浅谈独立学院学生管理制度的建设与落实

马跃春

摘 要：独立学院的学生管理制度是为了更好的控制和管理大学生的学习、生活以及与之相关的各种活动的一些行为准则和规范的总称，其目的是通过制度来规范学生的行为规范，培养品德兼优的新一代大学生。因此，学生管理制度的建立健全对一所独立学院的发展起着举足轻重的作用。

关键词：独立学院；学生管理制度；制度建设；落实

近年来，独立学院作为高等教育中的一支生力军正在迅猛发展，由于招生的人数的不断增加，使得进入独立学院的学生在生源质量和家庭背景方面存在较大的差异。因此，依据国家教育部发布的《普通高等学校学生管理规定》，结合独立学院学生特点制定出一套符合独立学院学生管理的制度成为一个重要课题。

一、独立学院学生管理制度建设的重要性

学生管理制度是独立学院实现依法治校、依法治教的前提，是为了维护正常的教学、生活和工作秩序，实现对学生的规范管理和保证学校培养目标顺利完成而制定的一套对全校学生具有普通约束力的规定和办法等文件的总称。只有管理制度健全，教师才有了实施管理的基本依据，学生也才有了行动的准则，而且在实施管理时制度是核心，因此，独立学院学生管理制度的建立健全在学校对学生的管理中具有决定性的作用和意义。

二、独立学院学生管理制度存在的问题

（一）制度的内容不完善、不严谨

在2005年9月1日教育部修订的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）频布之后，全国各高校都根据《规定》的内容和精神对本校的管理制度进行了修订，但是在修订过程中部分规定的制定是缺乏法律依据的。部分管理制度的内容笼统，语言含糊，责任不明确，制度所规定的一些措施缺乏可操作性，而且存在重责轻权，重制定轻落实的现象，导致有一些制度形同虚设，无法执行。

（二）制度的制定过程不民主、不规范

学生管理制度的制定缺乏民主性，在制定过程中往往只有管理者参与，不经过民主审查程序，不听取学生意见，没有重视学生作为被管理者的真实感受与心理。导致部分制度难免存在不恰当的地方，甚至违背了法律法规的基本原则。因此在执行时就会出现学生不能理解、接受，也不能达预期的教育目的的现象，甚至有些学校出现了被学生告上法庭，并且败诉的现象，从而导致管理者的权威和制度的权威性受到影响。

（三）制度的落实与执行不到位

任何规范性的文件只有向公众公开并让其熟知其内容及要求时，人们才能遵照执行，才能提高其权威性。那么学校的管理制度作为控制和管理大学生学习、生活和各项活动的规范性文件，要想能够对学生起到约束和指导作用，就必须有效地公布其内容并让学生理解制度制定的目的、意义及所规定的相关内容。然而，现在许多高校的学生对该校的管理制度并不是很了解，学校也缺乏这方面的宣传，导致好多时候只有当学生违反了相关规定时才知道。还有部分管理者在执行过程中对制度内容进行扩大或缩小也影响到了制度本身的意义，导致学生对制度的反感，影响到制度的权威性。

三、制度建设应依据的原则

（一）以人为本的原则

学生是学校的主体，因此学生管理制度的建立应遵循“以人为本”的原则，要在以学生的全面发展为本的精神指导下进行制度建设，体现出学校对他们的关怀，对他们的尊重和信任，增强学生的自信心，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）合法性和科学性的原则

合法性是指独立学院所制定的学生管理制度的内容必须遵守国家的法律法规，不得超越法定权限，不得与具有法律效力的规范性文件相抵触。科学性是指独立学院学生管理制度的建立必须符合实际，适应现代大学生的培养与管理，能够对大学生的学习、生活起到指导和约束作用。

（三）指导性和约束性原则

独立学院的学生生源较差，入学后学习积极性不高，对学校的各项规章制度不能遵守。因此我们在建立规章制度时不仅要考虑如何约束他们能够认真学习完成学业，更重要的是培养他们自我学习的主动性和对抽象知识的理解力，根据他们的不同特点给予指导和约束，以便在步入社会时，能够做出正确的选择。所以独立学院的学生管理制度不仅要具有控制约束功能，还要具有引导和指导的功能。

（四）激励与惩罚相结合的原则

独立学院的学生有多数都是高考失利的和在高中没有认真学习，成绩相对较差的同学，所以在刚入学时对自己自暴自弃，而且感到前途迷茫，所以在建立独立学院的学生管理制度时应以激励为主、处罚为辅。通过鼓励让大学生能够进行良好的自我监督、自我管理和自我学习，当然激励时要根据学校的实际情况和学生的个体情况进行。对于一些破坏校纪校规的不良行为，也要有相应的处罚制度，以便更好的进行管理，当然处罚制度是为了更好地实现教育的一种手段。

四、制度的落实与执行

（一）加强宣传力度

全校师生对学生管理制度建立的目的、意义及内容有知情权。所以学生管理制度在执行前一定要进行大力宣传，各院系通过例会组织教师进行学习，各班学生通过班主任组织学习，学生干部由学工处教师统一组织学习，党员、积极分子由所在党支部组织学习，并将相应的制度打印张贴在班级。总之，要做到充分宣传学习，让每位师生都对制度充分认识和理解。在执行后要进行检查落实，并根据实际执行情况，找出制度的不足之处，并及时进行分析找出原因，进行完善，一套好的制度要不断的修改完善，逐步健全。在每年新生报到后，都要及时组织新生对学生管理制度进行全面学习，并通过知识竞赛和考试的形式对学习情况进行检查。总之，制度只有宣传到位，严格执行，才能让学生认同学校的管理，也才能提高制度的执行力度，达到预期目的。

（二）培养学生自觉遵守制度的习惯

培养学生主动、自觉地服从学校的管理制度的意识，而不是被动的、抵制的服从。我院根据学生的特点对学生的日常行为制定了一些专门的制度，有早操制度、上课出勤制度、晚自习制度、夜不归宿制度等等。这些制度一方面引导学生向一名合格的大学生方向发展，另一方面也制约着一些不良现象的发生，并对一些违犯制度的现象做出处理意见。在制度的执行过程中要充分发挥党员、积极分子和学生干部的模范带头作用，培养学生养成自觉遵守规章制度的习惯。

（三）制度执行要保证公平公正

公平公正是任何制度都必须严格遵守的重要原则，独立学院学生管理制度的执行也不例外。在制度的执行过程中绝不允许出现徇私舞弊的现象。我们所制定的学生管理制度的一个主要目的是规范约束一些不良现象，所以在有同学违返相关制度时，不论是学生干部还是普通同学一定要按相关制度执行。公平公正的执行制度为确保学校的各项工作正常进行提供了保障，也为创建和谐校园提供了保障。

（四）对制度的执行情况进行监督检查

对各项规章制度的执行情况要设立相应的监督检查机制，比如对于每个班级的早操、上课、晚自习、夜不归宿等日常管理每天都要进行检查并做好记录，每周、每月都要进行统计，并对表现好的班级给予奖励，对于差的班级给予批评，并与班干部与班主任的考核挂钩，这样，一方面激发了学生们的积极性，另一方面也增强了班级的凝聚力。

综上所述，学生是学校的主体，只有综合考虑学生的特点和要求，科学合理的制定学生管理制度，并认真落实和执行，才能保证独立学 院在高校占有一席之地，才能保证稳定的发展。

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