如何运用“互联网+”促专卖办案效能提升

龚志强 邹海莉 江西省抚州市烟草专卖局（公司）

如何运用“互联网+”促专卖办案效能提升

龚志强 邹海莉 江西省抚州市烟草专卖局（公司）

基层烟草商业企业既是卷烟销售者，又是卷烟市场监管者，市场的需求和变化是烟草行业管理发展的使命和动力。在“互联网+”时代到来的今天，积极参与信息化建设，努力探索互联网环境下的办证新模式、监管新模式、办案新模式、仓储新模式为卷烟零售经营者提供更加高效率、高质量的办证服务、监管服务，是烟草专卖部门义不容辞的责任。因此运用“互联网+”促专卖办案效能提升，在信息化时代，在“互联网+”大背景下显得尤为重要。

互联网+ 专卖办案效能

随着互联网的快速发展，涉烟违法活动趋向隐蔽化，涉烟违法手段趋向智能化，这些都是在考验烟草专卖管理人员的案件经营能力和水平。同时，互联网的发展也带来了新的机遇，即利用互联网思维和技术创新专卖案件查办方式，促专卖办案效能提升。下面笔者根据工作实际浅谈一下如何运用“互联网+”促专卖办案效能提升？

一、“互联网+”的含义及对专卖案件查办工作的重要意义。

国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。当前，互联网与各个领域的融合发展已经成为一种趋势，而“互联网+”促进案件查办这种新模式，具有广阔前景和无限潜力。在面对数据巨大、来源分散、繁杂多变的大数据，烟草部门传统的案件查办模式面临严峻挑战。只有转变思路，创新方式，御用互联网思维方式，才能适应现代市场监管体系发展，烟草商业企业具体表现在以下几方面：

1.提高执法效率。通过运用大数据，可以准确定位异常零售户、异常销售品牌和异常订单，为执法人员又针对性地开展市场监管提供数据支撑。2.破解监管难题。在事中事后监管方面，通过整合数据，可以提高对涉烟违法行为的判断，填补监管漏洞和空白。

二、运用“互联网+”促专卖办案效能提升的意见和建议

（一）构建专卖大数据库

运用“互联网+”促专卖办案效能提升离不开大数据的支持，没有数据库的支撑，就无法实现真正意义的提高工作效率，那么我们首先要做的就是构建专卖大数据库。

1.构建案件情报库。在大数据背景下，对零星、孤立和碎片化信息情报进行收集，通过信息系统分析，对收集的信息数据进行筛选、甄别，从中发现违法规律，寻找涉烟违法行为蛛丝马迹，为案件快侦、快捕、快破提供更精准的情报信息。2.构建内管信息库。基于大数据分析思路，采用内管“常量互联工作法”（平台—数据—预警—互动），将零售户实时订单、真烟案件和市场价格库存等相关数据结合进行分析，针对每个零售户、客户群形成专属的数据信息流，从平常、分散的数据中查找异常数据，建立专卖预警指标体系，对异常订单、异常客户和异常品牌进行预警提示，重点关注卷烟销售进货有明显异常的零售户，进行深入的调查剖析，实现自动分析、判断和监测，智能管控市场的运行状态，有效遏制真烟非法流通。3.构建市场数据库。通过涉烟违法行为发生规律的数据进行研判，可以分析出违法卷烟的重点来源区域、来源渠道及卷烟品牌，将其与当前卷烟市场的价格、库存等动态信息进行融合和预测，可以加强来源地与案发地运输点的布控，提高打击的有效性和准确性。

（二）借助移动办案市场监管助手（APP）促案件查办效能提升。

根据专卖案件查办工作需要，借助移动办案市场监管助手（APP）的运用能实现实时上报数据、信息、优化流程、简化工作、提高效率等作用，具体作用如下：

1.充分利用大数据的后台支撑功能，开发实用性较强的移动办案助手APP。将移动办案助手与专卖系统对接，实现数据共享，在办案过程中随时可以通过移动办案助手查询零售户相关信息，也可以实现零售户违法信息在现场及时录入，可在检查环节实行现场证据实时传送、瞬间存储、同步审查功能。2.证据材料的及时保存。在案件查办的过程中能及时将调查取证所获取证据通过通信网络实时上传，保存到服务器，这有利于证据取得的及时性，也方便执法人员及时通过系统分析汇总，查找案源，有利于案件的快侦、快破。3.实现案件文书录入，提高文字录入效率。专卖办案目前主要有简易程序案件与一般程序案件，简易案件处理较为简单，主要案件文书是当场处罚决定书；一般程序案件处理周期较长，在调查取证之前主要涉及的文书有询问笔录、先行登记保存通知书、检查勘验笔录；目前案件基本信息均需要稽查员回到办公室后录入专卖管理系统，文书制作采用手写纸制文书记录的方式，手写信息量大，且格式未统一，造成文书制作效率不高、规范性不好。如果引入互联网+办公理念，开发移动办案APP，就可实现办案部分工作在现场完成，主要有： 实现简易案件基本信息当场录入并生成电子行政处罚决定书当场打印； 一般程序案件基本信息当场录入并能够快捷生成询问笔录、先行登记保存通知书、检查勘验笔录并当场打印；同时还可以将办案现场的视听信息以录像、录音的方式同步上传到系统，具有取证便捷、及时等特征，为案件视听资料的取证提供了极大的便利。4.实现市场检查信息同步传输功能，实现信息收集、分析、排查等一体化功能，与此同时，市场监管助手支持“APCD”工作法的应用，通过运用大数据技术精准分析市场信息，不断提高市场检查精准度，实现智能化监管。5.信息平台的整合，建立一体化数据分析平台（APP及PC端）。以信息共享、互联互通、提高管理效率为目标，对专卖各种相关数据进行深入、多维、实时挖掘和分析，满足管理决策层的需求，打造一体化数据分析平台。这个平台将整合目前分散的各个系统，发挥大数据技术的信息整合、筛选功能，避免因案件信息、报表等数据重复输入不同系统所做的无用功。

互联网的“加盟”有效提升了案件查办效能。依托信息工具强大的数据分析功能，创新网格监管清单，实施重点嫌疑对象的差异化监管举措，专卖工作更精准。正是通过互联网掌握了浩如烟海的信息，执法人员深入分析数据，纵向挖掘、横向联系，把“碎片化”的有用信息集中起来，把分散在不同案件之中的犯罪网络串联起来，利用蛛丝马迹深挖细查、苦心经营，才能将涉烟违法团伙“连根拔起”，让其无所遁形。