另一条径直切入故乡的渠道

2016-03-07 20:52西原秋
方圆 2016年4期
关键词:村干部农村

西原秋

我只想客观地描述一个村庄范本,力求撇掉尽量多的情绪化语言,吸收尽量多的建议。唯有一个目的,愿故乡不死,愿有乡无愁

我的老家位于西南地区,典型的内陆欠发达地区。在历史长河中我们县曾璀璨无比,既有得天独厚的秀丽风景,也有厚重深沉的文化底蕴,可谓人杰地灵。但是因为交通不便,经济颇为落后。

在北上求学之前,我从未离开过这个三面环山的小县城,她是我美好记忆的全部。留京就业后,因为亲人留在农村,她更是我感受亲情的源泉。

故乡的改变不知源自何时。前些年回乡,匆匆忙忙,走马观花,并未留意。直到我接到父亲略有歉意的电话,说邻村村民因宅基地纠纷被邻居殴打,家属想咨询该怎么办?父亲一再强调,家属来过好几次,乡亲之间,抹不开面子……后来此事妥善解决,双方都很满意。从此,义务“法援”的口子撕开,名声远远在外,寻求帮助者众。这个猴年春节也如此,表弟被骗婚,涉案金额近十万,典型诈骗,但立案很难……

求助电话五花马门,有刑事案件,有治安案件,也有民事纠纷。有的极为荒唐,比如请我给导师(任最高法院副部级专委、最高院巡回法庭庭长)打电话,为其子女特大贩毒案(推断应该是死刑)说情。比如可能女方出轨被丈夫发现后反咬对方强奸……管中窥豹,这些大大小小的案件,为我辟开了另一条径直切入故乡的渠道。

农村从来就没有过诗情画意

农村从来就没有过诗情画意。全国上下,概莫能外。

在我成长过程中,只有干不完的活,挣不足的钞票。我们村历来是烟叶种植佳地,我们家算种植大户,父亲高中文化,肯钻研,能吃苦,烘烤讲究,废叶甚少。即便如此,上世纪90年代,我们全家收入也只有几千元,严重入不敷出。

记忆最清晰之处都与贫穷有关。五姨父曾给父亲送过一件外套,父亲嫌小,我便拿到县城穿。袖子太长,多卷几道,衣服太大,扎进裤袋。同桌女生说,虽然你好像在怀孕,但我从来没见你这么帅过。

穷,但仍然有五花八门的税费。秋收要交工余粮,种地要交农业税……记忆最深刻的要数屠宰税,进入腊月,母亲早早便要将沾满泥土的紫色五块钱放在窗台,静待杀猪后村干部收取。

我1998年离开村子前,村干部很敬业,每月工资几十块钱。每到税收季,白天下地,晚上收费。遇到“钉子户”,还得通过润物细无声的方式劝导。我每周末从县城回家背下一周口粮,晚上几乎见不到父亲影子。

村干部并不好当。在税费缴齐之前,村干部要自掏腰包垫付“钉子户”所欠费用。好在那时乡情甚浓,人口流动不大,低头不见抬头见。这家姑奶奶曾嫁到那家,东家舅舅娶西家姨妈,往上推算,都是亲戚。有时收税免不了背后挨骂,但碍于面子,除个别人外,基本也能缴齐。

既要完成上级下派的计生任务(完不成任务罚款),又要顾及乡亲情面和传统观念,村干部工作开展往往两难,有时候甚至冒着被殴打的危险。我上高一时,父亲曾被抽调参加“计生大会战”,深入少数民族地区。回来后他死活不再去,说村民极为团结,村口有哨口,山上随时滚大石。他说这话时,眼睛一直盯着他拿回来的那把刀,极为锋利,闪着冷光。那些年,陆续有计生人员被报复的案例。我们镇就被炸死过数人,重伤也不少。行刑那天,我们都去看,罪犯被疯狂的冲锋枪打成筛子。

我跟父亲深聊过一次:“就那么点钱,为什么要当村干部。”他说:“我是党员,镇领导多次点名,说我有文化。当过村办教师,‘赤脚医生做了二十来年,救死扶伤,有很好的群众基础。”

我反驳:“那也犯不着如此拼命!那么点儿钱,还不如多种一点烤烟。”父亲沉默许久,再次强调:“我是党员。抹不开领导面子是一方面,另外也是出于私心,说白了,混个脸熟,你们上学,难免会到镇上开个证明啥的,要是人不熟,事儿难办……”

