下好法律风险防范的“先手棋”

文_杜放光

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文_杜放光

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近年来，涉电伤亡事故、电费类纠纷、供用电纠纷等问题在各地时有发生，不可避免地给基层供电企业带来经济和形象的双重损失或危害。有疤莫忘疼，过往的教训给我们敲响了警钟：防范企业法律风险迫在眉睫！

何谓企业法律风险？泛指企业及其员工在生产、经营、管理等活动中因违法、违规、违约、失职等不当行为，或外部法律环境变化，引起法律纠纷、承担法律责任或造成经济损失、不良社会影响的不确定性隐患。

既然名为隐患，识别必首当其冲。在风险防范过程中，识别是“瞭望塔”，识别得越精确及时，防范主动性就越强，企业安全系数就会越高。第一步是了解风险的种类，比如常见的电费类纠纷，究竟是因拖欠电费发生的，还是违约用电导致的，抑或是主体变更引发的。而停电引发的供用电纠纷分为欠费停电纠纷、依法限电引发纠纷、不可抗力引发纠纷等。第二步是掌握风险的表现形式。比如关于“未及时制止外人违章施工可能造成的损失，企业需承担一定的赔偿责任”的规定，我们要通过学习相关法律法规，知晓“未及时”的具体形式：未快速下达书面整改通知书，未立即采取合理措施制止违章施工，对拒不执行整改通知的没有立即依法向行政机关报告、申请强制消除安全隐患等。

识别是基础，防范是关键。只有在正确识别自身所面临风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行处理。比如针对前面提到的“未及时”隐患，就可以用“及时”来弥补，首先加强巡视，发现违章施工，立即制止并下达书面整改通知，必要时现场蹲守。而对于施工方拒绝签收整改通知书的，及时采用公证、挂号邮寄、留置等方式送达。对于拒不改正的，及时上报当地政府，申请强制措施，必要时通过诉讼方式解决等。

再如，针对“预收电费可能被行政机关视为收取押金或保证金而予以处罚”的情形，企业可以在预收电费前签订《购电协议》或在《供用电合同》中约定实行先购后用，将预收的电费用于抵扣电费、滚动结算，这样就成功规避了风险。

要达到精准防范，调查取证环节不可忽视。笔者曾耳闻目睹了不少这样的案例，比如客户窃电、外力破坏线路等情形，供电企业有理在先，可最终却因无证据而在诉讼中败诉。应对类似情形，就要熟练掌握有效证据的定义和如何取证。只有弄清了这些，才有可能做到及时保护现场，及时搜集保全证据，及时报案，进而占据主动权。

未雨绸缪，不少单位已经走到了前面，加大对法律风险防范的投入力度，设立法律事务专责，每年都定期或不定期地采取“走出去”或“请进来”的方式组织培训，分析讲解工作中存在的风险，找出应对措施，提高企业全员对风险的识别和防范能力。

明者远见于未萌，智者避危于未形。防范企业法律风险是一项复杂的系统工程，把它做好需要十八般武艺。但归根结底要学会运用法律思维，将法治方式贯穿工作始终，开展工作于法有据，解决问题依法依规，最大限度地维护企业合法权益。

（作者单位：商水县供电公司）