城镇住房保障水平驱动力因素浅析

部竞琢

摘 要：住房对于人民生活和社会发展的重要性不言而喻。本文将太原市城镇住房保障水平的驱动力因素划分为供给、需求和环境三类因素并构建指标体系，并通过统计方法对其进行分析，进而提出相应的对策建议。

关键词：太原市；城镇住房保障水平；驱动力因素

一、引言

自1998年“房改”以来，太原市住房保障事业加快发展，各类保障性住房相继试点并逐步推广，为解决太原市城镇中低收入群体的住房问题发挥了积极作用。在当地积极推进住房保障事业的背景下，在厘清住房保障领域中政府与市场、供给与需求关系的基础上，住房保障保持怎样的水平才算合理，便成为一个值得研究的问题。

二、驱动力因素分析的维度

本文对太原市城镇住房保障水平驱动力因素进行分析的维度包括三个方面：一是住房保障需求方面，即通过分析城镇居民家庭可支配收入等因素，确定需求层面的住房保障水平，从而在做到应保尽保的同时尽量降低社会福利的损失。二是住房保障供给方面，即通过分析人均国内生产总值等因素，明确供给层面的住房保障水平，使政府在明确自身责任的前提下避免背上沉重的负担，进而增强制度运行的可持续性。三是住房保障环境方面，即通过分析城镇化率、等因素，确立环境层面的住房保障水平，以让住房保障政策的实施与城镇未来的规划以及住房市场的发展相适应。

三、驱动力因素指标构建及定量分析

太原市城镇住房保障水平驱动力因素分析的指标体系如表3.1所示：

利用SPSS统计软件对上述指标体系中三个维度下各指标进行主成分分析和敏感度分析的结果如表3.2和3.3所示：

依据表3.2可知，在住房保障需求、供给和环境三个维度的驱动力因素影响下，住房保障水平指标的数值不断增大，说明太原市城镇住房保障水平呈现逐渐上升的趋势。

根据表3.3可知，住房保障需求维度的敏感度均值最大，即需求维度因素对住房保障水平的影响最为明显，它是影响太原市城镇住房保障水平的关键驱动力。

四、对策建议

本文在对太原市城镇住房保障水平驱动力因素进行分析的基础上，结合当地住房保障发展现状，提出以下对策建议：

1、住房保障需求层面

一方面，应确立住房保障需求适度满足原则。太原市城镇住房保障需求水平呈现出不断上升的趋势，但受制于当地经济发展水平、政府财力等诸多因素的限制，尚无法满足被保障对象的全部住房需求。因此，应根据当地实际确定合理的住房保障水平，在保障住房困难居民基本居住条件的同时，避免落入“福利陷阱”。

另一方面，应逐步建立住房保障个人信息管理系统。要想准确地掌握住房保障的实际需求情况，就应建立完善的住房保障个人信息管理系统。这样不仅可以为太原市确立合理的住房保障水平提供了可靠的依据，而且能为当地改进住房保障管理体制中的不足提供信息支持。

2、住房保障供给层面

一方面，适度提高政府财政对住房保障的投入力度，拓展资金来源渠道。应结合当地实际，适度提高政府财政对住房保障的支持力度，同时可通过合理提高住房公积金余额使用率、推动居民储蓄资金进入住房保障领域等方式，拓展融资渠道。

另一方面，鼓励保障性住房配建模式，优化保障性住房的空间布局。太原市可通过出台优惠政策，鼓励商品房开发建设项目按比例配建一定数量的保障性住房，从而优化保障性住房的空间布局，充分利用商品住房区块的物业服务和基础设施。

3、住房保障环境层面

一方面，理顺住房保障和住房市场的关系。太原市既要要通过对住房市场的宏观调控使房价保持在合理区间，避免产生大量住房保障需求人群，从而对现有的住房保障供给能力造成压迫；也应避免住房保障政策对住房市场的过度干预，防止住房市场的剧烈波动。

另一方面，引导居民逐步树立理性的住房观念。太原市应出台相应政策，如培育完善的住房租赁市场、改进现行的与住房挂钩的子女就近入学制度、加大公共舆论的宣传力度等，引导居民逐步树立起理性的住房观念，从而为住房保障的可持续发展创造有利的环境氛围。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

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