关于建立大学生失业保险制度的思考

史英超 辽宁大学经济学院

关于建立大学生失业保险制度的思考

史英超 辽宁大学经济学院

改革开放以来，随着教育部高等学校招生扩招，大学生数量呈现出几何级增长。在就业岗位一定的情况下，招生数量的增长必然会造成失业人数的增多。失业大学生无任何经济来源，造成了家庭生活压力增大等社会问题，所以适时推出大学生失业保险变得十分必要。

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失业是指一个人有意愿并且有能力，但是尚未找到工作的情况。失业保险就是针对这种情况所推出的社会保险，而大学生失业保险则是以大学生作为保险对象。

一、建立大学生失业保险制度的必要性

（一）加强人民群众对教育的信心和投资热情。在人们的记忆里，只要考上大学以后肯定会有好的工作。2000年以前我国高等院校毕业生的就业率一直在80%左右，但是随着大学招生扩招之后，大学毕业一定能找到好工作的想法逐渐被打破。根据教育部统计结果显示，大学毕业生就业率比之前降低了10个百分点，跌到了70%，而实际上大学生的就业率比官方统计数据还要低10到20个百分点。家庭经济条件不好的学生家长希望通过孩子上大学来改变目前的经济状况，所以无论有多困难都会坚持投资孩子的学业，以期望未来能够获得好的回报。但随着大学生失业率逐渐升高，家长对高等教育的信心和投资的热情只会一步步被消失殆尽。“教育无用论”和“寒门再难出贵子”的偏激言论可能会随之变成主流言论。当大学生毕业失业后，家长们会觉得早进入社会参加实践锻炼可能会有更好的投资回报率，这会影响我国教育大计的发展。

（二）维护社会秩序安定和人民生活和谐。大学生失业后没有固定的生活来源，每天只能通过玩电子游戏来消磨时间，极易产生负面的情绪。处于这个年龄段的青少年极易在负面情绪的控制下做出违反社会公德的行为，而这些行为不仅会对其自身造成恶劣影响，也必然会影响社会秩序的安定。为了维护人民生活的稳定，必须要推出大学生失业保险以解决大学生就业难，就业后无保障的问题。

（三）减轻家庭经济负担，维护大学生权益。大学生毕业后失业没有生活来源的情况下只能继续依靠父母的生活补助，随着父母年龄的逐渐增大，其劳动收入与其年龄成反比。家庭收入在到达一个峰值之后会不断减少，这个时候需要大学生去工作以减轻父母的生活压力。大学生失业保险在大学生毕业一段时间后还未找到工作时就可以申请，以维持其基本的生活开支。

二、大学生失业保险制度发展滞后的原因

（一）未意识到通过保险来解决大学生失业问题。大学生失业虽然已经成为困扰社会和学生家长的常见问题，但由于一直以来对保险的偏见和认知不够使得人民没有意识到可以通过保险的手段来解决失业问题。大学生毕业后是否会失业是其必将面临的风险，有风险则必有保险，保险是规避风险的常规手段，所以解决此问题必须充分发挥保险的作用建立大学生失业保险制度。

（二）无法防范道德风险和逆向选择。大学生失业保险制度建立以后肯定会使部分大学生依赖心理。认为无论工作与否都会有保险金，这不利于调动大学生的积极性和对工作的认真态度，不利于其后续的成长。有些大学生可能会因为失业保险的推出而假装失业以骗取保险金，这就违背了最初设计大学生失业保险的初衷，只会引发严重的道德风险和逆向选择，而防范该种现象的发生是设计大学生失业保险制度必须要克服的问题。

（三）无法解决巨额保险金问题。如果最终该决定成立大学生失业保险制度，那必然会面临发放保险金的问题，而大学生人数是以百万作为计量单位的，以就业率为70%计算，每年也有将近200万的失业大学生，如果每人每月补助500元，那么每年就需要发放大学生失业津贴120亿元，120亿元如果全部由财政负担的话将是一笔庞大的开支。所以巨额失业金问题不解决，大学生失业保险制度便无法建立。

三、发展大学生失业保险制度的对策

（一）加强政府对保险的宣传力度。既然大学生家长和大学毕业生因对保险的认知不够才没有对大学生失业保险产生足够的重视，那么政府首先应该宣传保险的功能和作用，并且应该告知大学生毕业失业问题具有巨大的负面影响。一方面可以敦促大学生积极找工作，另一方面可以使大学生在失业保险推出后进行购买，以解决其面临的失业风险。

（二）加强保险金审核工作，防范道德风险和逆向选择。针对部分大学生对大学生失业保险推出后可能产生的消极心理，必须要做好严格的资格审查工作。首先，规定大学生失业保险金的领取人群，以毕业半年作为界限，如果毕业半年后还未找到工作的大学毕业生，由其毕业学校出具失业证明，然后到有关机构领取失业保险金；其次，为防止其消极工作情绪出现，大学生失业保险须规定，只有积极找工作未果的大学生才能领取失业保险金；最后，应该规定只有应届大学毕业生才有申请领取失业保险金的资格，对于非应届的毕业生应视为主动放弃该资格。除此之外，还应该规定大学生失业保险金的领取年限为一年，以便于其能在一年时间内积极主动寻找工作。

（三）借鉴社保经验，强制投保大学生失业保险。大学生失业保险所需的保险资金巨大，是能否推动大学生失业保险制度建立的关键。大学生生失业保险金的筹集工作可以参考以往社保资金的筹集方式，每位大学生从入校开始每年都必须缴纳一定数额的失业保险费，用于其毕业后大学失业保险金的发放工作。由于失业人数只占到总人数的30%，并且保险期限只有1年时间，因此每个人每年所需缴纳的保险费并不多。这种筹集保险金的方式就是通过大多数人的力量来解决少数人的问题，与大数法则具有异曲同工之妙。虽然强制大学生投保失业保险增加了其生活成本，但也使其面临毕业风险时多了一份保障。

［1］吕志勇，韩鑫.我国大学生失业保险制度设计研究［J］.山东财政学院学报，2010.

［2］胡舒，潘峰.大学生失业保险制度建设初探［J］.当代经济，2008.

［3］谢勇，罗晓芳.对建立大学生失业保险制度的思考［J］.陕西青年职业学院学报，2007.

史英超（1993.12-），男，汉族，辽宁省兴城市，本科学历，研究方向：保险方向。