南充市建设农村留守儿童寄宿制学校和改善空间环境研究

张鹤

[摘要]实行农村留守儿童学校寄宿制不仅有利于解决农村、山区留守儿童每天长途跋涉上学之苦和读书难的现实问题，让其父母没有安心地进城务工，也体现了党和政府对农村留守儿童问题的重视和解决的决心。本文通过研究建设南充市农村留守儿童寄宿制学校和改善空间环境，合理设计好农村学校的环境空间，使其利用得更加高效，更好地解决南充市农村留守儿童上学难的问题，同时也为我国推广农村留守儿童寄宿制学校提供一定的理论参考。

[关键词]南充市；农村留守儿童；儿童学校寄宿制；可行性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608200

这些年农村留守儿童教育和生活问题一直备受我国政府高度重视，早在2004年，国家相关部门就在全国推广实施了“农村寄宿制学校建设工程”，并取得一定的效果；四川省也于2008年开始推广实施农村学校寄宿制建设工程[1]。随着我国改革开放力度的加大，农村外出城市务工的人数日益增多，导致农村留守儿童数量也越来越多。但国家在农村教育资金的投入非常有限，农村学校面积小、校舍用房紧张且简陋，很难满足大多数学生的需求，这些都不利于学校管理和关爱在校学习的留守儿童[2]。在学校条件许可下，整体规划、精心设计学校室内外的空间环境，使室内空间环境美观舒适、经济适用，室外安全整洁，使留守儿童在学校的住宿安全舒适。研究南充市改善农村留守儿童寄宿制学校空间环境，对于农村留守儿童寄宿制学校前期的规划和建设有一定理论参考价值，使农村留守儿童得到更多的关爱，促进其身心健康的发展。

1南充市农村留守儿童寄宿制学校建设现状

南充市位于四川省的东北部，嘉陵江贯通全境，地理位置特殊，是四川的交通枢纽和川北地区政治、文化经济中心，总面积达12494平方千米[3]。南充市有顺庆、高坪、嘉陵三个区和西充、南部、蓬安、营山、仪陇县五个县，农业人口达750多万，占到全市人口的60%以上；南充地区农村人口多，经济发展缓慢，农民每年的纯收入在4000元左右，贫困人口多[4]。

2003年以来，南充市各级政府针对大量的农村留守儿童纷纷制定一系列的应对政策，如《乡村教育留守儿童寄宿制学校建设工程》和《乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设》，为建设农村留守儿童寄宿制学校，总投资近5000万元，共完成26所乡镇小学的校舍建设。南充市教育局还为一些家庭条件特别差的农村留守儿童学生进行生活补助2～3元，解决了他们的吃饭问题[5]。虽然政府的这些措施解决了一部分农村留守儿童的上学问题，由于资金有限，还有相当大一部分的农村留守儿童存在上学难、生活困难的问题。

2南充市农村留守儿童寄宿制学校建设现状和影响其发展的因素

四川是人口大省，农村人口和农村外出务工的人口众多，位于全国前列，农村留守儿童占总的留守儿童的大多数，高达85%以上，占总学生人数的25%左右。南充市人口总数在四川省排名第二，而南充市未成年的农村留守儿童有近百万，占到总儿童人数的40%还要多[6]。农村留守儿童由于亲情缺失、与外界交流太少，加上在校教育落后和受到关爱太少、社会不良因素的影响，喜欢说谎、不易沟通、心理健康问题突出和容易染上不良嗜好等。

21各级政府投入不足和城乡教育资源差异大

虽然这些年国家政府加大了对农村留守儿童寄宿制学校的投入，但由于资金有限，仍然不能满足当前农村寄宿制学校的发展需要。各级地方政府财政经济不同，有些地区政府财政支出有限，很难加大对农村留守儿童学校教育的投入力度，导致大部分农村留守儿童寄宿制学校的教学设备不完善、学生住宿和生活条件差，导致农村留守儿童寄宿制学校的建设缓慢。南充市每年都要投资近千万改善主城区中小学教学环境，但用于学生人数占多数的农村资金投入却非常有限，城市学校拥有良好的师资和生源，乡村学校则教师待遇低、教学条件差、人才流失严重。据调查，南充市各乡镇学校教育经费困难，多处于负债状态，这些导致了农村留守儿童教育问题难于快速解决[7]。

22学校责任过重，教学质量不高

国家政府这些年非常重视培养农村留守儿童成为农村合格人才，要求各个学校全面调查留守儿童家庭基本情况，建立相应的档案并分类管理，使学校和社会、家庭之间的联系紧密，更加全面及时地掌握农村留守儿童的学习和生活情况[8]。农村教师不仅教学任务重，还要肩负起农村留守儿童每天的生活学习管理，负担较重。而农村学校每年还要疲于应付上面的各种检查，很难提高教学质量和管理好农村留守儿童学习生活，效率非常低。并且很多农村学校老师认为农村留守儿童比较难以沟通，抱着一种放任其发展的管理方式，使很多留守儿童自暴自弃。

