浅谈对提升国有企业执行力的思考与对策

刘颖

摘 要：本文所说的执行力，是指国有企业中员工贯彻战略思想、方针政策和方案计划的操作与实践能力；企业执行力的强弱将直接影响企业生产任务的完成和经营目标的实现，执行力现已成为企业核心竞争力之一；纵观我国国有企业发展现状，执行力不强已成为制约企业发展的共性问题；面对日渐激烈的市场竞争，如何提升执行力已成为摆在国有企业面前急需解决的突出问题。为此，作为一名国企的基层管理干部，我结合开展的以基层党组织建设为核心的系列主题活动和基层单位工作实际，浅谈对提升国有企业执行力的思考与对策。

关键词：执行力；提升；原因；因素；基础；可行方法

一、找根源，执行力不强的原因在哪里？

从我们学习台塑等成功企业的经验中不难发现，一个成功的企业通常具备三个基本条件：明确的生产经营目标，指明企业发展方向；科学引导的管理层，包括企业领导、职能管理人员和先进、典型等，为企业发展掌舵护航；有效执行的员工，是企业发展的实践者、注入企业发展原动力。而在实际工作中，我们始终坚持以生产经营为重点，坚持技术人才培养与利用，坚持结果奖励机制，坚持任务命令方式，坚持管理统一渗透模式，坚持员工平衡上岗原则，坚持报告总结信息化等等，这每一条“坚持”都是企业发展经验的总结，也是企业领导固有思维的产物，它们曾经适应于一个发展时期，但在新的发展形势下，需要新的思路、新的理念和新的做法。

不可否认，“三老四弱”（“三老”：老思想、老经验、老办法；“四弱”：党组织政治核心地位弱化、党员先锋模范作用弱化、领导干部学习意识弱化、员工企业主人翁精神弱化）是导致国有企业执行力不强的根源所在，主要原因有六个方面：一是企业发展方向繁杂、模糊，指导思想不统一；二是养尊处优，管理者缺乏危机意识，责任感不强；三是沟通不畅，工作流程混淆，内部控制力度不够；四是工作职责不清，存在交叉漏洞；五是管理者水平和能力欠缺，无宏观把握大局的能力；六是企业文化建设滞后，员工工作积极性不高。

二、找突破，提升企业执行力的基础是什么？

众所周知，国有企业执行力的强弱直接决定企业的成败。而企业的战略、目标、任务，最终要在员工的执行中完成，企业的执行力集中体现在员工执行、完成肩负任务的能力，因此，如何强化员工的执行力来提升企业的执行力，成为了企业发展的一个热门话题，也是企业发展的突破口。作为川西采气厂工艺研究所的党支部书记，我一直在思索这个问题，在比学、双促等主题活动的开展中，带领全所员工读《向解放军学执行力》一书，号召全所员工向解放军学执行力，对查找员工不足和提高员工执行力有了一定的认识。

（一）思考一个“为什么”？

为什么企业员工执行力不高？ 只有解答了这个问题才能对症下药取得实效。

1.从管理者和员工自身来看，一是缺乏自身奋斗目标，将自身与企业隔绝开来，在人生的十字路口迷失彷徨；二是缺乏行动的智慧，深陷学习能力和业务能力不足的痛苦深渊；三是缺乏持之以恒的毅力，遇到困难就退，没有拼搏向上的精神；四是缺乏责任感，工作没有责任心，工作质量得不到保证。

2.从企业内外大环境来看，一是安于享受企业发展改革成果的现状，有吃大锅饭、和稀泥的现象，工作绩效不分，企业发展滞后；二是思想观念的转变。员工在为企业付出的同时，要求企业回报，享受多了，工作少了；三是外部环境的变化。社会财富的聚集渠道增多，为优秀员工提供了更多择业选择；另一方面评价人的价值标准趋于财富多少，无私奉献、忘我工作、老实做人、踏实做事的精神和人生态度淡化。

3.从员工思想动态来看，主要存在事不关己型、推诿扯皮型、责任外推型、问题绕道型、抵触情绪型、拒不服从型和抱怨不公型等7种消极行为。

4.从企业管理角度来看，存在工作安排多，检查落实少；沟通协调少，问题解决差；目标任务不明确，要求标准松懈拖拉；管理形式多内容少，绩效考核落实不到位；基础管理薄弱，工作流程梳理不畅；思想政治教育放松，文化激励作用发挥不够等。

