基层农机合作社发展过程中存在的问题及对策建议

山东省费县农业机械管理局　柏琦琦　胡百可

基层农机合作社发展过程中存在的问题及对策建议

山东省费县农业机械管理局柏琦琦胡百可

自2006年10月31日《中华人民共和国农民专业合作社法》公布实施以来，各类农民专业合作社迅速发展，并显示出了强大的生命力。2009年6月29日，农业部出台了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，各地也相继实施了加强农机专业合作社规范化建设的政策，农机合作社的建设发展驶入快车道，建“社”数量爆炸式增长，建“社”热情高涨不下，农机合作社作为新型农业生产组织形式，在农业生产中的生力军作用越来越明显。但随着农业经济的变革，基层农机合作社在发展的过程中也暴露出了诸多问题。

1　存在的问题

1.1思想动机不纯

农机合作社能优先享受国家的农机购置补贴政策；在一些重点推广的机具类型上可享受累加补贴；可以承担农机示范推广项目，获得作业补助；每年各级财政也都安排专项资金对部分示范社、标准社进行扶持。不少合作社正是看中了合作社可享受的优厚政策，拉关系、找路子，投机取巧成立合作社，千方百计套取国家补贴。

1.2缺乏真材实料

农机部门早就提出了“五有”标准规范农机合作社建设，分别为：有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益。但是，有相当一部分合作社采取“凑会员、拼机具、借场地、造账本”等方式，生拉硬凑地“组织”成农机种植专业合作社。

1.3示范能力有限

经调查，目前各地符合办社条件且能开展农机化作业的农机合作社数量较少，规模较小、经营单一，且主要以代耕、代种、代收服务费为主，没有农机合作社参与土地流转、组成专业化农业生产单位，在技术推广、机具更新、市场开拓、信息搜集等方面都与现代农机专业合作社有较大差距，农机合作化生产模式还处于低级阶段。

2　对策及建议

2.1加强技术指导

农机部门是政府指导和服务农机合作社的主要职能部门，要重点抓好宣传培训工作，提高办社群众对建设专业合作社重要意义的认识，满足办社群众对合作社建设和经营方面的知识需求。要加强沟通联系，强化业务指导，提高合作社成员的素质。

2.2规范登记注册

工商行政管理部门是农机专业合作社的登记主管部门，应该加强与农机、财政、税务、金融等部门的联系，实现信息与资源共享，严格把好建设“入门关”。

2.3优化发展环境

一是各级政府部门要高度重视，要把发展现代农机化服务组织列入农业经济工作的重要日程；二是财政应安排充足的发展经费，扶助农机专业合作社发展；三是银行信贷方面应该给予农机合作社相应的政策倾斜，设立专项贷款。

2.4搞好政策扶持

完善各类补贴政策，适当向农机合作社倾斜；支持农机合作社参加各类农业生产项目，规范使用项目建设和专项扶持资金；大力培育先进典型，积极争取发展资金。

2.5建立示范基地

要重点抓几个精品示范点，并给予试点合作社一些政策倾斜，使示范点尽快显现经济效益和社会效益，通过试点示范，辐射全县，带动全县农机合作社整体发展。

2.6激活投资机制

鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机产业投资，创办农机实体，并对投资者给以同样的优惠和扶助政策，以加快农机专业服务组织的形成和发展。

2.7完善基础配套

要制定发展规划，实施土地整治，完善各项配套设施，加快土地流转速度，促进农机合作社朝着产业化、规模化、集约化方向发展。

3　结束语

发展农民专业合作社是现代农业生产的必由之路，不仅需要合作社自身创新发展，更离不开各级农业主管部门的政策扶持、资金支持，也要在建设机制、完善设施等方方面面给予支持保障，只有这样农民合作社才能走上规范化发展道路。