森林采伐技术指标体系的建立与完善

官秀思

（韶关市国有九曲水林场 广东翁源 512600）

森林采伐技术指标体系的建立与完善

官秀思

（韶关市国有九曲水林场 广东翁源 512600）

森林作为我国重要资源之一，既是我国经济发展的能源基础，还是我国保持生态环境平衡的重要资源。森林可以涵养水源、防风固沙、绿化空气、维持生态平衡。但在我国乱砍滥伐现象非常严重，尽管有森林采伐管理制度的约束，我国森林系统还是遭受了不同程度的破坏，严重影响了森林的可持续发展目标。所以建立和完善森林采伐制度是非常必要的，也是刻不容缓的。本文首先描述了森林采伐制度现状，其次针对我国森林采伐现状提出采取森林采伐技术指标体系是一个比较有效的改善措施。

森林；采伐技术；指标体系

1 概述

我国针对森林采伐问题，早在1987年就颁布了相关管理制度，制度包括采伐限额管理制度；森林经营方案编制制度；木材凭证采伐制度；年度木材生产计划管理制度；伐前设计、伐中检查和伐后验收制度的体系，其中采伐限额管理制度是我国森林采伐制度的核心。我国实行的市场经济过程中，森林采伐制度逐渐暴露了很多问题，森林作为我国重要资源，采伐作为森林资源管理的关键环节，森林体系一旦破坏，可能会带来不可预料的危害。建立健全的管理制度在此过程中显得尤为重要，一方面可以有利于控制森林采伐量，另一方面可以促使森林的可持续发展。在我国，森林系统遭受严重破坏，一方面是人们对生态保护意识非常薄弱，另一方面是森林采伐管理体系不健全。为了更好的保护森林资源和生态环境，需要采取一定的措施控制森林采伐进度。因此我国在采伐限额管理制度基础上，对森林采伐限额指标进行了一定的整合与分离，从而形成了一种新的指标体系。

1.1 采伐限额管理制度

采伐限额管理制度是我国森林采伐管理制度中的核心制度，是在我国林业管理经验的基础上提出的一项可行措施，它充分考虑了我国森林资源实际情况，并且广泛吸取了国外森林资源管理的先进方法。实行此制度有效的保护了森林资源，有效的控制了森林资源的消耗，有效提高了森林资源的可持续发展，从而促进了森林资源的经济利益与生态利益之间的平衡关系。

1.2 年森林采伐限额

年森林采伐限额简单的说就是年采伐消耗森林蓄积的最大限量，主要通过两个单位上报：①针对国有的森林和林木，以国有林业企事业单位、厂矿、农场等为单位；②针对集体所有或个人所有的森林和林木，以县为单位，无论以哪个单位进行上报，都要按照法定程序和方法，经过科学的测算编制，再由各级地方政府审核，最后由国务院批准。

1.3 采伐限额的范围

森林采伐技术包括主伐和抚育采伐两种，其中抚育采伐是指定期并重复性的对未成熟树林进行处理，从而创造出更大的空间为留下的林木提供生长环境，同时处理下来的林木还可以作为木材。主伐是指林木成熟后，对其进行采伐，用作木材使用。森林法规定的限额采伐范围通常包括用材料的主伐和抚育伐、低产林的改造、防护林的抚育和采伐、特种用材林的抚育与更新性质的采伐，自留山林木和宜林荒山林木虽属于个人所有，但也应纳入年采伐限额部分。而对于利用外资营造的用材林，如果已经达到了一定规模需要采伐，按照年森林采伐限额规定范围，经各省林业主管部门批准后实行采伐限额单列，这样可以有效的鼓励各省市利用外资进行造林。

1.4 年森林采伐限额的程序

上文中提到年森林采伐限额包括两个单位，这两个单位应符合合理经营、永续利用的原则，根据确定的合理年采伐量，逐级上报年森林采伐限额指标，经各省林业主管部门汇总，再经过各级政府审核，最终报国务院审批。国务院批准后的年森林采伐限额每5年核定一次。

2 森林采伐技术指标体系

尽管国家实行了森林采伐管理制度，在一定程度上控制了森林资源消耗量，也稳定了森林生态系统，但是还是存在很多问题，比如制度执行力不够、采伐限额编制不合理、超限额采伐等。本文提出建立健全的森林采伐技术指标体系，可有效解决上述问题。森林采伐技术指标体系内容主要包括森林年采伐量、森林年采伐限额、森林经济成熟与轮伐期等内容的确定。

2.1 确定森林年采伐量

确定合理的森林年采伐量可实现林业可持续发展，也可以保证制定科学合理的木材生产计划。森林采伐一般包括防护林采伐、用材林采伐、特种用材林采伐、薪炭林采伐等。森林采伐量实质是生产部门常说的采伐量，指的是采伐林木的蓄积量或采伐林木所能生产商品材的数量。采伐量计算的基本原则是合理利用和调整森林资源与结构、提高森林资源质量、有利于森林资源恢复更新、保证森林资源消耗量低于生长量等。森林采伐中的防护林采伐、特种用材林采伐、薪炭林采伐等几种采伐量要根据林况才能确定，并且采伐量较少，因此年采伐量计算比较简单。

相比较而言，用材林采伐则比较复杂。用材林在采伐方式和采伐类型上各有不同，按照采伐方式可分为择伐和皆伐，按照采伐类型分为主伐、补充主伐、抚育伐、低产林改造等，由于分类繁琐，所以通常主要是计算用材林的主伐量，采用的计算方法是分期平衡法。此方法可以用于多种不同年龄结构、森林经营类型的单位来测算和确定年主伐量。

2.2 确定森林年采伐限额

为了确定采伐限额，必须正确区分年合理采伐量与年采伐限额之间的关系。首先从定义上来讲，两者有区别，年采伐限额是在一定时间和范围内，年允许的最大采伐量；而年合理采伐量是在一定时间和范围内，年最合理的采伐数量。另外从手段上讲也有区别，确定年采伐限额是行政手段，确定年合理采伐量是技术手段。在确定年合理采伐量和年采伐限额的过程中考虑的因素也不同，前者主要考虑森林自身情况，而后者主要考虑合理采伐量和森林资源消耗情况等。

2.3 确定森林经济成熟与轮伐期

森林经济成熟是森林成熟的一种表现形式，森林成熟指的是森林生长发育到最符合经营目的和任务的一种状态。在森林生长发育过程中，当森林的货币收入达到最高状态时便是森林经济成熟。对于森林经营者来说，以最少的成本获得最高的收益是他们的经营目标。

而森林的轮伐期则指的是同龄林的经营周期，即从采伐完成整个经营单位所有成熟林分开始，到再次考验采伐成熟林分所需要的时间周期。对于单个林分而言，轮伐期则指的是造林、成林、采伐、更新一系列过程所需的时间。可以根据森林成熟期和更新期来确定轮伐期。

3 总结

我国现有的森林采伐制度在市场经济过程中，显现出了很多问题，从而使得乱砍滥伐现象尤为严重。为了更好的保护森林资源、更有效的控制森林采伐量，同时也为了促使森林资源利益最大化和可持续发展，建立和完善森林采伐技术指标体系是一个非常有效的措施。森林采伐技术指标体系包括森林年采伐量、森林年采伐限额、森林经济成熟与轮伐期等内容的确定，本文分别从这几方面进行了分析讨论，认为只有合理确定年采伐量、编制合理的年采伐限额、合理确定森林经济成熟和轮伐期，才能最大限度的发挥森林采伐技术指标体系的作用，从而达到森林采伐的有效管理，减少森林采伐乱象问题的产生。

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