刍议基层畜牧兽医防疫体系建设

王元春，尼 悦

（烟台市动物卫生监督所，山东 烟台 264003）

刍议基层畜牧兽医防疫体系建设

王元春，尼 悦

（烟台市动物卫生监督所，山东 烟台 264003）

国民经济的日新月异，对畜牧业的发展也起到一定的促进作用。由于畜牧业中存在的问题已经逐渐成为人们关注的主要问题之一，所以，建设合理的基层畜牧兽医防疫体系也就变得尤为重要。基层畜牧兽医防御体系建设的好坏将直接影响到畜牧产品的质量以及安全，所以，做好基层畜牧兽医防御体系的建设非常重要。但是，就当前的我国基层畜牧兽医防疫体系的建设中还存在很多的不足之处，所以，必须采取合理的方法进行改进。

基层畜牧兽医；防疫体系；建设

就目前而言，国民经济的飞速发展使畜牧业也逐渐成为我国经济发展中的重要支柱，但是，由于畜牧业在发展的过程中使产业结构的变化，从而导致出现各种各样的问题，所以，加强对基层畜牧兽医防御体系的构建也就显得极其重要。在对基层畜牧兽医防御体系进行建设以及运行的过程中往往需要人力的付出，所以也就会出现人员水平不高，综合素质较低，责任机制不明确等现象的发生，这种情况将严重影响基层畜牧兽医防御体系的建设［1］。

1　基层畜牧兽医防疫体系建设近况分析

基层畜牧兽医体系的主要目的就是让畜牧业生产以及市场之间相互关联，因此，畜牧相关的技术人员就必须针对目前畜禽生产流通中存在的问题及时的进行解决。由于现在存在技术以及管理问题会直接致使畜禽疾病的预防以及治疗不能够与时代相适应，从而也就不能够满足生产的需求，所以，必须加大对基层畜牧兽医防御体系的建设，提高兽医团队的整体水平，在市场不断变化的前提下对养殖户的养殖情况进行详细的了解，以便做好防护工作，只有这样才可以促进市场的发展［2］。

2　基层畜牧兽医防疫体系建设中存在的不足之处

2.1基层基础设施不到位

在对基层畜牧兽医防疫体系进行建设的过程中，主要就是依靠国家财政的拨款才能够得以进行。但就目前而言，国家财政资金由于受到各种因素的影响导致不能够及时的到位，这就会给基层畜牧兽医防御体系的建设带来一定的影响。尤其是基层，由于受到当地经济条件的影响，对国家财政资金拨款的资金需求量就会很大，但是，真正使用的畜牧业上的资金却是非常少，从而致使很多基础设施的建设都不到位，如果发生动物疫病又得不到及时的治疗以及控制，就会造成很大的经济损失。

2.2兽医防疫工作人员的整体水平不高

当前人们对畜牧业的了解都非常的少，所以，就会出现对畜牧业不重视等现象的发生，从而导致有些工作人员无法投入到工作中。甚至有一些在职人员并不喜欢这个职位，只是被迫的接收工作，导致出现兽医防御工作人员的整体水平都不高，专业素质也比较差，技术水平不高等问题。基层畜牧兽医防御体系的建设需要大量的专业人才，而现实中从事畜牧产业的大部分都是中年群体，他们得思想都比较滞后，知识的接受能力也不高，缺乏创新，对我国兽医防疫工作的开展产生严重的制约作用［3］。

2.3责任机制缺乏科学性和合理性

尽管在我国的大部分地区基层都已经建立相应的畜牧兽医管理组织，但是，在基层畜牧兽医防御体系的建设的过程中还是存在很多的问题，比如，缺乏科学合理的责任机制，对责任的划分也不是很明确，如果出现问题不能够及时的把责任落实到个人。不仅如此，组织机构之间还出现明显的责任交叉现象。导致在进行责任划分的时候不能够按照统一的标准来进行。

3　提高基层畜牧兽医防疫体系建设的有效方法

3.1健全防疫体系的相关管理制度

在畜牧业发展的过程中，只有健全防疫体系的相关管理制度才能够流通各处、打通各处、协调各处，以便让畜牧业得到迅速的发展。除此之外，还应该加大对当地检疫站的监管力度，完善有效的监督管理体制，建立相关的监督管理部门对其工作的情况以及检疫工作等进行全面的监督及管理，只有这样才可以确保动物的监管工作，才可以减少动物疾病的传播率。因此，要想使畜牧业以及公务防疫工作得到有效的发展，就必须加大对防御体系相关制度的建设［4］。

