国际视点

美国与伊朗的一波三折

在两天之内，美国与伊朗的关系跌宕起伏。

1月16日，在国际原子能机构确认伊朗已落实于2015年7月签订的伊核协议后，联合国、美国和欧盟解除对伊朗的制裁；1月17日，美国与伊朗完成了互换在押人员；经过谈判后，国务卿克里也宣布美国在伊朗伊斯兰革命后扣押的4亿美元将连本付息还清。

然而就在几个小时后，美国宣布了对与伊朗弹道导弹计划有关的11家企业及个人实施制裁。

美国财政部负责反恐和金融情报的代理副部长亚当·舒宾在声明中称：“伊朗的弹道导弹计划对地区乃至全球安全构成重大威胁，伊朗将继续受到国际制裁”；“我们一直明确表示，美国将积极对（伊核协议）《共同全面行动计划》之外的伊朗活动实施制裁，包括伊朗支持恐怖主义、破坏地区稳定、侵犯人权和发展弹道导弹计划。”

联合国专家组在2015年12月的一份报告中称，伊朗在10月进行的弹道导弹试射违反了联合国决议，该决议禁止伊朗发展投射核武器的能力；美国方面则表示11月伊朗又进行过一次试射。制裁名单上的11家公司都被指参与了伊朗弹道导弹计划的材料采购。

最近几周，奥巴马政府受到了国会共和党议员甚至部分民主党议员的巨大压力，要求对伊朗去年进行的两次导弹试射实施某种惩罚。据报道称，美国财政部原本计划在去年12月就公布制裁，但为了保证交换在押人员的完成而延迟至今。美国财政部发布声明前几小时，四名被伊朗关押的美国人刚刚飞离伊朗。

伊朗总统鲁哈尼在第二天向全国转播的记者会上表示，美国通过实施新的制裁对核协议造成的任何破坏都将招致伊朗的回击。不过，他并没有提及具体的措施。

美国的制裁有可能会成为伊朗国内强硬派的证据，他们一直质疑与华盛顿的直接合作。

几天之内美国与伊朗关系的一波三折，映射了尽管历史性的核协议达成，但美国与伊朗的关系距离平稳发展还尚有时日。

激战正酣的总统大选中，共和党候选人严词批评奥巴马政府的对伊政策，鲁比奥、克鲁兹等人都声称上任之后就会对伊核协议重新谈判；而美国在中东的盟友沙特阿拉伯、以色列等，也一直不满于美国与伊朗缓和关系。

但在全球各国与伊朗的关系都在向好的趋势下，美国单方面的行动可能会面临被孤立的困境。

位于华盛顿的战略与国际问题研究中心中东分析师Jon Alterman就表示，“扭转政策容易，但想要在这个过程中不被孤立则有困难。你能让世界其他国家都用同一个视角看待伊朗吗？这是个大问题。”

而面对着伊朗这样一个新兴、巨大的市场，美国施加单边制裁对伊朗经济的影响有限，并会拖累美国商界在那里的发展。

从去年解禁出现曙光以来，外国企业已经对伊朗趋之若鹜，考察团频繁来往。伊朗运输部长就于16日宣布，已经与欧洲航空巨头空客公司签订了114架民航客机的订单。