六盘水市“三品一标”农产品认证工作研究及对策

姜昌爱

（六盘水市农产品质量安全检测中心 553000）

六盘水市“三品一标”农产品认证工作研究及对策

姜昌爱

（六盘水市农产品质量安全检测中心 553000）

六盘水市“三品一标”产品（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品）认证工作起始于2006年，认证数量逐年增加，特别是在十二五期间，认证数量从十一五期间的15个上升到217个，认证工作成绩斐然。为全面掌握六盘水市“三品一标”产品认证情况，笔者深入各县、特区、区农业局以及乡镇农产品生产加工企业，收集相关认证资料，通过梳理和分析，提出了全市发展“三品一标”产品认证工作研究及对策，以供参考。

1 基本情况

六盘水市位于中国贵州西部，全市国土总面积9965km2，下辖六枝特区、盘县、水城县和钟山区4个县级行政区，总人口310万。

近年来，六盘水市在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕产业结构调整这条主线，大力抓好“三品一标”产品认证工作。至2015年10月，全市共有142家企业、合作社获得“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机产品、农产品地理标志）产地认定、产品认证证书217个，产品涉及粮油产品、蔬菜、水果、茶叶以及养殖业。具体情况如下：

（1）获得无公害农产品产地认定的有145个，其中：无公害种植业产地123个，面积达6.31万hm2；无公害养殖业产地22个，养殖能力达52.26万头（羽）。2010年以前认定农产品种植业基地26个，面积达0.75万hm2。2010年认定种植业产地14个，面积达0.21万hm2。2011年认定种植业产地11个，面积达0.17万hm2。2012年认定种植业产地10个，面积达0.15万hm2。2013年认定种植业产地13个，面积达1.48hm2。2014年认定种植业产地12个，面积达0.25万hm2。2015年完成种植业产地36个，面积达 3.3 万 hm2。

（2）获得无公害农产品认证的有59个，其中无公害种植业产品47个、无公害养殖业产品12个。2010年以前认证种植业产品5个，2010年认证种植业产品4个。2011年认证种植业产品4个。2012年认证种植业产品5个。2013年认证种植业产品7个。2014年认证种植业产品21个。2015年15个种植业产品认证资料以上报省农委。

（3）获得绿色食品生产基地认定证书的有2个，即水城县姜业公司，产地规模200hm2，盘县核桃乳厂，产地规模400hm2。

（4）获得绿色食品认证证书的有2个，即水城县姜业公司，盘县核桃乳厂。

（5）获得有机食品生产基地认定的有4个，即六枝特区雾峰纯天然食品厂有机苦荞产地，规模200hm2。月亮河有机农业专业合作社有机大米产地规模144.66hm2（六枝特区陇脚乡月亮河村木陇丫口组）、月亮河有机农业专业合作社有机大米产地规模200hm（2六枝特区陇脚乡月亮河村月亮河）；水城县茶叶公司，产地规模50hm2。

（6）获得有机食品认证的有2个企业，即水城县茶叶公司春意有机茶，月亮河有机农业专业合作社有机大米。

（7）获得农产品地理标志登记的有3个，即盘县核桃（2009年启动，2011年获证）、水城猕猴桃（2010年启动，2013年获证）、六枝牛场辣椒（2010年启动，2014年获证）。2015年启动“月亮河绿壳鸭蛋”地理标志保护登记工作。

2 主要做法

（1）领导高度重视。市委市政府高度重视“三品一标”产品认证工作，下发了《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》（六盘水党发[2014]2号）文件，明确规定对首次获得无公害农产品、绿色食品（不包括系列产品）、有机食品（不包括系列产品）认证、国家地理标志保护登记的申报单位，分别奖励2万元、5万元、8万元、10万元。“三品一标”产品进行奖励。同时，市委市政府每年与各县、特区、区党委政府签订的三农目标工作责任书中也明确了“三品一标”产品认证的任务。