我当时并不理解这番话里隐藏着的处事原则。后来,我终于懂了。十几年前,权力滥用也很普遍。2001年我大学毕业前夕,弟弟被邻乡派出所所长杨某跨乡追捕,违规调用近十辆警车围堵村子,扬言要剁手。起因很荒唐,所长亲戚驾车撞倒我弟弟摩托车后,认为在“碰瓷儿”,进而泄愤。事件得以摆平,确实不是依靠法律,而是靠父亲所谓的“混个脸熟”——因为工作关系,他跟我们镇派出所一位仗义的警官熟识,对方热心斡旋解决。

当商业化蔓延到乡村

近些年来,城市在发展,很多商业模式也随着人口流动被移植回到农村,但是没有人告诉他们速度顶点在哪儿,商业模式界限在何处?

世界上抗生素滥用最严重的国家是中国,中国抗生素滥用最严重的地方要数农村。我弟弟家孩子每次伤风感冒,都要打点滴,我常常说他们不是在打点滴就是在打点滴的路上。在农村,农民们断然不知道危害,只追求好得快。

以往,土地是农民的命根,村民之间常因土地纠纷需要村委会调解。每到十冬腊月,每家每户的土地打理得漂漂亮亮,没有一根杂草,就连小石子儿也都拾掇得干干净净。政府提倡的“退耕还林”政策最难执行,因为谁都不愿意让出新开坑的瘦土地。如今,举目望去,遍地荒草,两三年前收完玉米的秸秆歪歪斜斜立在地里。离村子稍远的地方,林木早已占据土地,“退耕还林”政策无需执行。

种植多样性完全退化。在我们老家,冬天种小麦,春节后种土豆,二三月种玉米……周而复始。三月是最快乐的季节,满地麦苗,放风筝累了,可以随便躺下。但现在,小麦已经淘汰多年,因为收割小麦工序多,卖不上价,农民嫌麻烦。以前种植玉米要薅两次,现在则大剂量使用除草剂,农药更是随意走近千家万户。农村也不见得是有机食品的天堂,土地里的野草再也不能随便采食,而是要先辨别哪块土地喷了农药和除草剂……

超级市场模式也被复制进村,迅速代替存在近二十年的小商品店。但是正如上面所说,商业模式可以复制,但法律规则和道德界限却被抛之脑后,追逐利益永远是首要任务。我参加过几场酒席,拿到的饮料几乎都是假货,孩子们趋之若鹜。我曾到过两个黑洞洞的“超市”转悠,假货泛滥。更可怕的是农民对食品质量的无知和漠视,对他们来说,价格就是王道,意识里只有质量不好而无真假之分。

礼崩乐坏不只在农村,但农村却最严重,朴素的精神异化严重,人情味变淡,风气也不如以前纯正。用朋友的话来说,“以前要脸现在要钱”。去年春节我回家半个月,家里收到请柬几十张,大到婚嫁,小到母猪生仔。以往喜酒只有婚丧嫁娶,现在五花八门,祝寿、剃头、乔迁……更离谱的是兄弟俩共建一栋房子,分开办酒席,春天哥哥办,秋天弟弟办。人情往来已经成为每个村民最头疼的事儿。这种恶性循环具有朴素的随大流思想,大家都在办,我不办岂不是吃亏?试问行政机关的行政禁令岂能轻易制止?

自然资源无序开发,前些年煤炭火爆时,无证经营比比皆是,后来政府下大力整顿,几乎每周都有小煤窑被封停,力度非常大。现在几乎都有执照,但开发无序,没有规划,导致大地上都是牛皮癣。

很多重污染产业正向乡村转移。我们村有很多座风景优美的山坡,如今也被砂石厂蚕食得满目疮痍。正对着我家的那个天然岩洞曾是冬暖夏凉之地,如今也被炸掉一大半。每到砂石厂开工,爆炸声声,飞沙走石,石粉随风可飘至数里之外,土地结痂变硬,基本不能耕种。

农村垃圾山渐渐有了雏形。以往都是自备袋子、背篓及提篮,可以反复利用,几乎不产生垃圾,产品本身的包装也很环保,环境可以自然降解。如今都是流水线产品,包装非常夸张,环境循环系统显然无法消纳这些工业化产品。村口、山旁以及道路两旁都是空瓶、纸尿裤和塑料袋。农村垃圾处理还很原始——烧。

