促进内涵与外延并行发展——五大发展理念下河南公司“十三五”发展的几点思考

文_褚 昕

促进内涵与外延并行发展
——五大发展理念下河南公司“十三五”发展的几点思考

文_褚 昕

党的十八大以来，中央提出“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对整个国家社会未来发展产生深远的影响。五大发展理念既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，指明了发展大方向，明晰了发展新路径，建立了发展的评价准则，构成了一个系统化的逻辑体系。理念是行动的先导，如何把五大发展理念贯彻落实到全面建成“一强三优”现代公司的全过程，是我们每一名电网公司员工都应认真、深入思考的重要问题。

一、“十三五”公司面临的战略环境

“十三五”是我国实现第一个“一百年”目标、河南与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段，也是国家电网公司全面建成“一强三优”现代公司、创建“两个一流”的关键时期。电网作为关系国计民生的重要基础设施，在保障能源安全、促进节能减排、拉动经济增长中的作用更加突出。

政治环境方面，十八大以来，整个国家的政治面貌已经发生了显著变化，政治格局和政治气象呈现出一些鲜明的特征。其中，赋予了人民主体地位以全新内涵；形成了深入反腐败斗争的崭新格局；塑造了协商民主的特有形式；坚持思想建党和制度治党相结合，开启了全面从严治党的新征程，提出了全面加强国企党建的新要求。

经济环境方面，我国经济发展进入增速换挡、结构升级、区域协同、创新驱动的“新常态”。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，供给侧结构性改革取得新进展，但经济走势仍然分化。创新驱动等新动力的成长势头正在加快，但新旧发展动力的转换仍需要一个过程。

社会环境方面，随着全面推进依法治国，国家对社会治理更加严格规范，特别对国有企业管理、监督和考核在不断强化。随着人们的价值观念趋向多元，表达诉求的渠道更加多样，我国正处于社会转型和矛盾的凸显期。随着经济社会快速发展和物质生活的不断丰裕，我国迎来了一个更加注重精细品质和独特体验的时代。

行业环境方面，世界能源革命加快推进，我国电力供需形势由偏紧转为整体宽松，但国内资源和环境约束进一步加剧。我国确立了“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源战略方针，国家电网公司提出了加快实施“两个替代”、共同推动全球能源互联网的发展战略，河南省提出了“内节外引”的能源战略。与此同时，新一轮国资国企改革正在加快布局推进，新一轮电力体制改革已同时打开产权和业务两个层面的既有格局，能源领域正有更多的“鲶鱼”跳进来。

同时也要看到，河南省电力公司之于国家电网公司好似河南之于中国，具有独特的区位优势、量上的规模优势和巨大的潜力优势。但总体上看，河南公司仍面临着“人员多、负债高、电价低、配网弱”的局面，“电网基础薄弱、发展能力不足、队伍结构失衡”三大难题仍需持续化解。因此，公司“十三五”发展面临着重要的战略机遇和发展挑战，如何将区位优势转化为发展优势，将规模优势转化为市场优势，将落后劣势转化为后发优势；如何为客户创造价值、为社会创造效益、为员工创造机会；如何破除发展障碍、优化发展过程，实现内涵与外延并行发展，需要我们从五大发展理念的角度深入思考。

二、崇尚创新发展，转换发展动力

我国总体上正在逐步从自上而下的“科技推动+技术追赶”型创新体系向自下而上的“市场驱动+开放合作”型创新体系转变，从科技创新为主走向融合了商业模式和生产组织创新的全面创新，从以科技人员为主走向“万众创新”。“十三五”时期，公司需要全面落实创新驱动发展战略，着力推进思维创新、技术创新、管理创新，支撑引领公司和电网创新发展。

崇尚思维创新。要倡导以用户和低碳为中心、互联开放的能源互联网思维方式，构建基于“互联网+”的营销电子商务模式，打造一体化智能互动服务平台，研发“个性化”、“定制化”、“中高端”用能服务模式，拓展能源综合服务和增值服务，增加用户与公司的“黏性”。要倡导“以提高发展质量和效益为中心”的思维方式，持续优化电网投资导向。重点向配电网倾斜，向电网基础差、用电增长快的地区倾斜，并向城市新区、工业园区等潜在的优质市场提前布局电网。

崇尚技术创新。要眼睛向外，紧盯技术前沿，注重跨领域、跨专业的系统研究。以实现能源利用横向“多能互补”、纵向“源—网—荷—储”协调发展为目标，紧紧围绕大电网安全可靠经济运行、促进清洁能源发展、推动能源系统与智能电网全面融合等领域开展研发。

崇尚管理创新。眼睛向内，向管理要效益。通过创新管理机制，夯实管理基础，优化资源配置，充分调动全体员工干事创业积极性。在坚持“三集五大”体系建设方向与目标不变的前提下，开展河南公司适应性与差异性研究，提出进一步优化完善的举措，实现在基层班组的良好运转。进一步完善人才培养机制、工作容错机制、成果转化机制，激发公司创新动力和活力。

三、注重协调发展，提升发展质效

“十三五”期间，我国经济社会发展的重要内容就是补齐短板、缩小差距、全面发展。同时，推动能源行业提质增效的重要思路也是协调发展。

注重各级电网协调发展。尽快形成“强交强直”特高压供电格局，在全国同步电网格局中的东联西进、南北互济地位进一步巩固。加大配电网建设改造力度，补齐配网薄弱、农网落后的发展短板，分类、有序推进配电自动化建设。适应政府主导规划新形势，注重电网规划与经济社会发展、城市、土地利用，产业布局以及生态保护规划相协调，将电网规划成果纳入我省经济社会及能源电力发展规划。

