浅论我国城乡居民收入差距的原因和对策

◆徐晓云

(河北省唐山市车轴山中学)

浅论我国城乡居民收入差距的原因和对策

◆徐晓云

(河北省唐山市车轴山中学)

随着我国经济体制改革的不断深入，我国城乡居民的人均收入水平得到了大幅度提高的同时，居民收入也出现了较大差距。在建设社会主义和谐社会的时代背景下，我国城乡居民收入差距的存在和人均收入增长相对速度的不和谐，必然会对和谐社会建设产生一些消极的影响，所以必须对城乡居民收入差距产生的原因进行探讨，通过对原因的分析，明确对策，使城乡居民收入差距保持在一个合理的范围内。

城乡居民 收入差距 原因 对策

一、城乡居民收入差距产生的理论分析

城乡居民收入差距产生的必然性。我国是社会主义国家，按劳分配是我们坚持的主要分配手段。而无论是按劳分配、按生产要素分配或者是十七大报告中提出的增加居民的财产性收入，都会使城乡居民收入产生差距。一方面，因为是按劳分配、按生产要素分配或者财产性收入的内在要求决定的；另一方面，是因为由市场经济的基本规定和基本要求决定的，市场经济必然产生优胜劣汰。城乡居民收入差距的存在是必然的，也是合理的，但必须保持在一个理性的范围内。

二、我国城乡居民收入差距的成因

根据西方经济学的有关原理，衡量居民收入差距有多个指标，基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入差距的一个重要分析指标。表1大致反映了我国居民收入差距的增长情况。从表中我们不难看出，随着我国改革开放，居民收入呈现一种上升趋势，但农村居民收入增长缓慢，从全国范围看基尼系数缓慢攀升。这给我国收入差距敲响了警钟。

造成我国城乡居民收入差距的原因很多，概括起来分为历史原因和现实原因两大类。

(一)历史原因

新中国成立以来，由于国内国外种种原因，我国选择了优先发展重工业的发展战略。对于一个半殖民地半封建社会，经过抗日战争、解放战争，已经是千疮百孔，工业基础更是薄弱。在这样一个贫困的国家发展重工业只能通过农产品统购统销制度，工农业产品“剪刀差”，低价收购农产品，把农业剩余价值转化为工业利润，再通过工业部门，把工业利润转化为财政收入，从而完成发展重工业的原始积累。同时，城乡二元分割的户籍制度，把农民牢牢栓在土地上，导致城乡居民收入差距长期存在。

(二)现实原因

我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制。现代市场经济体制的特征是独立的企业制度；有效的市场竞争；规范的政府职能；良好的社会信用；健全的法治基础。有市场就有优胜劣汰。在市场经济的大环境下，在还不健全的就业市场中，农民与城市居民相比处于劣势，往往从事笨重的体力劳动，无论在工作环境，还是工资收入上与城市居民都有一定的差距。

三、缩小城乡居民收入差距的对策

(一)努力增加农民收入

实现农民增收，除了实行支农惠农政策外，最重要的是把大量剩余农村劳动力转移出去，实现农民的就业。统筹城乡发展是十六大以来党中央提出的新的发展战略，首先，统筹城乡就业，为农民创造城乡一体化的平等就业环境。其次，建立促进平等就业的机制和服务体系。积极调整户口迁移政策，渐次放宽户口迁移限制。引导流动人口合理有序流动，采取梯度推进的方式，逐步建立其城乡人口有序流动的机制。再次，大力组织和引导进城农民参加技能培训，加强就业培训机构建设积极开展多种形式的农民工就业培训。最后，健全劳动法规及配套法律，加大执法宣传和监督，实行农民工最低工资制度，保护农民合法收入。

(二)加强政府调节收入方面的措施

一是打破行业垄断，规范行业收入水平。二是完善二次分配，完善我国税收体制，深化个人所得税制度改革。三是开征遗产税、赠与税和谁会保障税。鼓励人们依靠诚实劳动和努力工作致富，限制部分人通过继承财产不劳而获、好逸恶劳具有重要作用。

(三)建立健全完善的农村社保体系

社会保障制度是政府或社会对其所有的社会成员确保其最低限度生活需要的一种制度。我国的社会保障制度包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障六个方面。首先，增加中央财政对农民的转移支付的力度。继续加大对“三农”政策支持和保护力度。其次，扩大社会保障覆盖面，把农民纳入社会保障体系，建立统一、完善的农村社保体系。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。

(四)推进政府体制改革

加强党风廉政建设和权利制约、监督，坚决遏制腐败现象的蔓延。通过法制的力量遏制和消除党政机关中存在的权利“寻租”现象，逐步为整顿经济秩序，缩小城乡居民收入差距创造良好的政治环境。加大反腐败力度，对“黑色收入”“灰色收入”，坚决取缔，从源头上加强法治建设，抑制腐败滋生的环境和土壤。

缩小城乡居民收入差距不是一蹴而就的事情，我们要以科学理论为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，全心全意为人民服务，早日建立合理的城乡居民收入体系。

[1]马歇尔.经济学原理.商务印书馆，1964.

[2]胡世俊.我国收入分配状况及其对经济增长的影响.理论与实践，2003，(11).