浅析如何做好产品质量监督抽查工作

河北省产品质量监督检验院　　郑彦宁　张新伟　王晓玄

浅析如何做好产品质量监督抽查工作

河北省产品质量监督检验院郑彦宁张新伟王晓玄

产品质量安全问题非常重要，不仅涉及每个消费者的权益，也影响到整个社会的经济发展，劣质食品不仅给消费者带来重要损失，同时也扰乱了公平竞争的市场环境，助长了社会不良风气，因此，对产品质量检验，各级政府有关部门应高度重视。

产品质量监督抽查作为产品质量检验的一种手段，在提高企业质量水平上立下了汗马功劳，为国家掌握产品质量状况起着举足轻重的作用。

本文将从监督抽查制度的介绍入手，叙述该制度存在的重要意义，以及产品质量监督抽查过程中存在的问题，应如何完善监督抽查制度，这对做好产品质量监督抽查工作具有实际的指导意义。

产品质量检验；监督抽查；指导意义

1　基本情况

产品质量抽查制度从80年代初开始实施，经过多年来的修改和完善改进，其有效性也在不断加强。监督抽查按照级别可分为国家监督抽查、省级、市级、区县级监督抽查，其中国家监督抽查级别最高，区县监督抽查级别最低。无论何种抽查，目的都是为了提高企业的产品质量，保证广大消费者的权益。以国家监督抽查为例，从2010年到2014年五年间的合格率分别为87.6%、87.5%、89.8%、88.9%和92.3%，总体呈现上升趋势。2014年国家监督抽查合格率首次突破90%，比2013年提高了3.4个百分点。其中2014年加强了食品类相关产品的抽查力度，全年共抽查了6698家企业生产的7449批次产品，抽查合格率为98.5%，对2014年整体抽查合格率上升贡献最大。

2　质量监督抽查工作的重要作用

（1）质量监督抽查使企业得到了实惠，监督抽查是由国家专项资金拨款，委托有资质的第三方检验机构，由当地质量检验局配合进行的质量检验，对于产品生产企业来说，抽取样品而不收取任何费用，而委托送检样品需要花费检验费。并且监督抽查报告比委托检验性质的报告更具说服力，市场认可度更高。

（2）质量监督抽查促进了企业的发展。监督抽查对合格企业的健康发展，起到了推动作用。每次监督抽查结果都会通过网络、报纸等媒体公布，在这些媒体的宣传报道下，企业的产品销售量和知名度逐年上升，促使企业改革创新，扩大规模。

（3）质量监督抽查的结果引导了广大群众的消费，消费者从新闻、报刊上了解并认识了合格产品的信息，对正确选购合格的物美价廉的产品也有了全新的认识，进而保护了消费者的合法权益。

（4）监督抽查制度的实施使整个行业的质量水平有了较大的提高，通过媒体对抽查结果的公布、宣传，使被抽查的合格产品在消费者的心中有了较深的印象，消费者在购买产品时，不由自主地会想起某个品牌，会主动购买质量合格的产品而拒绝不合格的产品，使产品合格的企业得到更大的发展，产品不合格的企业寸步难行，迫使其提高产品质量，否则，只能走向破产，从而优化了市场环境，促使整个行业的质量水平在不断地提高，整体质量水平也会有大的飞跃。

3　存在的问题

3.1以罚代管的问题

以罚代管是各行业机构普遍存在的现象，对于产品质量监督抽查来说，它影响了抽查的权威性和公正性，但行政处罚也是管理部门的重要手段之一，长久以来，质监部门每年都有收入指标，并逐年增长，以收入多少来考核工作成绩，而缺少其他有效的管理手段，致使质监部门与生产企业存在较大矛盾，质量较好的企业抱怨质监部门管理不善，没有为企业创造良好的公平的竞争环境，而一些质量较差的企业则认为，只要交了罚款，就没事了，就能继续生产了，由于生产假冒伪劣产品的成本较低，于是出现了优不胜、劣不汰的局面。

3.2企业消极应对的问题

产品质量监督抽查是依据国家质量监督检验检疫总局令第133号进行的，其中《产品质量监督抽查管理办法》经2010年11月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，并予以公布，自2011年2月1日起施行。其中第十七条规定，对被抽查的样品必须由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取。抽取的样品必须有检验合格证明或以其他形式的表明产品合格的证明。在进行产品监督抽查时，一些企业对本企业库房中存放的样品谎称还未检验或者工艺未完成，还不是合格品为由对监督抽查工作进行推诿阻挠，而其他企业也效仿，影响极其恶劣，导致抽查工作严重受阻。影响了监督抽查工作的公平公正。另一部分企业在得知监督抽查的消息后，转移或藏匿样品，导致抽样基数不足，从而致使无法抽查。

4　如何解决产品监督抽查过程中存在问题

产品监督抽查工程中存在的以上几点问题，严重影响了监督抽查工作的有效性和公正性，解决这些问题，可从以下几方面入手。

（1）改革质监系统模式，由单纯的收入考核改为质量考核或者双重考核，减轻或者彻底取消各质监部门的收入指标，把主要精力放在质量监督和提升方面来，对监督抽查不合格企业进行技术帮扶，具体措施是把收缴的罚款用来委托技术力量雄厚的质检机构对该企业的生产工艺、检验能力、人员素质、产品质量等方面进行评价，分析存在的问题以及不合格原因等，形成技术报告，形成可操作规程规范，从而促使企业提高产品质量。

（2）对于监督抽查，一是要不定期进行，突击抽查，这样使企业没机会转移样品；二是抽查要打破时间限制，对于列入名单的企业，样品在本年度内随时都可以抽取，使企业认识到推诿是没有用的；三是打破领域限制，即质监部门组织的监督抽查既可以在生产企业抽取，也可以在市场上抽取。

（3）加大对生产企业的宣传力度，从提高产品质量的长远角度出发，引导企业积极面对监督抽查，从自身的利益出发发现问题，解决问题，并要配合好监督抽查。最终通过各级监督抽查制度的深入实施，帮助企业提高产品质量，扩大企业的知名度。

产品质量抽查的顺利执行需要多部门的协作，只有各部门通力协作，才能提高监督抽查的有效性，才能提高产品质量，才能进一步促进我国经济健康发展，才能为构建和谐社会做出更大贡献。

［1］彭军.产品质量监督抽查制度有效性研究［D］.北京交通大学，2007-11.

［2］产品质量监督抽查是依据国家质量监督检验检疫总局令第133号国家质检总局，2010-12.

郑彦宁，1981年11月出生，河北省邢台人，本科，工程师，研究方向：产品质量检验。