哈尔滨市对俄旅游的发展策略研究

吕晓爽

摘 要：哈尔滨市借势中俄旅游政策机遇、振兴东北老工业基地战略、陆海丝绸之路经济带构想等相关政策的支持，对俄旅游呈现新的发展前景。在分析哈尔滨市对俄旅游发展新形势基础上，针对哈尔滨市对俄旅游面临入境客源下降、营销手段滞后、拳头型产品开发不足等问题，提出哈尔滨市申办对俄旅游合作区、网络与文化营销相融合、实施俄罗斯市场多点驱动等全方位、深层次的对俄旅游策略调整建议。

关键词：哈尔滨市;对俄旅游;策略

中图分类号：F590.84 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0104-02

一、哈尔滨市对俄旅游面临新的发展机遇

（一）中俄两国旅游发展政策机遇

2009年，中俄两国政府签署《中华人民共和国东北地区与俄联邦及东西伯利亚地区合作规划纲要》，标志着我国东北地区与西伯利亚地区的区域合作正式上升为国家战略。2012年中俄两国签署了《关于进一步扩大旅游合作的谅解备忘录》，意味着中俄两国将在旅游信息资源共享、旅游城市的营销与推广方面进行更深一层的合作，同时确定2012、2013年两国互办“旅游年”。2014年，国务院下发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，俄联邦政府批准了《俄罗斯联邦远东和贝加尔地区社会经济发展国家规划》，一系列的旅游政策及文件都将为中俄旅游合作带来新的契机，为黑龙江省对俄旅游打下坚实的基础。

（二）振兴东北老工业基地的战略支撑

国务院在2014年印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中，针对东北地区部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性的矛盾，就近期支持东北振兴提出若干意见。《意见》在全面提升产业竞争力中强调大力发展现代服务业，加强旅游设施建设，提升旅游业竞争力，打造东北旅游品牌。在全方面扩大开放合作中表明扩大东北亚区域与俄罗斯远东地区的合作，推动在能源、资源、制造业上的合作，支持哈尔滨成为对俄合作中心城市，旅游业发展将呈现新的竞争品牌。

（三）东部陆海丝绸之路经济带战略构想的带动

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是国家针对全球形势的深刻变化而提出的“一带一路”战略构想。黑龙江省在积极争取纳入东部陆海丝绸之路的规划中，主要打造以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄远东港口海参崴的陆海联运为主的战略通道。黑龙江省将全力推进哈尔滨市成为集运输、仓储、集散、通关功能于一体的“东北地区集装箱物流集散中心”。同时国家旅游局将2015年定为丝绸之路旅游年，有助于推进哈尔滨市对俄旅游的新进程。

二、哈尔滨市在中俄边境旅游中的影响力

（一）在黑龙江对俄边境旅游中所起的作用

黑龙江省是全国最早开展边境旅游的省份，在长达2 981公里的边境线上，中俄旅游一直走在全国旅游的前列，从黑河-布拉戈维申斯克两“双子城”开展边境旅游便揭开了该省全方位、多城市的边境游格局。哈尔滨市人口占全省的1/4，GDP占全省的35%，科技资源占全省的70%，为黑龙江省集科技、金融、教育、信息、服务于一体的综合性城市，拥有优于市县级边境游的接待设施、交通网络联通、更全面的旅游资源，一直引领着各省市县边境游的整体方向，主宰全省边境旅游的创新体系。黑龙江省边境游的核心仍是哈尔滨市为驱动点，带动黑河、牡丹江、绥芬河等各增长极的发展，通过与各个增长极区域的联合，不断强化哈尔滨市在黑龙江省边境游中的领航作用。

（二）在中俄旅游中所占的份额

2009—2012年黑龙江省接待俄罗斯游客占接待入境游客比重均在70%以上，俄罗斯一直是该省第一大入境客源。从全国比重来看，2009—2013年，黑龙江省接待的入境游客占全国入境游客比例也很高，除2013年外，均占55%以上，黑龙江省的对俄旅游在中俄旅游中有着举足轻重的作用。可见，黑龙江省对俄入境旅游有特殊性的示范性和典型性效应，正是由于该省在中俄旅游中的特殊地位，使得哈尔滨市一直保持着稳定扎实的对俄旅游份额。

三、哈尔滨市对俄旅游存在的问题

（一）入境客源大幅下降，对俄合作中心城市地位没有确立

从黑龙江省入境客源来看，2010—2013年，接待俄罗斯游客从131.7万人下降到97.3万人，下降约34.4万人。从哈尔滨市入境客源看，2010—2013年，整体接待入境游客呈缓慢下降趋势，而接待的俄罗斯游客从5.3万人下降到2.1万人，下降速度快、基数大，可见入境客源市场呈颓势发展。

哈尔滨的城市战略部署是“沿边开发开放中心城市”及“东北亚区域中心城市”，充分发挥中心节点和对俄特大城市的优势，提升在东北亚区域中的地位与作用，力争稳住对俄合作中的不可替代性和不可同化性。而目前哈尔滨市的国际化水平及区域发展“领头羊”地位，仍是起步发展阶段，凭借现有的旅游发展能力及实力尚未达到中俄城市合作中心地位。

（二）营销宣传力度不足，相互认知度较低

中俄两国对彼此的认知不足是两国开展旅游发展趋势不稳定因素之一。首先，彼此对旅游资源、旅游产品认知不足。俄罗斯对黑龙江省旅游认知仍停留在冰雪旅游资源上，而我们对俄罗斯的认知也只是对标志性的景区和景点的了解。其次，文化认知度较低。俄罗斯的文化因地域原因呈现两极性与矛盾性，对欧洲文化有强烈的认同感及归属感;中国是典型的因历史而传承下来的“原生文化”的代表。只有掌握两国文化中蕴涵的旅游机遇才是哈尔滨市对俄旅游深化的重点。

