加强农产品质量安全监管保障“舌尖上的安全”

湖南省农业委员会副主任(410005) 兰定国

加强农产品质量安全监管保障“舌尖上的安全”

湖南省农业委员会副主任(410005) 兰定国

2013年中央农村工作会议强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要牢固树立安全发展理念，完善监管体系，严把从农田到餐桌的每一道防线，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节来抓，让人民群众吃得安全放心。

近年来，湖南省农产品质量安全形势持续稳定向好，但产地环境污染、农兽药等投入品非法添加和违法使用问题依然突出，农业组织化程度较低，监管难度大，监管体系还不完善，基层装备手段严重滞后，必须加大监管力度，不断提升监管能力和水平。

1.强化责任落实 建立完善组织协调、投入保障、督促检查、约谈督办、考核评价、责任追究等制度，强化落实地方政府属地管理责任；明确各级监管职责任务，建立岗位责任和绩效管理制度，全面推行基层监管人员包片联点“网格化”监管。

2.提升监管能力 进一步健全监管体系，充实基层监管力量，加大培训力度，提升监管队伍整体素质；配备必要的装备设施，强化经费保障，确保监管工作正常运转。

3.狠抓全程管控 加大对农产品安全领域日常巡查力度。依法推进农产品产地安全管理，加强农业面源污染防控，切实保护农产品产地安全；严格农兽药等投入品监管，推行精准施药和科学用药，遵守农兽药使用安全规定，严厉查处生产、经营、使用禁用投入品行为。建立健全农产品质量安全追溯、信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制，促进行业自律自为；推进产地准出、市场准入有效衔接，切实维护好从农田到餐桌的农产品质量安全。

4.推行标准化生产 健全农业标准体系，加强菜茶果标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖场建设，鼓励市州整建制推行农业标准化，创建一批标准化示范县、示范基地，不断提升农业标准化规模和发展水平；稳步发展“三品一标”农产品，严格证后监管，着力打造一批安全优质的农产品知名品牌，加快推动产业转型升级。

5.转变发展方式 统筹农产品总量安全和质量安全，坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路；依靠科技进步，大力发展绿色、生态农业，推动农业可持续发展。

6.加强监测预警 推进市县农产品质检机构改革建设与考核认证，加强检测人员培训和能力验证，切实提升各级农产品质检机构检测能力；强化监督检测，确保农产品品类、主要商品基地和产收储运诸环节全覆盖；加强监测数据研判和利用，充分发挥风险预警和监管前哨作用，推进科学监管。

7.严格监管执法 强化监督抽查，积极实施检打联动；深化生产经营禁用农药和非法添加隐性成分、违规使用禁限用农药、滥用抗生素、非法处置病死动物、私屠滥宰生猪、“瘦肉精”、生鲜乳、水产品质量安全专项治理，加大执法检查力度，严厉打击农产品质量安全领域违法犯罪行为。

8.强化机制创新 加强制度建设和机制创新，建立落实主体台账、生产档案、巡查监督、自律检测、包装标识、进货查验和召回处置等全程监管制度，健全农产品与食品安全监管、行政执法与刑事司法衔接长效机制。加大国家级、省级农产品质量安全县创建力度，高水准打造一批监管示范样板，发挥好引领辐射作用，整体提升湖南省监管能力和农产品质量安全水平。

9.加强宣传培训 加强宣传教育和技术培训，整体提升生产经营者质量安全意识和科学生产管理水平。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励公众监督，推进社会共治共建，确保农产品质量安全。