23家庭教育和社会环境的影响

家庭的生活态度和方式会直接影响农村留守儿童成长，而父母亲教育是最有效的教育方式。父母教育的缺失最容易出现的问题就是“代沟”问题，祖父辈和农村留守儿童对社会认知及兴趣爱好等方面的差异非常大，交流起来比较困难。由于经济条件不好，很多贫困的农村留守儿童每天只能带饭去上学，有些亲戚监护人仅细心偏爱和关心自己的小孩，会区别对待监护的留守儿童，加上有的父母很少打电话交流和回家看望他们，时间一长，他们很难感受到亲情的温暖。大部分宿舍学校由于规模小、教学资源有限，学生宿舍非常拥挤，学校甚至于把教室改成宿舍，几十个学生挤在一个宿舍，室内环境和通风差，几乎没有热水供应。很多学校周边社会风气不正、诱惑多，留守儿童安全得不到必要的保障。

3南充市建设农村留守儿童寄宿制学校和改善空间环境的发展策略

南充市农村寄宿制学校可以把分散的生源重新集中一起，解决了大部分农村留守儿童上学难的问题。但农村寄宿制学校的硬件设施过于薄弱，校舍条件过于简陋，学生缺乏必要的关怀。针对这些情况，2008年以来，南充市共投资几千万在全市修建和改造了近400所农村寄宿制学校；但南充市有几千所农村小学，不可能在短时间完成所有农村寄宿制学校的建设和改造。除掉已经建成的约五十几万平方米学生宿舍楼，南充市还需要投资大约八亿多元建设和维修约一百多万平方米的学生宿舍，以满足全市三十几万中小学生读寄宿的需求[8]。

31制定农村留守儿童寄宿制学校建设标准，加强辅助生活用房及配套设施建设

南充市政府可以根据本地区农村人口实际分布情况和特点，合理规划农村寄宿制学校的面积和数量建设，统一学校宿舍床位、食堂、开水房和后勤保障人员的配备标准。加强辅助生活用房及配套设施建设，使学生宿舍床铺安全舒适，并配有可以洗漱的卫生间，饮食和热水保障等，教室有充足的课桌椅供学生学习。政府还应积极为寄宿制学校的生存创造条件，为农村留守儿童的学习和生活提供必要的帮助。

32加大农村学校的基础教育投入，给予足够的编制、经费支持

有些地方政府不太重视农村基础教育，教育经费投入少，教师工资待遇差，很多农村寄宿制学校相关配套设备非常不完备，教师人员少，农村教育水平非常差。南充市农村留守儿童寄宿制学校还处于建设初期，近年来虽有国家财政经费的大力支持，但资金还是严重不足。农村地区当地政府应多方面筹集资金，和民间企业相互合作建设校舍。办学经费不足时，学校老师还可以带领学生勤工俭学解决暂时的困难。

33结合九年义务教育，整合社区资源，提高资源的利用率

这些年，国家政府加大了九年制义务教育方面的投入力度，学校作为最大的教育公共建筑，国家和地方财政在教育方面的投入都会带来巨大的影响， 农村留守儿童寄宿制学校应结合九年制义务教育学校进行资源的整合。农村留守儿童寄宿制学校还应打破传统界限，整合社会周边学习资源，和各社区共享教育资源，为居民业余生活提供闲置的教育资源，提高资源利用率，促进农村地区的发展。

4结论

随着我国改革开放力度的加大，农村外出城市务工的人数日益增多，导致农村留守儿童数量也越来越多。但国家在农村教育资金的投入非常有限，农村学校面积小、校舍用房紧张且简陋，很难满足大多数学生的需求，这些都不利于学校管理和关爱在校学习的留守儿童。实行农村留守儿童学校寄宿制不仅有利于解决农村、山区留守儿童每天长途跋涉上学之苦和读书难的现实问题，让其父母没有安心地进城务工，也体现了党和政府对农村留守儿童问题的重视和解决的决心。本文通过研究改善南充市农村留守儿童寄宿制学校的空间环境，合理设计好农村学校的环境空间，使其利用得更加高效，更好地解决南充市农村留守儿童上学难的问题，同时也为我国推广农村留守儿童寄宿制学校提供一定的理论参考。

参考文献：

[1]张宗尧，李志民中小学建筑设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2000

[2]吴良墉人居环境科学导论[M]北京：中国建筑工业出版社，2001

[3]周福林留守儿童研究综述[J]人口学刊，2006（3）

[4]王秋香农村“农村留守儿童”社会化的困境与对策[M]成都：西南交通大学出版社，2008

[5]周林，青永红农村留守儿童教育问题研究[M].成都：四川教育出版社，2007

[6]康辉，刘建中，赵娟农村留守儿童问题研究的现状与展望[J]合肥学院学报：社会科学版，2009

[7]桂全林儿童焦虑障碍症状与家庭环境及父母教养方式的相关性[J]川北医学院学报，2010（2）

[8]李志民震后灾区中小学校建筑设计的重建标准与理念研究[J]西安建筑科技大学学报：自然科学版，2008（5）