注重源—网—荷协调发展。随着新能源的大力发展，电力系统同时面临着负荷和发电的“两侧调峰”问题，通过峰谷分时电价和合同能源管理，引导用户能源消费新观念，充分调用供需两侧资源，实现移峰填谷，从而提高现有系统及设备利用效率和投资效益，节省土地、资金等各种社会资源，促进整个电力行业资源优化配置、共赢发展。

注重省市县公司协调发展。按照国家电网公司“两级法人、三级管理”企业架构的要求，推进市县公司一体化管理，推动“五位一体”机制在县公司有效落地，着力解决管理不规范、职责不清晰等问题，全面提高管理效率和经济效益。注重人力资源协调发展。坚持多渠道培育人才，探索多种激励与约束机制，全面提高人力资源配置效率效益。大力弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，培育精益求精的工匠精神，以奋斗者为本，筑牢尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的文化氛围。

四、倡导绿色发展，转变发展方式

绿色发展已上升为国家战略，成为全社会的共识。能源供给的思路正由“有什么，供什么”转变为“什么好，供什么”。作为电力能源的供应者，公司必须从自身、行业、社会三个方面，自觉履行节能减排责任，促进能源资源节约，推动经济社会绿色发展、循环发展、低碳发展。

打造绿色平台。贯彻“内节外引”能源战略，加快“外电入豫”特高压输电通道建设，加大区外清洁电力输入。建设坚强智能电网，鼓励交直流混合配用电技术研究与试点应用，探索配电网发展新模式，进一步完善优化风电、光伏并网服务管理。

服务美丽河南。建设专业化节能服务平台，大力实施电能替代，促进节能减排，推动用能设备绿色化。积极推进发电权交易，配合政府严格执行差别电价政策，实现燃煤电厂、高耗能高污染产业升级和能耗下降，实现降耗减排。加快构建城市智能充换电服务网络和城际高速互联快充网络。探索光伏发电等在新型城镇化和农业现代化建设中的应用，推动用户侧储能建设试点，鼓励动力电池梯级利用。

构建绿色企业。将节约环保理念融入电网规划、设计、建设、运行、检修等各环节，落实全寿命周期管理理念，建设资源节约型、环境友好型电网。通过加强线损精益化管理、开展节能发电调度，有效降低电网电能损耗，推进电网自身节能减排。在公司内部推行绿色办公，在员工之间倡导绿色生活、绿色消费，在公司经营方面探索绿色营销、绿色服务。严格执行“三重一大”决策制度，严格落实党风廉政建设“两个责任”，营造公司风清气正、科学规范的管理环境。

五、厚植开放发展，拓展发展空间

习近平总书记指出“相通则共进，相闭则各退”。可以说，开放发展是观念、是体制、更是格局。电网作为连接电源和用户的电力输送载体，是一种典型的网络型产业，公司应牢固树立开放发展理念，营造开放发展环境，不断拓展发展空间。

树立开放思维，拓展开放领域。要善于借助和依托国内外优势资源，借鉴和吸收当代世界最新科技成果、管理经验、商业模式，实现技术和管理的跨越式进步，推动公司跨越式发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合的道路，通过与相关科研院校、管理咨询企业开展广泛而深入的技术交流、培训和合作，拓宽合作领域，扩大合作规模，建立合作机制。

有序开放业务，积极融入改革。遵循“三放开、一推进、三强化”的电力体制改革重点和路径，有序推进电力市场化改革，主动服务市场化售电主体；同时稳步推进售电侧改革，探索以混合所有制方式发展增量配电投资业务。准确把握国资国企改革节奏，在从事信息技术、科技研发、新兴产业的集体企业中，探索引入民间资本和风险投资，发展混合所有制经济。

有序开放数据，发现价值“蓝海”。在充分整合、发掘、利用公司大数据资源的基础上，探索建立面向行业与社会各类创新主体的公共能源信息服务平台，以专业化的信息服务技术，引导和促进社会的技术、金融等资源与能源发展相融合，促进智能电网与互联网、物联网、智能移动终端等相融合，发展“共享竞合”新型经营模式，支持分享经济发展，拓宽延伸电力价值链。

六、推进共享发展，凝聚发展合力

我国“两个一百年”奋斗目标，勾勒出民众共享发展的新蓝图，即注重人民生活水平与生活质量普遍提高、注重社会的公平正义、注重共建共享发展中有更多获得感。公司需要充分认识在全面建成小康社会中的重大使命，不断推进电力服务共享水平，营造良好企业发展生态环境，凝聚内外部发展合力。

提升电力普遍服务水平。加快完成农村机井通电、村村通动力电、小城镇（中心村）电网改造升级任务，全面消除农村供电“卡脖子”、“低电压”等问题，彻底扭转农网薄弱局面，实现我省农村电网从“用上电”到“用好电”的跨越，全面保障广大农村同步奔小康目标实现。积极主动开展光伏扶贫项目接网工程，全方位支持贫困地区能源资源开发利用，促进分布式能源成为贫困地区脱贫致富的支柱产业之一。

营造良好外部生态。重视与政府、企业、媒体、协会、科研院所等建立对等合作的战略伙伴关系，积极探索在互利基础上的多种外部合作形式。建立信息共享、资源利用、沟通协调、利益分享等机制，促进各利益相关方形成价值共识，平等互利、共赢共建、共同发展，实现价值创造最大化和价值分享最优化。积极支持和参与社会公益事业，持续推进社会责任根植业务、根植基层。

营造和合内部氛围。推动家园文化建设，营造和合氛围，关爱员工成长和生活，多渠道建立员工成长平台和通道，增强归属感，提升凝聚力，实现企业与社会和谐共进、企业与员工共同发展。

（作者单位：省电力公司本部）