花言巧语击碎农村婚姻

随着社会发展,人口流动性大,外出务工人员多,农村自由恋爱与和平分手的婚恋观已趋近大城市,离婚也已经从当初的抬不起头变成家常便饭。从女权主义角度,这是社会进步,是女性维权意识勃兴,但是,从我的角度来看,却是另一番滋味。

十年前,一家国有大型企业在我们村投资开挖第一口矿井,鼎盛时期,外省工人达千余人,租住在村民家中。这些人普遍走东闯西,能说会道,风趣幽默,通达人情……对于一些未见过世面的农妇来说,花言巧语和小礼物成为叩开心门的武器,自此,出轨者众,私奔者多,离婚者也不少。

稳固的农村婚姻为何如此不堪一击?除了人口流动、宗族观念淡化、影视剧灌输等原因,主要还是外来因素的碰撞与冲击。外省工人见过世面,犹如一阵清风,给部分农妇带来全新感觉,进而干柴烈火。这不是基于共同生活的感情吸引,而是基于不对等信息和视野带来的情感刺激。

我认为这是悲剧,是潜伏期有长有短的致命瘟疫,非常可怕。干柴烈火总有烧尽之时,煤矿不景气,工人纷纷撤离,私奔者归家,生活看似风平浪静。有的丈夫本性木讷,充耳不闻,但是并不等于这个矛盾永远不会爆发。从犯罪实证主义角度看,矛盾一旦爆发,肯定会是家破人亡,因为事关男人尊严和家族脸面。

以前农村很贫苦,人情味很浓。精神世界匮乏,内核很干净。打架斗殴偶尔也有,“村规民约”还能通行。现在却都变了样。我不停感慨,幸福的村庄都一样,不幸的村庄却各有不同。只愿,虽然一记一记的耳光扇得响亮,但我还是希望农村能够在痛中醒来,即便被扇得满脸是血。

法治理想被现实狠狠啐了一口

走出大山以后,眼界开阔,我才知道没有任何制约的权力,如洪水猛兽般肆虐,可怕极了。这些因素促成并强化我要学好法律。我很天真地想,何不模仿鲁迅?他弃医从文,我选择法学,让法治之光照进现实。

但每一次重返故乡,我都有说不出的无奈困惑。前十年经济发展速度滞后,村干部腐败没有主客观条件,只有一腔热血。大开发大投资后,有了“靠山吃山靠水吃水”便利。从人性角度看,除非圣人,否则谁也不能幸免。没有制度监管,谁都敢伸手。

法律法规缺位,村委会定位模糊。村支书一支笔、一张嘴,村务管理混乱是必然,纪检监察部门无力介入(或介入无力)导致监管真空。周而复始,恶性循环。虽然有人不同意,但我还是坚持认为这是一颗随时会恶化的毒瘤。

近年来,权利义务概念勃兴,民间权利意识普及,这本是可喜可贺之事。前些时候,我关注到全国首宗村委会状告镇政府胜诉的案例,理由是村委是自治组织而非政府序列,镇政府无权任免村委会干部,云云。

然而,万事万物都有两面性,权利也是双刃剑。我担心权利概念会不会被别有用心之人利用,成为村干部(主要是支书和主任)大肆敛财的手段。大家应该清楚,高手在民间,他们偶尔也会很狡黠。

我接到的求助电话中,有一大半涉及村务或村干部,虽说不上触目惊心,但也让人唏嘘感叹。作为法律人,我向来秉承“兼听则明”理念,力求答复中规中矩、不偏不倚。对于请求撰写书面材料者,尽量要求提供原始证据。

在我想象中,只要有理有据,哪有不能公正解决的问题?可是现实却狠狠啐了我一口。

说说印象最深的一件事。前年夏天,父母双亡的发小来电,怯怯地求我帮他写一个申诉材料。大意是火电厂在村里兴建砂石厂,征占他家土地,但村干部竟将赔偿金发放给别人。我问为什么会这样?他说可能谁闹得凶谁就可以分一杯羹。

帮他起草申诉书后再无消息,因为与自己无关,我不问结果。后来听说相关部门下来调查过,我以为事儿已圆满解决。去年春节我在村口碰到他,他从兜里掏出一百块钱塞给儿子,说是压岁钱。我死活不要,但他急红了眼,力气很大,差点把我压倒,非要我收下给孩子买点水果。

他走后,弟弟告诉我说事儿没有按照实际情况解决。发小自幼老实巴交,父母双亡后更是无亲无故,近来岳父母也是双双病亡。大概村干部们深知生米做成熟饭的道理,把钱下发后,发小断然不敢找他索要,更不敢找那些拿到赔偿款的人,毕竟同住一村,不能撕破脸,而且别人还是长辈,如何开口?