3.2设立科学合理的考核机制以及奖惩机制

设立科学合理的考核机制以及奖励机制，以便提高人们的工作积极性，要不断明确兽医目标岗位的职责，逐渐改变兽医防御人员职位模糊、责任不明确等问题。除此之外，还要对兽医岗位目标责任的落实状况进行定期检查，并建立科学的考核机制。要按照相关的法规政策实施聘用制以及岗位责任制，实行公平上岗原则，不断完善职位考核、解聘等制度，实行末位淘汰制，真正做到人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降的现象。

3.3提升基层畜牧兽医防御工作人员的整体水平

对基层畜牧兽医防御的相关工作人员的培训工作要按照规定定期进行，以便提升他们的整体素质和专业技能。要根据基层畜牧兽医防御工作人员的实际情况，进行各项专业知识的培训学习等活动。培训的内容可以是一些季节性的流行疾病以及常见动物疾病及用药情况等。在经济迅速发展的当代，科技起到了非常重要的作用，这就需要工作人员能顺应时代发展的趋势，了解目前社会的需求，对社会上出现的一些新型的疫情要全面的了解。不仅如此，还可以组织基层畜牧兽医防御工作人员到专业机构进行学习，这样不仅能够提升工作人员的素质，还可以让他们增长见识、开阔视野，有利于专业技能以及综合素质的提高。

3.4建立责任机制

动物防疫工作本质上来说十分重要，因为关乎国家的经济发展和人类的人身安全，所以在开展防疫工作的过程中，要合理的分配好每一个所属机构的责任，更好细化责任制度，让每个员工都树立责任意识，明确做好乡镇畜牧分工，团结协作。这样在提升工作效率的前提下，消除工作中出现的盲区以及漏洞，提升防疫效果。这样不但能提升工作效率，而且在任何一个环节出现问题后，都能够及时地找到问题出现的根源，并且从根源遏制问题、解决问题，在背负责任意识的基础上，兽医站的所有工作人员要做到爱岗敬业，尽职尽责。

3.5完善社会保障体系

在基层畜牧兽医工作人员的工作中，会和动物进行直接性的接触，需要对各种疫病动物进行必要的解剖和诊疗，这样也就加大了人畜共患病的机会。所以，需要在基层畜牧兽医防疫体系的建立过程中，建立和健全相应的基层畜牧兽医工作人员的社会保障体系，对他们生活中出现的一些生活问题能很好地解决，从而将其后顾之忧解决掉，让他们能以更好地姿态投入到工作中去。

3.6加大对疫情监控体系的建设

现有疫情监控体系过于依赖基层的报告，是一种被动监控，通过严格管理，可以大大增强养殖场、相关企业等报告疫情的及时性与主动性，但对于农民家庭散养，则效果显然不佳。必须转变观念，变被动为主动，设立疫情监控员，由村防治员兼职，及时发现，及时报告疫情。

4　总结

在我国经济的发展中，畜牧业起到了很重要的作用，不仅维护了社会的稳定，同时提高了农民的收入。因为畜牧业的发展具有其独特性，这就需要在其具体的工作中投入更多的人力和物力，才能确保畜牧业产品的质量安全，所以亟需将基层畜牧兽医防疫体系的建设进行不断完善。我国当前的基层畜牧兽医防疫体系建设中还存在着较多需要改进的地方，只有不断分析并找到解决策略，才能更好地促进我国基层畜牧兽医防疫体系建设的发展。

［1］杨向文.对基层畜牧兽医防疫体系建设的研究［J］.北京农业，2016，（3）.

［2］王伟.基层动物防疫体系建设发展现状及存在问题研究［J］.农家科技（下旬刊），2014，（6）.

［3］覃先浩，陆运锋，黄爱民.基层畜牧兽医工作人员应具备的素质［J］.中国畜牧兽医文摘，2011，（27）.

［4］唐金茹.浅议基层畜牧兽医防疫体系建设［J］.兽医导刊，2015，（18）.

（编辑：尹 云）

S851.3

B

1006-799X（2016）16-0017-02

王元春（1979-），女，山东烟台人，兽医师，主要从事畜牧兽医工作。

尼 悦（1988-），男，山东烟台人，助理畜牧师，主要从事畜牧兽医工作。