浅谈新时期深化行政体制改革的历史经验和基本特点

张喆 河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司

浅谈新时期深化行政体制改革的历史经验和基本特点

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对新时期深化行政体制改革的相关历史经验进行仔细研究，并把握好行政体制改革的重要基本特点，是顺应当前全面深化改革的发展局势要求，促成全面建成小康社会的发展目标所必需深入研究的内容。

行政体制改革 历史经验 基本特点

我国当前正在持续深入的全面深化改革，是经党的十八届三中全会以来长期坚持贯彻深入的全面改革。对新时期的行政体制改革历史经验和基本特点进行研究分析是在当前全面深化改革的发展局势下，适应行政体制改革发展进程的必要措施。目的是更加深入了解当前行政体制改革发展所遇到的现实问题，思考解决措施和途径，为更好地实现行政体制改革目标提供积极推动作用。

一、我国行政管理体制改革的主要历史经验

（一）必须遵循正确思想导向。首先在思想认识上必须深刻理解我国行政管理体制改革的最终战略目标就是建立健全完善的中国特色社会主义行政管理体制。保障我国行政管理体制改革不走偏路，不产生错误，不引发问题的根本关键也就在于保证我国行政管理体制改革紧紧围绕着正确的思想方向不发生偏移。积极转变政府职能发展法治政府，建设服务型政府是当前我国行政体制改革的核心，必须在思想上保持着深刻认识，并在实践中坚持贯彻执行。

（二）必须符合科学发展观。作为科学发展的行政体制改革措施，就必须遵循着解放思想、实事求是、与时俱进的发展思路，是符合科学发展观要求的举措。既要有所借鉴，又要切合发展实际，不仅是要向着先进的行政管理模式学习，更要保持着社会主义发展特色，依据科学发展观的指导，实施行政体制改革的有效措施［1］。

（三）必须坚持执政为民。我国行政体制改革必须要深入认识到当前我国行政体制改革的过程中必须坚持执政为民，以人为本，实现将维护人民群众根本利益作为改革出发点和落脚点，紧紧围绕着人民利益实现我国行政体制改革的各项措施，必须坚持执政为民

（四）必须符合社会主义经济体制发展需求。我国行政体制改革不能与当前我国的经济发展相背离，而是相互依存互相促进的关系。因此必须使得行政体制改革措施能够积极适应当前社会经济体制的发展需求，实现同社会主义市场经济相适应，同社会主义民主法治建设相协调，共同实现社会主义法治国家建设目标。

（五）必须中央指挥结合地方发挥。我国行政体制改革从总体上讲，需要紧紧围绕着党中央正确决策的统一领导，另一方面还要激发地方发展积极性，鼓励结合实际搞创新，实现中央统一指挥，地方灵活发挥的两个方面积极性的充分调动。

（六）必须循序渐进确保稳定。我国行政体制改革应该是在长期发展中探索，在探索中积极变化，积极适应当前深入变化发展的社会实际，采取积极稳妥、循序渐进的发展思路，积极化解在改革发展中遇到的矛盾和问题，积极促成改革改革措施的执行和贯彻落实、促成在改革进程中发展和稳定相互协调的关系［2］。

二、我国行政管理体制改革的几项基本特点

（一）与全面深化改革相适应且具有自身发展目的。可以说，全面深化改革的发展总目标下，当前我国行政体制改革能够与其相适应，并且依据全面深化改革的发展总目标来确定我国行政体制改革自身发展改革的目标。全面深化改革发展的总目标决定着我国行政体制改革的目标定位基础，是当前我国行政体制改革的最基本特点，是符合我国国家治理体系现代化发展的必然需求。

（二）基于经济体制改革发展并受其推动。我国行政体制改革是全面深化改革的重要组成部分，经济体制改革作为行政体制改革的前提，并引导着行政体制改革的发展方向。行政体制改革发展面临的发展环境变化受制于经济体制改革的带动和影响，在完成当前行政体制改革并实现全面深化改革的发展目标中经济体制改革是重要基础。经济基础的发展也必然决定着行政体制改革所面临的社会环境，为实现行政体制改革和完成行政体制改革目标提供发展保障。

（三）坚持贯彻社会主义市场经济改革发展的要求。当前的我国行政体制改革必然以坚持社会主义市场经济发展为基础，对于市场开放和社会主义市场经济的改革发展方向是不能相互违背的，而应当成为促进经济增长和促成社会发展的积极行政制度的发展保障［3］。

（四）革具备全局性、联系性、协同性。我国行政体制改革并不是小范围的、单项、专项改革，而是联系着当前社会发展和全面深化改革的多个方面的综合改革措施，因此是具有明显的全局性、联系性、协同性，在任何一个方面的改革措施都必须集中改革力度，深化改革措施，强化改革成效。

（五）主要集中在政府管理权责和职能结构性优化。这一特点是指我国行政体制改革主要是针对政府管理权责和职能结构的组织优化，这一部分的特点在于说明我国行政体制改革不是颠覆性的政治制度变革，而是延续我国根本政治制度并朝着全面深化改革发展目标继续迈进的深入优化的发展性的举措。

（六）是具有全面综合性的改革举措。首先，我国行政体制改革自身具有突出政府和公众权益相平衡的发展特点，是强化政府与公众关系的新公众管理发展举措；其次，我国行政管理体制改革将政府治理能力建设和治理制度建设同时发展，是较为全面深入的体系化发展改革举措；再者，我国行政管理体制改革是全面深化改革的重要目标之一，是一个综合多方面的具体发展目标，形成法治政府和服务型政府是其最终的建设目的；最后，我国行政管理体制改革具有行政体制机制和公共政策创新相结合的特点，因此是综合性强，影响力大，涉及方面较为众多的综合改革举措。

综上所述，发展当前的行政体制改革必须深入研究新时期深化行政体制改革相关的历史经验和发展的基本特点，对行政体制改革的整体思路形成和发展起到一定的经验作用，能够有助于当前行政体制改革完成发展改革目标，促成我国行政体制改革取得发展成功。

［1］王浦劬.论新时期深化行政体制改革的基本特点［J］.中国行政管理，2014，02：6-14.

［2］唐铁汉.中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点［J］.国家行政学院学报，2008，06：15-19.

［3］赫娣.新时期我国行政改革论析［D］.东北师范大学，2007.