由“中国式过马路”看我国市场经济秩序

郭海萍

摘 要：“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在市场经济中同样存在，我国的市场经济秩序也正如“中国式过马路”一般混乱。市场经济系统就好比是交通系统，遵守交通规则道路就会畅通无阻，反之则会混乱不堪。

关键词：市场经济；秩序混乱；制度

市场经济秩序是指为保证市场经济系统顺畅运行而形成的社会共同约定。市场经济系统就好比是交通系统，遵守交通规则道路就会畅通无阻，反之则会混乱不堪。

一、市场经济秩序存在的主要问题

1、假冒伪劣产品、走私商品普遍存在于市场。造假售假、走私贩私等违法违规活动严重破坏了我国的生产经营秩序，造成了市场经济秩序的混乱不堪的局面。

2、市场交易不规范。商品市场上，假商标、假广告等诱骗欺诈经营屡见不鲜；生产资料市场上，利用经济合同行骗的现象时有发生；还有一些生产厂商为了一己私利，滥用添加剂，生产销售违规商品。

3、偷税、漏税现象猖獗。交税是每个公民的责任，然而很多人为了一时之利忽视了税收的意义。现如今，从个人到企业，偷税、漏税似乎变得理所应当，一些收入不菲的名人因为贪婪不惜铤而走险，很多企业为了自己的利益而不顾后果。

4、社会信用紊乱。近年来，合同违约、商业欺诈、逃废债务等现象日益严重；一些工商户或服务机构的从业人员为了追求经济利益，不以诚信为本，不以失信为耻，不择手段，违法乱纪，严重破坏了市场秩序。

二、市场经济秩序混乱的主要原因

1、体制不完善使不法分子有机可乘

虽然我国由计划经济向市场经济的转型已经持续了三十多年，但是当前我国经济仍处于社会主义初级阶段。社会主义市场经济体制处于有待发展阶段，与建立健全完善的市场经济体制目标还相距甚远。当前，很多法律法规还不健全，难以适应市场经济发展的要求，而很多不法分子正是利用这一弊端，浑水摸鱼，造成市场经济秩序的混乱。

2、机构设置不合理导致责任不明确

部门职能交叉的现象相当普遍，经常出现一看好事都争，一看坏事都躲的情况。例如：从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人力、财力、物力的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角，使得监管职能分散，难以协调。

3、政府的过度干预使法律形同虚设

在市场经济不断完善的过程中，政府适当的干预会对经济秩序起到一定的疏导作用。但是现在我们面临的主要问题是政府过度干预经济，损害市场机制作用，破坏了市场经济秩序。

4、监管缺位导致违规成本低

造成市场经济秩序混乱的另一方面原因体现在监管缺位。现实生活中，执法着与违法者相互勾结，一起捞取利益的行为时有发生，这不仅破坏了市场规则，而且导致人们对执法者缺乏信任，一些真正好的完善的法律法规也难以得到有效执行，从而导致市场秩序更加混乱。

5、道德信用的缺失导致信用危机

市场经济秩序混乱的现象涉及各行各业，表现五花八门，但其共同点是信用意识淡薄，社会信用下降。信用缺失也我国目前市场经济秩序混乱的主要原因。仅从媒体公布的有关数字看，由于信用缺失造成的直接和间接损失就令人悚然：全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2000亿元。

三、整顿和规范市场经济秩序的措施

1、健全法律法规体系，加强法制建设，严格执法

根据市场经济秩序改革的要求，及时清理不适宜的法律法规，国家的立法机构要适时提出制定、修订有关法律、行政法规的建议，并使其不断完善。彻底清理并废除与国家法律相抵触的地方性法规和部门规章，做到中央与地方的统一，避免漏洞。另外，要开展法律法规的宣传教育工作，在全社会树立依法行政、守法经营的观念，规范政府、企业和公民行为，坚决纠正执法不严、违法不究的现象，加强行政执法机构和执法队伍的建设。

2、深化改革，加强制度建设，转变政府职能

规范政府行为是市场经济秩序规范运行的首要前提。当前，我们应当重点转变政府职能，彻底割断政府行政权力与市场利益之间的联系。转变政府职能，要做到放、管结合。不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。通过放权，加快行政审批制度改革，消除制约转型发展的体制机制障碍，激发市场主体的内生动力，为转型提供源头活水。

3、完善市场监督机制，加大监管力度，提高监督效率

要健全监督管理机制和手段，强化管理型监督，堵塞各种漏洞，认真查处各种违反法律法规的行为。还要以信息技术为手段，依托信息网络监管系统，强化市场监督管理，提高监管效率。要建立健全以法规约束为主，行业自律、新闻监督、群众参与相互配合的社会监督体系。要加强对监督者的监督，严禁其越位或是擅离职守，最主要的是加强监督部门的规范运作和提高社会透明度。

4、严厉打击，集中整治破坏市场经济秩序的行为，大大提高破坏秩序者的违规成本

一方面要重点追查与打击市场中的那些违法违规行为，依法严惩违法犯罪分子，提高违规成本；另一方面要坚决打击官商勾结行为，特别是要坚决打击那些“官匪一家”的执法犯法者，严肃执法队伍纪律，维护执法机构的权威性，对国家机关中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的人员，要一查到底，绝不姑息。

5、政府干预和市场调节相结合来整治市场经济秩序

要切实减少行政性审批程序，坚决废除那些没有法律、法规依据，或者可以用市场机制代替的行政性审批，对于那些依法需要保留的行政性审批，要程序公开，手续简便，除法定的合理收费外，一律不准额外收费。另外，按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。

6、加强思想道德教育，建立健全社会信用制度

加强信用制度建设有利于约束和规范市场主体的交易行为，维护市场经济秩序。要加强公民的市场经济法制教育，提高全体人民遵守市场经济秩序的自觉性，形成良好的社会道德风气，促进社会风气向积极的方向发展。把依法治国与以德治国结合起来，加强职业道德教育，强化信用意识。建立健全符合市场经济体制要求的社会信用制度，积极构筑覆盖全社会的信用体系，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳等信用信息力促社会诚信。（作者单位：云南财经大学）

参考文献：

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