（三）有吸引力的拳头产品开发不足

只有打造出有吸引力的旅游产品才能解决哈尔滨市对俄旅游的瓶颈问题。哈尔滨市有成熟的冰雪与避暑传统旅游产品，但缺少俄罗斯游客喜爱的休闲度假旅游产品。为日益完善升级更多体验度假产品，哈尔滨在开发温泉、湿地、疗养休闲旅游产品上加大力度，但这些旅游产品在该市尚处于起步阶段，从开发到投入市场需要一段占领市场的时间，现不能作为城市成熟的旅游王牌产品吸纳更多俄罗斯游客。哈尔滨开发拳头类产品要在增强城市体验游、文化深度游、休闲度假游的开发力度，完善规划管理进行全面的推广。endprint

（四）对俄罗斯市场研究不足，缺乏深度了解

俄罗斯旅游市场中，呈现东西分布不平衡，分级化和阶级化的发展现状，西部地处首都经济地带，临近欧洲发达国家，基础设施和经济发展水平较高，旅游者倾向于享受型旅游产品。黑龙江省主要的客源市场在远东地区，远东地区游客以边境购物游为导向，城市游、休闲度假的旅游动机不强，购买力较弱。针对两大差异化的俄罗斯旅游市场，哈尔滨市要根据不同的旅游群体采取差异化的策略。

四、哈尔滨市对俄旅游发展策略选择

（一）积极申办对俄旅游合作区，稳固哈尔滨对俄合作中心城市定位

哈尔滨市申办对俄旅游合作区具有地缘边境优势、历史友好往来根基、资源互补流通的先天条件，并且哈尔滨市在文化、建筑、舞蹈、音乐、饮食习惯上都受俄罗斯文化影响浓重，在国际上素有“东方莫斯科”的美誉。申办对俄旅游合作区，要以贸易往来为重要切入点、“以贸促游、以贸兴旅”，将合作频繁的石油天然气运输、木材加工、轻工业产品批发作为拉动旅游产业的动力之源。旅游合作区建设要以组织中俄友好协会、旅游协会、专家交流访问、跨国旅行社的系列活动为主要合作形式，将哈尔滨市打造成全国中俄旅游的实验区、示范区、先行区、及自由贸易区的城市发展定位。

（二）实施以网络营销为突破，与文化交流相结合的多元化促销策略

中国、俄罗斯、印度、巴西等金砖国家已成为全球在线旅游市场增长最快的国家。2011年，我国在线旅游市场规模达247.7亿美元，俄罗斯为21.2亿美元，但我国与俄罗斯在电子旅游市场上合作仍较少[1]。哈尔滨市要借助于电子产业发展的强势之势进行网络营销策略调整，建立无障碍旅游管理模式，不仅要建立城市间基本的外文网站，更要对城市各个旅游产品进行更加深层次的介绍，将两国历史、文化特色作为网站中的板块进行宣传。网络一站式服务日益受到了国外游客的青睐，“一站式管理模式“只要设定一定范围内，游客选好旅行线路，进行网上报名缴费，在规定的时间到达旅游目的地，便可以享受网上预订舒适的酒店、精品旅游线路的推荐、吃遍全城美食及图文资料和导航服务[2]。哈尔滨可借助一站式服务推广适合俄罗斯自驾游、自助游的游客群。

（三）产品创新和服务至上策略

通过整合、提升、创新，哈尔滨市“十二五”与“十一五”相比旅游产品由7项增长到10项，冰雪旅游、松江湿地、避暑夏都、欧陆风情、节事会展、音乐汇都、黑土文化、红色旅游、工业旅游、乡村旅游产品[3]，力争完善旅游产品谱系，提升旅游产品档次，突出城市文化特色，并针对俄罗斯游客进行个性化、定制式服务。创新旅游产品的同时提高旅游服务水平也至关重要。它直接影响着游客的重游度、满意度及城市口碑，因此提高哈尔滨俄语导游的职业水平和道德水平势在必行，整治中小型旅行社的不正当竞争，引导公共服务部门更加文明化、礼貌化。将哈尔滨市打造成“俄罗斯的故乡”，以优质的服务提升哈尔滨旅游城市的美誉度、文明度。

（四）实施俄罗斯客源市场多点驱动，入境客源市场提升激励策略

客源市场的多点驱动要从两方面来看。一方面是看客源市场的地域驱动。凭借地理位置优势的远东地区是黑龙江省首选的对俄客源市场，许多政策法规、旅游项目都是针对远东地区的，但是想从根本上扭转入境市场的颓势，必须将俄罗斯西部地区纳入哈尔滨市客源招来体系中，以更加优惠的签证政策和简便的通关政策、最廉价的购物保税区政策提升对俄旅游市场的最大拉动。另一方面，从旅游资源驱动上来看，哈尔滨市要以冰雪资源为主线、城市历史资源为基础、节庆展览资源为动力，以更深层次的资源内涵、更全面的资源类型，来完善该市资源体系。并给予相应的接待度假村、包机航线、购物一定的津贴补助，以示鼓励。

参考文献：

[1]  张毅，王永贵.促进中俄旅游贸易合作的思考[J].宏观经济管理，2013，（6）：83-85.

[2]  孙晓谦.黑龙江省对俄东部地区旅游合作的新契机与新构想[J].西伯利亚研究，2012，（12）：9-13.

[3]  哈尔滨市旅游业“十二五”规划纲要.

[责任编辑   王 莉]endprint