中央全会文件起草组的地方8大员

■ IUD中国政务舆情监测中心

中央全会文件起草组的地方8大员

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十八届三中全会以来，每次中央全会决定及重要文件的起草工作中，都会有两位地方主要领导参与起草。除了区位特点外，主要与他们主政地方时的工作思路与执政经验密不可分，也从一个侧面反映出他们都是相应文件内容方面的专家。如，三中全会《决定》中，改革60条很多都与重庆的做法存在相似之处，与黄奇帆的参与不无关系；2014年起草“依法治国若干重大问题的决定”，参与起草的赵正永和李强都曾担任过所在省份的政法委书记一职，具备相关领域工作经历；五中全会参与文件起草的赵克志当时还在贵州任职，贵州作为全国扶贫攻坚主战场，要确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，赵克志的参与很有代表性。而郭树清曾任职国务院经济体改办、证监会主席等,被公认是真正懂经济的专家。

李鸿忠

现代经济不是自然经济，用市场机制配置资源是根本。市场经济的体制机制创新是点石成金的根本，是一抓就灵的关键。我省的科技、教育资源丰富，但科技不是一“高”就灵，资源也不是一“多”就灵，关键是要实现产业化。我们要增强用市场机制配置资源的能力，最大限度地把资源优势转变成发展优势。（2012年3月，在全国两会前夕针对湖北省经济发展状况表示）把解放思想作为全面深化改革的“第一道程序”。在全面深化改革的新阶段，尤其需要继续解放思想。能不能全面深化改革，第一道程序是解决思想、文化、理念的问题。（2013年11月，在湖北省委常委扩大会上指出）

关于加快完善现代市场体系，构建开放型经济新体制。当前，湖北省全面深化改革工作还存在实劲不够、深度不够、具体化不够、狠劲不够等问题。全省各级领导干部要努力追求改革作为，切实担负起对改革成效负责的责任。（2015年5月，在湖北省改革工作会议上）

黄奇帆

改革完善企业股本补充机制促进中国经济持续健康发展。当前，我国经济发展存在结构不优、部分产能过剩、资本资金使用效率不高等问题。这些问题中，有一个突出问题还没有引起全社会的足够重视，就是我国企业股本缺乏市场化补充机制，致使企业债务过重。这是一个比政府债务更为严重的问题。（2013年11月21日，在《中国证券报》刊发文章谈我国完善企业股本机制）土地及房地产调控中，土地储备是核心和基础。不管主城区还是郊区，土地储备对桥梁隧道修建、基础设施建设的资金落实都起到了重要作用。重庆市政府土地储备的实践做法，跟2012年国土资发162号文件精神基本吻合，体现了国家层面的精神。通过这些做法，重庆市规范了土地市场，避免国有资产流失，还大幅增加预算外收入，强力支撑了重大基础设施建设。（2013年2月22日在《中国国土资源报》对重庆市土地及房产管理进行解析）

赵正永

立人民需要的法律法规，加快法治陕西建设步伐。要跟进形势任务变化，大胆探索创新，拓展公民有序参与，积极为促进科学发展立法、为保障改善民生立法、为深入推进改革立法，多立人民群众需要的法律法规，努力开创全省地方立法工作新局面。（2013年2月20日，在树立法治思维运用法治方式建设法治陕西工作座谈会上强调）

坚持法律面前人人平等。社会主义法治建设的一条重要原则，就是摒弃“刑不上大夫”的封建思想，坚持法律面前人人平等，任何人不管职位多高、权力多大，只要违反宪法法律，都将受到严肃追究。（2014年11月，在《求是》发表文章指出）

各级“一把手”要当好法治建设的“火车头”。要把法治思维和法治方式树立起来，善于运用法治理念和法治方式进行决策、深化改革，搞好化解矛盾、从严治党等工作。（2015年2月27日，在陕西全省领导干部全面推进法治陕西建设第一期研讨班上强调）

李强

以法治方式推进改革与发展。法治政府建设是

现代政府治理的基石，要深化改革统筹推进法治政府建设，以法治思维、法治方式推进全面深化改革和各项事业的发展。（2014年2月10日，在省政府电视电话会议上对加快建设法治政府作出部署）

