泰州市旅游产业集群现状研究

王凌月+史依静+陆荷娟+吕蕾

摘 要：泰州市旅游产业已形成集群化，集聚态势不断增强。但存在制度规范欠缺、信息不对称、产业链短小、公共产品的匮乏问题。应通过优化组织机构、加强信息公众化、拉伸壮大产业链、完善公共设施设备来增强泰州市旅游产业集群的竞争力。

关键词：泰州市;旅游产业;产业集群;发展策略

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0053-02

引言

随着生活水平的提高，人们的消费需要已逐步从生存资料、发展资料过渡到享受资料，开始积极地追求精神上的享乐，旅游成为大家的普遍选择。而产业集群是经济发展中具有特色的经济组织形式，对资源配置的优化、形成区域的竞争优势具有重要意义。这两者科学地结合可以极大地提高泰州市旅游产业竞争力，促进泰州市旅游业发展。本文以泰州市旅游产业集群现状为研究契合点，针对其制度规范的欠缺、信息不对称、产业链短小、公共产品匮乏等问题，提出优化组织机构、加强信息公众化、拉伸壮大产业链、完善公共设施设备等一系列措施。

一、泰州市旅游产业集群现状

（一）定量研究——基于“区位熵”的集聚度研究

区位熵的计算公式为：<D：＼3月＼经济研究导刊201523＼6-19王凌月2_p0001.jpg>，在此公式中，LQij为j地区的i产业在全国的区位熵;qij为j地区的i产业的相关指标（例如，产值、就业人数等）;q j为j地区所有产业的相关指标;qi指在全国范围内i产业的相关指标;q为全国所有产业的相关指标。LQij的值越高，地区产业集聚水平就越高。一般来说，当LQij>1时，我们认为，j地区的区域经济在全国来说具有优势;当 LQij<1时，我们认为，j地区的区域经济在全国来说具有劣势。区位熵方法简便易行，可在一定程度上反映出地区层面的产业集聚水平。

故在本文中：LQ=（泰州市旅游收入、泰州市GDP、全国旅游收入、全国GDP 取值必须是同一时间）。

2014年泰州市旅游收入为213.63亿元，GDP为3 370.89亿元;全国旅游收入为33 800亿元，GDP为636 463亿元。所以，泰州市旅游产业的集聚程度为：

LQ===1.20

由于旅游产业集群存在特殊性，它自身LQ 比值相对其他产业集群要高些，但是泰州市旅游产业集群的LQ高于1.2，即使剔除一些外在因素，其区域旅游产业的发展也已明显呈现出较高水平的专业化，并且其旅游业的空间集聚态势仍将呈现出不断增强的趋势。所以我们认为，泰州市旅游产业已属于专业化产业，有一定的聚群度，已经形成了旅游产业集群。下面我们可以对旅游产业集群现状进一步地研究。

表1                      “十一五”期间国内旅游情况

表2                      “十一五”期间入境旅游情况

（二）定性研究

1.国内旅游和入境旅游稳步发展

随着泰州市旅游业的发展，在政府的大力宣传下，泰州市入境游客也在逐年增加，随之而来的旅游外汇收入也在逐年增加。这些信息无不在告诉我们泰州市旅游业的发展势不可当。

2.旅社、饭店发展走势良好

泰州市拥有星级酒店、宾馆、饭店、商务酒店、经济型酒店、度假村、招待所、旅馆等各类住宿设施，类型比较齐全。

2011年是新版《星级饭店评定标准》实施第一年。经过星级饭店评定性复核工作后，饭店共拥有客房2 588间，床位4 404张。2011年，全市旅游饭店共接待过夜游客为77.6万人/次、152.1万人/天，分别增长了4.5%和7.8%;营业收入8.04亿元，同比增长9.8%;客房平均出租率63.3%，同比小幅增长。

2014年，全市31家挂牌星级酒店中五星1家（占3.23%）、四星6家（占19.35%）、三星17家（占54.84%）、二星7家（占22.58%）。星级饭店规模稳定，提档升级加快。

至2014年底，全市有旅行社个数111个，持有导游员资格证书的人员1 666人，旅游星级饭店数29个，其中三星级19个、四星级6个、五星级1个。

3.旅游资源丰富

2014年末，泰州市拥有国家A级以上景点27个，其中，AAAA级景点6个，AAAAA级景点1个;有全国工农业旅游示范点6个，国家红色旅游经典景区2个，江苏省星级乡村旅游点45个。凤城河5A级风景区创建进入国家评估阶段，天德湖公园创成国家4A级景区，李中水上森林公园创成国家4A级景区和省级生态旅游示范区。凤城河风景区成为全省唯一的国家级城市中央休闲区，溱湖风景区入选首批国家生态旅游示范区，兴化被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

4.旅游交通便利

泰州市为苏中门户，自古就有“水陆要津，咽喉据郡”之称。地处长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。优越的区位优势，凸显泰州市承南启北交通枢纽重要地位。新长、宁启铁路，京沪、盐靖、启扬高速公路纵横全境。