（2）工作多措并举。①责任到人。市农委每年都要召开专题会，积极研究部署“三品一标”产品认证工作目标任务，明确各级农业部门“三品一标”产品认证工作牵头部门，将“三品一标”产品认证工作责任到人。②摸清底数。积极调度全市农产品生产企业底数，从“3155工程”产业入手，从现代农业园区入手，把具备“三品一标”产品认证条件的企业归纳汇总，有重点，分批次开展“三品一标”产品认证工作。③积极广泛宣传。各级农业部门充分利用下乡蹲点、“三品一标”产地检查，抽样检测等机会，采取发放资料、谈心、现场讲解等方式，广泛宣传“三品一标”产品认证政策，认证程序、产品附加值提升、农产品销售面临的形势、认证产品如何才能进入超市等相关知识，从认识和行动上引导农产品生产企业积极申报“三品一标”产品。④加大培训力度。省市农委每年都要联合举办培训农产品生产企业无公害农产品内检员，培训农业系统无公害农产品认证检查员，完善申报主体资质和认证部门队伍建设。⑤严格规范认证程序。产品认证业主向县级认证部门提出申请后，县级认证部门必须及时汇总报到市级认证机构进行资质审查，对符合认证条件的认证主体及进汇总上报省级认证机构。⑥认真做好服务。认证工作机构对符合认证条件的企业，会及时开展抽样送样检测，待检测机构出具的报告合格后，及时开展现场检查和环境调查，出具现场检查报告和环境调查报告，组装材料经市级认证机构分管领导签字后报送省级认证机构评审。

3 基本评估和判断

3.1 经济效益

通过“三品一标”产品认证工作的开展，确保全市主要粮油产品、蔬菜、水果、茶叶、养殖业等农产品严格按照“三品一标”产品种养殖规范实施，产品各项指标符合国家标准的要求，产品合格率必须达到100%。高质量的“三品”产品必带来广大的消费市场，从而增加不可估量的经济收入。盘县四格无公害马铃薯、六枝月亮河鸭蛋、六枝雾峰苦荞、水城杨梅茶叶、水城猕猴桃、六枝兴艳养殖场等产品利用“三品”认证的影响，已经走出省内外，并占领一定市场实，实现优质优价，增加收入。

3.2 社会效益

通过“三品一标”产品认证工作的开展，进一步摸清我市优势农产品的品种、品质状况及适宜种植的资源条件，从而科学引导各地因地制宜调整农业产业结构，扩大优质农产品生产规模，逐步培养出本地区的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。同时，有利于农产品质量安全监管机构向生产企业提供农产品质量安全检测服务，从而推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提高与反馈，提高广大生产企业生产安全农产品的意识，减少化学品投入，发展健康“三品”产业。水城猕猴桃通过认证“三品”产品，包装上贴上“三品”标识，消费者都知道要购买无公害的、绿色的、有机的水城猕猴桃。

3.3 生态效益

通过“三品一标”产品认证工作的开展，将加强对全市农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进“三品”产品在生产过程中科学合理地使用农业投入品，提高其使用效能和安全性，减少农药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产用水、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要，改变农业传统发展模式，做到合理开发利用资源与保护生态环境并重，促进农业可持续发展。六枝兴艳养殖场的鸡粪，投入到种植辣椒的地里，既增加种植产量，又肥沃了土地。

4 存在问题

（1）认证经费投入不足。没有专项资金用于“三品一标”产品认证工作，致使产地环境调查、产品（含土样）抽样检测、中介机构劳务、现场检查、专家评审答疑、历史渊源挖掘等工作开展无资金保障。

（2）企业对“三品一标”产品用标认识不足。由于“三品一标”产品市场流通渠道没有特殊营销手段和重点推介方法，附加值增加幅度不大，获得的经济效益不明显，所以部分企业对“三品一标”产品认证积极性不高。

（3）监管工作开展不全面。全市只有8个“三品一标”产品认证监管工作人员，致使“三品一标”认证监管工作开展不全面。

5 建议及对策

（1）要高度重视“三品一标”产品认证工作，加大政策扶持和专项资金投入力度。

（2）要加大宣传力度。通过宣传不断提高农产品“三品一标”认证在“生产、加工、销售、消费”各个环节的认可度。

（3）加强业务培训力度。通过培训建设一支高素质的管理干部和技术人才队伍。

6 未来五年发展目标

2016年计划完成无公害农产品认证（产地认定）35个，产地认定面积达35万亩。完成绿色食品认证3个、有机食品认证3个、“月亮河绿壳鸭蛋”地理标志保护登记工作。

2017年计划完成无公害农产品认证（产地认定）40个，产地认定面积达40万亩。启动绿色食品认证3个、有机食品认证3个、“水城岩笋”地理标志保护登记工作。

2018年计划完成无公害农产品认证（产地认定）45个，产地认定面积达45万亩。完成绿色食品认证3个、有机食品认证3个、“水城岩笋”地理标志保护登记工作。

2019年计划完成无公害农产品认证（产地认定）50个，产地认定面积达50万亩。启动绿色食品认证3个、有机食品认证3个、“木城茶”地理标志保护登记工作。

2020年计划完成无公害农产品认证（产地认定）55个，产地认定面积达55万亩。完成绿色食品认证3个、有机食品认证3个、完成“木城茶”地理标志保护登记工作。

F323.5

A

1005-7897（2016）02-0113-02

2016-1-3