解释什么是法治政府。什么是法治政府？我的理解，有五个基本要求：行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担。目的就是让一切行政行为在法律的规范和制约下进行，保证行政权力的运用符合法治精神，防止行政权力盲目扩张和滥用，依法保障公民、法人的合法权益和公共利益。（2014年4月3日，在《人民日报》发表署名文章）

打造法治政务环境。实践证明，运用法治思维和法治方式推进政府改革转型、建设法治政府、打造法治政务环境，能够为改革发展营造良好环境、提供坚强保障。（2015年2月9日，在《人民日报》发表署名文章指出）

强卫

要把从严治党的责任承担好。全省各级党组

织和领导干部要站在巩固党的执政地位、维护党的前途命运的高度，真正在思想深处牢固树立管党治党的意识，真正在工作实践中把管党治党的职责履行好。[2014年10月12日，在（江西）全省党的群众路线教育实践活动总结大会上强调]

切实履行第一责任，做从严治党的书记。作为第一责任人，党委（党组）书记要履行树立导向之责、谋篇布局之责、示范推动之责、兜底解难之责，用指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基层打基础。（2016年1月7日，在2015年度市委书记抓基层党建工作述职评议会上强调）

主动适应全面从严治党新常态。全省上下要主动适应全面从严治党新常态，保持高压态势、深化改革监督、加强思想修养，不断强化不敢腐的氛围、完善不能腐的机制、坚定不想腐的自觉。（2015年1月23日，在江西省纪委十三届五次全会上强调）

赵克志

确保到2020年与全国同步全面建成小康社会 。

摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫,而是在于摆脱意识和思路的贫困”,“扶贫先要扶志,要从思想上淡化贫困意识”。大力弘扬“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神和“马上就办”的工作作风,以更加坚定的决心和更加有力的举措,不断夺取贵州省扶贫开发的新胜利,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。（2015年3月，在宁德学习习近平总书记宁德扶贫开发重要思想座谈会上指出）

苦干实干，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。要切实加强领导，组织动员各方面力量坚决打赢脱贫攻坚战。强化领导责任，逐级立下军令状，层层落实责任，层层传导压力。加强基层组织，统筹抓好农村“三支队伍”建设，向贫困村选派第一书记。形成社会合力，广泛动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。（2015年12月，在河北省扶贫开发工作会议上强调）

郭树清

理清政府与市场之间的关系。政府不是万能的，许多事情由政府来做成本很高，要切实转变政府职能，下决心把该放的权力放下去，该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会。（2013年4月7日，在省政府第一次廉政工作会议上指出）金融作为经济的血液正在焕发勃勃生机。过去两年山东在直接融资、小微金融、国企国资改革等多个领域，都发生了比较明显的变化。山东各类企业上市和挂牌数量大幅增加，投资基金和财富管理稳步发展，银行类机构进一步规范，直接融资规模成倍增长，民间金融阳光化成效明显。（2015年7月，接受《学习时报》专访时）通过市场机制推动区域协调发展。在市场经济条件下，实现区域协调发展主要依赖于市场机制，这是基础性的决定因素。但是政府仍然具有不可替代的独特作用，必须发挥好相关的法律、规划、政策等调控工具作用。（2015年11月，在《求是》发表文章指出）

李希

反思拉票贿选案沉痛教训，净化和营造良好政治生态。要坚决落实好干部标准，确保树立正确的用人导向。把正确用人导向鲜明地亮出来、立起来、严起来，坚决让乱作为、不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的没市场，让买官卖官的受到严肃查处。坚持从严选拔和管理监督干部，以铁的纪律抵御和铲除滋生“圈子文化”和拉帮结派问题的土壤和环境。（2016年9月20日，在辽宁省召开的全省警示教育大会上讲话强调）

把失责必问作为全面从严治党重要抓手。事实证明，问责不严，必将造成责任悬空，形成“破窗效应”，劣币驱逐良币，使问题越攒越多、越积越深。我们要结合贯彻落实《问责条例》，用好从严问责的武器，追根溯源，失责必究，标本兼治，彻底解决党内存在的突出问题，坚决防止歪风滋长、积习成陋、恶性循环。（2016年10月12日，在《中国纪检监察报》上发表署名文章指出）