（二）研究一个“怎么办”？

怎么办？就是要找到解决国有企业员工执行力不高的可行方法；一是要树立员工与企业共存的发展氛围，使员工与企业互相适应、互相付出、互相履责、实现双赢，达到员工工作见实效，助推企业发展享成果；二是加强思想工作，把握员工思想动态，科学引导员工树立积极的工作态度，培养员工的责任心和事业心；三是把工作当作乐趣。正确理解人生的价值，以身边人、身边事影响员工思想的转变，真正懂得“工作是人生最大的快乐”；四是抓细节管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高标准、严要求、带头做的实际行动激发员工的工作主动性，时刻保持一种戒骄戒躁和诚实谦虚的态度。

三、找方法，提升企业执行力的可行方法是什么？

找根源、抓关键、寻突破，层层相连、环环相扣，在我们知道了是什么、为什么、做什么后，怎么做？成为我们思考的重点，核心在人、关键在学、重点在变，从企业发展入手，加强人的制度管理，加强思想政治工作的开展，加强沟通协调的力度，加强理顺工作流程的落实，加强学习提升的范围，加强探索创新的突破等，以思想引领促观念转变，以总结学习促素质提升，以科学管理促有效执行。

（一）要实施“三项”管理

1.实施战略管理。企业发展战略是企业前进的方向和统一思想的根基。在全球经济化的强力推动下，国有企业实施战略管理成为必然结果，只有实施战略管理，才能提高企业参与竞争的实力。制定符合企业实际，有发展方向，有实施步骤、方法和策略，清晰明确的战略方案。方案一旦确定，就必须坚定不移地执行，不能因为企业领导人的变更，或者其他因素而废弃，必须有百折不挠的精神，攻坚克难的勇气，想尽一切办法，调动一切力量，排除一切困难，毫不动摇的坚决执行。就如我们中国石化根据实际制定的八大发展战略，到西南油气田在坚决执行总部发展战略的基础上，提出的“创石化一流，建百亿气田”，到川西采气厂“打造中国石化标杆采气厂”，再到我们工艺研究所“对每一方气负责，争当工艺先锋”。

2.实施目标管理。我们所谓的目标管理就是将企业的总体任务层层分解，横向到边，纵向到底，落实到每一个岗位，每一位员工的头上，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，使每一位员工都清楚自己的工作内容、工作目标，以此培养他们的责任感和紧迫感，激发工作主动性。具体的实施方法包括：一是进行动态管理，要求职能人员做好工作动态分析，工艺研究所将各管理区的产油产气生产情况和气井动态分析任务下放到每一个技术员的头上，要求他们进行气井跟踪分析，每月厂里将召开一次动态分析会，要求技术人员进行情况分析和优化建议，便于掌握技术人员成长情况，促进其快速提升；二是跟踪考核，每月对任务完成情况进行督促检查，工艺所实行了技术员气井跟踪考核制、科技攻关团队月考核制、施工班组任务完成月考核制等，促进各项工作高效有序开展；三是合理调整，根据实际情况调整目标，保证目标的可行性；四是奖惩兑现，工艺所在平时工作中对任务完成好、目标实现到位的员工给予及时兑现奖励，在员工中选树典型，进行广泛宣传，并推荐为厂每月之星、明星员工、技能、技术标兵等；反之予以处罚，并给予全所通报；目的在于激励员工比学热情，提升员工整体素质。行之有效的目标管理是企业充分发挥决策执行力的保障。

3.实施扁平化管理。一是推行组织结构扁平化。积极改变企业的组织形式，调整组织结构，减少管理层次，增加管理幅度，由原来垂直的职能部门组织架构转变为横向的以流程为基础的组织构架，将金字塔状的组织形式“压缩”成扁平的组织形式，使企业决策的执行效率大大提升。二是推行项目经理制。对企业重大项目决策，委派项目经理，专门负责重大项目决策的执行。在推行项目经理制中，要明确项目经理职责、权限，并赋予项目经理必要的财权、物权和推荐用人权，对任务完成情况进行认真的考核，以确保重大项目决策及时、正确地执行。

