安全管理条例》第二十三条规定，校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。这显示我国赋予校车在行驶过程中的特权，提升了校车在交通中的地位。

2.4 加强校车相关的教育与宣传

我国的校车事故频繁发生的原因有很多，包括社会、学校、家长甚至学生自身安全意识的薄弱。因此，加强对学生的校车安全知识宣传和教育意义重大。

相关部门应利用各种宣传渠道，开展内容丰富的校车安全教育活动，让孩童从小就有校车的安全意识，让整个社会建立起校车安全意识。

3 结 语

总之，我们不仅看到加拿大校车的高标准，还要看到校车的安全是由一整套体系支持的，要有与之配套的路权、安全配套措施、交通规则，以及对这一切的严格监督。这才能做到校车的真正安全。

[1] 余凯. 加拿大校车政策和管理的现状与可持续发展的对策[J].比较教育研究,2013，(2)：69.

[2] 耿益群，张洁，秦学智，等. 国外校车运营和管理状况及特点管窥[J].教育科学研究,2010，(9)：34.

Canadian school-bus management experience and its enlightenment on China

CHEN Chun-yan

(Nanjing Communications Institute of Technology, Nanjing，Jiangsu 211188,China)

This paper introduce the technical standard and legal institutions of Canadian school-bus, and its operation management and safety education of school-bus to whole people. Then it analyze the operation and experience of Canadian school-bus, which can be benefit for us to survey the internal school-bus problems, and will give reference and inspiration to the development of our school-bus tasks.

Canada; school-bus; operation management

2015-11-15

陈春燕(1975-)，女，江苏人，讲师， 研究方向：交通安全。

江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目(项目编号：2013SJB6300048)，本论文得到江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划资助。

U492.8

C

1008-3383(2016)02-0150-02