法律定位模糊的村委会

我曾与研习行政法的同学深谈过,村委会是政府管理的末梢神经,关乎广大群众利益和政权稳定,但因不在政府机关序列,村支书或存在存在滥用职权或贪污等行为时,如果村民不举报,很难及时纠正错误。

基层组织最害怕群体事件,因此息事宁人成为习惯性思维。村干部们也深谙此道,在顶不住时往往喜欢制造维稳假象,向调查组施压,以便达到和稀泥的结果。而后者为了迅速完成任务,难免会千方百计“铲事儿”,甚至违规压制举报。

但是这种行为会无意识放任村干部肆意妄为,助长歪风邪气。恶性循环一旦形成,要扭转就很不容易。正能量不再,不正之风盛行。村干部欺上瞒下,上梁不正下梁歪,必然导致村民投机钻研,奉行一些歪风邪气,比如会哭的孩子有奶吃,谁闹得凶谁受益,老实人闷头吃亏等。

村委会法律定位不清晰,账务管理也大多粗放和随意。拿我们村来说,一年多前,公路工程项目部曾下拨近万元劳务费,其他村早已发放完毕,但村支书秘而不宣,直到纪委介入后才匆忙组织村民测量占地面积,下放劳务款。

非常现实的问题,以前村委可开立银行账户,但现在不行,集体款项只能放在村支书私人账户,如何界定正常存放和贪污?拿上述案例来说,存放一年多,是否构成贪污?

似是而非,可丁可卯。再加上三四线城市尤其是农村,存在着盘根错节的亲戚关系和同宗认亲等习惯,监管部门和被监管者(被举报者)之间无法拉下面子。互相通气以及大事化小小事化无的思维仍然很流行。

从政治角度看,国家可能并未意识到村委会在维系政权稳定中的作用。从经济发展角度看,地方政府也还未意识到很多农村流动的款项已经很大,有的村子经手的资金可达百万,如果村干部要想“雁过拔毛”,轻而易举。

因长期浸淫于资本市场,我知道很多民营企业家有原罪,但是我希望乡村不再有这种改革粗放和蛮荒期的东西,它会严重拉低社会道德水平,而且需要法律制度向灰色地带低头和网开一面,需要大量的时间去洗白,而且会摧毁村民对美好明天的向往。

愿故乡不死,愿有乡无愁

引用一位读者的留言:“资本的铁蹄开始在广袤的农村大地肆虐,像瘟疫一般蔓延,乡土文化崩溃成为必然。”权力、效益与文化的排列顺序,反应的是整个国家和社会,以及每个人的价值取向。当前,我们习惯用追求爱情的誓言去治理国家、维系社会以及过自己的生活,我只要现在,不要将来!只要活得潇洒,哪管死后洪水滔天!

本文所述村庄的过去与现在并非个例,而是整个国家农村发展的缩影。如果说农村的破旧和衰败是改革的阵痛,我只希望阵痛短一些。如果说农村的明天和前景会更美好,我希望黑夜短一些。

为何要写下这篇文章?实际上,留在城市,可以充耳不闻,躲进小楼。可是作为法科学生,还是忍不住要疾呼,还是忍不住心痛,我姑且称之为一种源自骨子里的使命感!

近日与一位援疆领导深聊,他说其实县乡干部才是撑起国家发展的脊梁。“五加二,白加黑”绝不是口号,而是他们的工作写照。感谢他们。

在经济发展大背景下,我对老家充满了期待,她必定是后起之秀。当然,我还是希望,“精准扶贫”政策能够继续惠及农村,优惠政策能够继续向农村倾斜。我更希望,有那么多企业为我们输血,我们要尽快学会造血……

在我的心里,故乡是遥远的幸福,是淡淡的牵挂。乡愁是诗歌般的惆怅,是梦幻般的篇章。然而,对很多人来说,故乡已死,乡愁只有愁没有乡。

为什么我的眼里常含泪水,因为我爱得深沉。愿故乡不死,愿有乡无愁。(作者系中国政法大学法学博士,律师)

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