（二）要建立科学合理规章制度

组织的效率来自组织的执行能力，执行能力的具体表现就是“服从命令听指挥”。我们都知道，中国人民解放军最鲜明的特点就是：服从命令。规章制度的制定是企业统一的前提和基础。通过建立和完善企业制度，形成规范的、有章可循的“以人制定制度，以制度管理人”的管理机制，在企业内部建立“制度权威”的管理理念，即企业管理一定是建立在制度的规范上，而不是建立在权谋的基础上，增加内部管理的公平性。执行是制度落实的关键，管理者要以身作则、常抓不懈，加强各项制度的执行力度，只有这样，员工才会严格遵守制度，保质、保量地完成工作指标，提升企业的执行力。工艺研究所为保制度的落实执行，采取制度上墙、制度成画、制度考试、制度编册、制度找茬等方式，使制度入脑入心，落地生根。

（三）要建立激励和约束机制

组织的成长需要两种武器：“胡萝卜”和“大棒”。表扬和激励使员工有了学习的目标和方向，适当的批评和惩罚能够帮助员工认清自我，重新激发工作斗志。所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，运用物质和精神相结合的手段，采取多渠道、多层次的方法，最大限度激发下属的主动性和创造性，以保证组织目标的贯彻执行。企业应根据员工在不同阶段、不同部门、不同岗位，实施不同的激励政策，采用不同的激励手段、方法和技巧。同时，任何一项激励措施，可能会引发员工的各种行为方式，但其中的部分行为并不是企业所希望的。因此，在配套的激励机制基础上，应建立合理的约束机制。否则员工只想得到好处，其行为就会偏离组织目标。执行力的生成和养成是以切合实际的激励约束机制为依托和载体，没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。同时要做到奖罚分明，就必须要落实责任，抓好压力传递，进一步完善岗位目标管理体系，将目标不折不扣地分解到人头，通过管理促进效能提高。合理设置工作岗位，明确各自职责，杜绝推诿扯皮。科学考评，严格奖惩，实行层级考核，即从领导到一般干部职工，一级对一级负责，实行层级管理和考核。工艺研究所建立了考核台帐，强化了考核手段，及时将考核结果公布到所务公开和党务公开栏中，力求做到职责与权利、效率与公平的统一。

（四）要建立完善的员工培训体系

我们都知道，解放军具有超强的战斗力，原因在于她永远不缺适合组织需要的、能领军打仗的干部队伍。解放军建军之初就把培养干部作为建军的重点。在知识经济时代，工作中所需的技能和知识更新速度不断加快，只有不断地学习，才能提高对社会的应变能力，从而提高执行力。那种“只使用、不充电”的用人行为，是对企业持续竞争力的破坏。因此，企业必须建立系统而科学的培训体系来维系员工的发展。只有卓有成效的培训才能使员工有效地执行企业的经营策略。一个好的企业，要能够为员工提供实现“从奴隶到将军”的机会，这种机会就是培训。通过不断的培训有计划的岗位锻炼，培养企业需要的人才，同时员工也会用业绩与忠诚回报企业。工艺研究所坚持采取“送出去、请进来”的培训方式，为员工搭建快速成长平台；在新工艺方面坚持采取“推出去、引进来”的方式，为员工学习新工艺提供条件，鼓励员工发明创造，积极为员工获取专利铺平道路，使员工学有所用、学有所成。

综上所述，提升国有企业的执行力是一个长期坚持的过程，也是一个不断学习、不断探索、不断调整、不断创新的过程，结合自身实际，在不断提升工艺研究所执行力的道路上，着重从了解掌握员工思想动态、深植企业文化入脑入心、引领员工幸福生活、快乐工作、搭建员工成长平台、构建员工成才桥梁、加强党支部建设、强化党员先锋模范带头作用、深入各项主题活动开展、选树各类先进典型等方面入手，助推工艺研究所和谐稳定持续发展，为建设人民满意的世界一流能源化工公司、为创石化一流，建百亿气田、为打造中国石化标杆采气厂贡献更大的力量。