基于学校资源约束视角下的小学安全管理创新的相关研究

廖海强

（重庆市酉阳县天馆乡中心小学校 重庆酉阳 409839）

基于学校资源约束视角下的小学安全管理创新的相关研究

廖海强

（重庆市酉阳县天馆乡中心小学校 重庆酉阳 409839）

在学校资源约束的情况下，小学安全管理要注重创新，提高社会资源的利用效率。政府领导对学校的安全管理要有全局意识，注重人才培养和学校管理标准的制定，为学校的安全管理提供方向，促进学校安全管理效率和质量的不断提高。虽然现阶段我国学校安全教育仍处于初级阶段，但只要注重安全管理的创新，就能够促进学校安全管理的不断发展。

资源约束 小学安全 管理创新

小学安全管理对学生的生命安全起着重要作用，但学校的教育资源有限，如何创新小学安全管理，使它在有限的教育资源条件下得到发展，是学校安全管理工作者应该重视的问题。对于小学安全管理创新工作的开展，安全管理工作者要对学校现有资源有充分的把握，针对现有资源进行资源合理开发和深入探索，才能促进学校安全管理不断发展。[1]

一、小学安全管理中的资源约束

1. 人力资源约束

在小学安全管理工作的开展中，由于学校主要的人力运用于学校的教育事业，使得安全管理工作人力资源不足。人力资源的约束使得小学安全管理在遇到安全工作问题的时候不能及时处理，依靠有限的人力资源难以应对学校安全突发状况。

2. 经费资源约束

学校的经费资源主要依靠教育部进行统筹拨款，学校对教育经费的开支没有拥有充分的自主权，这使得教育经费在学校安全管理中的利用不足。许多私利学校拥有相对宽裕的教育经费，但基于对学习成本收益的考虑，也不会对学校安全管理投入大量经费。这为学校安全管理工作带来极大困难，学校的安全管理工作没有足够的资金支持，对于陈旧的、具有危害性的设备不能及时更新，也没有足够的应急物资去处理学校中的安全事故，为学生的安全带来极大隐患。[2]

3. 安全管理专业性约束

学校的安全管理需要极强的专业素养，在遇到安全问题的时候要能够冷静、及时、高效的处理，学校对安全管理工作没有足够重视，无法建设完备的安全管理系统，促进学校安全工作的深入开展。许多学校的安全管理人员素质不高，在安全管理工作中缺乏机动性，使安全管理工作效率不高，无法使学校的安全管理建设有效开展。

二、小学安全管理中资源约束带来的问题

1. 权、责错配

由于受到学校安全管理资源的约束，使得各相关部门的权责容易发生错配。一方面，学校对安全管理负有直接责任，政府部门对于学校的安全管理具有监督作用。另一方面，政府部门对于学校的突发事件具有主要行使权，学校有报告和服从的义务。学校资源绝大部分掌握在政府部门手中，学校对于资源的支配权利有限。学校和政府的权限和资源错配，使得学校安全管理工作无法对得到深入开展，在发生安全事故的时候，学校应负有直接责任，这导致学校和政府权责错配，学校一方面没有足够的资源进行学校安全管理建设，另一方面要对安全事故负有直接责任。

2. 难以主动处理突发事件

小学安全管理中资源约束使得学校对于突发事件只能被动回应，学校无法真正建立起全面完善的安全工作，及时更新具有安全隐患的设备，也不能建立起完善的安全监测机制，使安全事故能够在第一时间得到及时处理，对学生的安全带来极大隐患。

3. 安全管理工作碎片化

小学安全管理中的资源约束，使得学校无法建立完善的安全管理系统。管理工作的碎片化不利于学校安全管理工作效率的提高，使得学生安全事故无法得到有效的处理。安全管理工作碎片化使得学校对于学生安全事故只能被动回应，容易顾此失彼，在发生安全事故的时候也只能进行消极回应。

三、小学安全管理如何创新

1. 促进社会协作

学校的资源约束是客观的、长期的，学校只能通过长期的发展进程进行不断改善，但学校可以积极利用安全管理创新，提高学校安全工作开展效率，让学校摆脱安全管理困境，不断提高学校安全管理水平。

由于学校资源有限，学校要积极利用社会资源，促进社会协作，提高学校学生安全应急能力。对此，学校领导要有全局意识，积极促进学校与政府、医院、媒体的协作。首先，要注重社会资源的构成，充分考虑到需要用到的各种社会资源，加强社会资源之间的合作联系，要让社会资源对学校安全管理发挥作用，促进社会资源对学校安全管理的协调配合。[3]

学校在社会资源的利用过程中起着纽带作用，学校要分清社会资源的角色和能力，针对发生的安全事故进行合理利用，使得社会资源能够充分发挥其作用。让政府部分能够及时调动资源，家长能够对学生进行安全教育，提高学生安全工作意识，媒体能够对社会进行正确引导，促进各方面协调配合，共同发展。

2. 促进全方位的领导管理

领导在学生安全管理创新体系中，要树立全局意识，促进学校安全管理工作的全方位开展。政府领导能够运用市场化的不断发展，促进学校安全资源共享，使得临近地域的学校能够共同拥有安全顾问，降低资源价格。市场资源的共享能够降低学校安全管理成本，提高学校安全管理工作效率和工作质量。

同时，政府领导要注重对安全管理人才的培养，提高学校安全管理工作质量。政府协调安全管理工作人才和学校之间的联系，一方面促进安全管理工作人才就业，另一方面提高学校安全管理工作效率和质量，促进学校安全管理不断发展。

3. 优化安全管理模式

优化学校安全管理模式，要注重建立健全安全管理标准，一方面为学校安全管理制定一定的标准，让学校的安全管理质量不断发展以应对学生发生的各种安全问题，另一方面要注重开发学校安全管理方案，为学校安全管理工作建设提供方向。管理标准的建设有利于改变学校安全管理工作的碎片化现状，提高学校安全管理效率，减轻学校的压力。同时能够节省学校的开发成本，让学校将有限的资源进行更加优化的组合，促进学校教育事业的深入开展。学校安全管理模式的优化有利于提高安全管理效率、提高安全管理效率、促进学校安全管理不断发展。

结语

小学安全管理工作的创新重在发挥政府领导的统一调配，领导要树立全局意识，对于各种社会资源要能够统一调配，促进社会资源的有效利用，为学校安全管理提供标准，提高学校安全管理模式的不断优化。同时学校要注重发挥纽带作用，注重资源的优化利用，使社会资源在学校安全管理工作中协调配合，最大限度的减轻安全事故的负面影响。

[1]张英芝.试述小学安全管理的措施[J].华夏教师，2016,(04).

[2]程禹.中小学校园安全管理问题研究[D].贵州师范大学，2015.

[3]林鸿潮.试论中小学安全管理创新——以学校的资源约束为视角[J].教育研究，2014,(03).