二、泰州市旅游产业集群发展的问题

（一）制度规范的欠缺

据了解，泰州市旅游局已在编制“十三五”旅游业发展专项规划，为泰州市旅游的发展设计了一个相对长期、稳定、必要的框架。但其尚未编制泰州市旅游地方性法规。地方性法规和政策是管理、规范、鼓励、引导地方旅游发展的指向标，它的缺失使泰州市旅游市场缺乏一个健全的约束体制，同时抑制了市场在规矩的方圆内创新改革。泰州市旅游市场尚未建立完善的监管程序和监管体系，旅游业乱象丛生，除了部分中小旅行社无序竞争外，也暴露了有关部门监管不力的问题。

（二）信息不对称

信息不对称是泰州市旅游市场存在的重大问题，包括旅游地与旅行社的信息不对称、旅行地与旅游者的信息不对称、旅行社与旅游者的信息不对称等。旅游者处于信息接收的最底层，没有主导权，这就导致了道德风险的存在。一些游客表示，为了吸引游客，泰州市一些景区和酒店宣传和实际情况存在很大的差距，存在宣传失真的情况，一些旅行社的价格等信息有误导和模糊现象。这些情况造成泰州市旅游市场的利益失衡，虽然可能带来短期的游客增长量，但损害了泰州市旅游的形象，失去了潜在的旅游者，对于长期的可持续发展，是非常不利的。

（三）产业链短小

泰州市的旅游资源并不缺乏。2014年末，泰州市拥有国家A级以上景点27个，其中，AAAA级景点6个，AAAAA级景点1个;全国工农业旅游示范点6个，国家红色旅游经典景区2个，江苏省星级乡村旅游点45个。但其旅游产业辐射能力不强，旅游产业链短小。即使有一定规模的景区，也仅仅停留在门票经济的初始阶段。泰州市整个旅游产业链呈现出产品单一，各旅游企业缺乏合作共赢甚至恶意竞争，资源不共享等问题。例如，旅行社为了降低成本而自购车辆，使主体业务向下延伸，扩大了利润空间，但因此占据了部分客运公司的市场，使泰州市旅游客运市场出现大打价格战的恶性竞争。

（四）公共产品的匮乏

现有泰州市公共设施服务不能与其快速增长的旅游业相匹配，存在滞后性，配置体系尚不完善。例如，泰州市客运站与一些景区的公共厕所空间狭小、经常需要排队、整洁度不足的情况;一些公交车站台已经破损严重，路线信息变动后亦没有及时更新，初来泰州市的游客乘车感到困扰;景区入口的停车场面积过小或甚至没有停车位，导致游客无法顺利游玩，影响游客满意度也拉低了景区的接待能力;景区内座椅数偏少，很多游客疲累时找不到座椅，只能坐在其他地方，极大的增加游客的不满情绪，景区好感度受到影响。如果泰州市基础设施不走在前面，旅游产业就跟不上去。

三、发展对策

（一）深化制度改革

泰州市旅游局应站在高的角度统筹全局，明确“旅游服务者”的定位，深化制度改革，提高效能，尽快构建起一套完善的监管程序和监管体系，为泰州市旅游发展做总体的规范与行业行为约束，以促进本地旅游市场的规范化和制度化，减少市场不必要的矛盾和冲突，为问题的解决提供制度保障。同时，在监管制度健全的基础上，要开放市场，降低准入门槛，简化行政审批，深入推进市场化，以便泰州市旅游获得持续的生命力和竞争力。

（二）信息公众化

首先，泰州市政府应加强对市场信息的监督，包括定期检查景区、旅行社、酒店等的宣传材料，严惩虚假信息传播方，保证从源头上抵制信息的真实性。其次，泰州市政府应建立公开完整的旅游信息库，将泰州市各旅游信息标准化输入，打造良好的信息开放平台。最后，随机对来泰旅游者进行咨询调查，巩固完善信息公开化的成果。旅行地、旅行社等旅游企业应加强自身的学习，遵守行业规范，不因利益的驱动造成游客的信息被动，致力于维护泰州市的旅游形象。

（三）拉伸壮大产业链

泰州市政府应积极引入社会资金，打造产业化链条，带动旅游业上下游环节的产业发展，促进泰州市经济社会转型升级。生产链上的各旅游企业，应发掘和利用好现有资源，积极创新，追求支持性收益和延伸性收益，而不仅局限于基础性收益。各旅游企业间还应加强信息交流和沟通，建立良好的信息共享平台，增强企业间的合作，减少不必要的成本，搭建长期的合作以实现共同利益目标，达到求同存异。

（四）完善公共设施设备

为了向游客展示泰州市良好的城市形象，并切实满足游客需求，完善其旅游体验，泰州市政府应落实公共产品的完善工作，包括根据客流量扩建车站厕所、加强卫生监管，在客流高峰时增派人员维持秩序;完善公交站台设施，定期检查公交站台，及时维修破损，更新路线信息等。景区应全面检查景区公共产品的情况，做到没的增、缺的补、坏的修，充分站在游客角度，考虑游客需求，做到科学地安置公共座椅，扩建、整改公共厕所和停车场，添置细化指示牌等。

参考文献：

[1]  郭艳辉.河南省旅游产业集群竞争力评价[D].昆明：云南财经大学，2011.

[2]  吴建辉.基于价值链理论的旅游产业集群发展战略分析——以云南省旅游产业为例[D].昆明：云南财经大学，2011.

[责任编辑   仲 琪]