职工的多层次需求及其解决之道——江苏省扬州市职工需求调查实录

□江苏省扬州市总工会 扬州市统计局

职工的多层次需求及其解决之道
——江苏省扬州市职工需求调查实录

□江苏省扬州市总工会 扬州市统计局

最近，江苏省扬州市总工会联合市统计局，采取问卷调查、座谈交流、数据分析等方式，对职工需求进行了调查。

本次调查涉及5972家规模（或限额）以上企业，按行业单位数量和从业人员加权平均后等比例，抽取400家企业样本，每家企业完成10份问卷，共计4000份问卷。调查对象（受访者）中，男性2056人，女性1944人，分别占51.4%和48.6%；扬州市（含县市区）户籍职工占90.9%；大专以上学历占51.2%；合同用工人员占91.4%。

职工需求呈多层次、多样化特征，工资、房价、医疗救助等仍是热点

一、生活必需

1．工作餐。 “单位食堂”和“回家就餐”是扬州市职工解决工作日午餐的主要方式，但仍有15．6%的职工选择“自带”、“外出周边就餐”或“叫外卖”的方式解决。在对工作餐的关注度调查中，“食品卫生”最受关注（87．8%），其次是营养（59．3%）、口味（38．6%）、价格（31．5%）、便利性（19．6%）。享受卫生、营养、美味的工作餐是职工的普遍期盼。

2．住房。受访职工中，九成以上住在自有住房，近六成职工对现有住房条件比较满意。在选择“非常不满意”的职工中，没有自有住房的占42．5%，经济适用房的占27．5%。对于住房条件，66%的调查对象最关注房价，其它依次为地理位置、周边环境、配套设施、面积、交通、户型、物业。

二、身心关怀

1．健康保障。调查显示，有81．9%的职工对健康重视程度“很高”或“比较高”，81．4%的职工认为定期体检是健康的首要保障。调查发现，55．9%的职工每年能享受免费体检，“两年一次”的占11．4%，“有但不固定”的占14．6%，还有18．1%的职工享受不到体检。体检福利呈现出明显的行业差距，没有体检福利的职工主要集中在“文化、体育和娱乐业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“交通运输、仓储和邮政业”三大行业，而“金融”、“教育”等行业职工全部享受到定期的免费体检。此外， 73．6%的职工希望每年有疗修养活动，但目前仅有27．5%的职工有疗休养福利。

2．压力缓解。一半以上的受访职工反映压力“很大”或“比较大”。按年龄段看， 30-40岁的群体有45．8%的职工有压力感，是所有年龄段中最高的，其他依次是：18-29岁（40．9%）、41-50岁（40．4%）、51-60岁（36．2%）。压力主要来源于高房价、就业竞争、失业、养老金低等因素（见下图）。职工缓解压力方式较单一，43．7%的职工通过睡眠缓解，其他还有听音乐、旅游、运动、聚餐、阅读等方式。

扬州市职工压力来源

3．社会认同。56．3%的职工对扬州有较强的归属感，仅有2．6%的职工认为“比较弱”或“非常弱”。影响职工城市归属感的因素主要有“竞争太激烈，压力大”、“贫富差距引发挫败感”、“物价高，休闲生活单一”，分别占46．8%、43．3%、41．8%。对于外地职工，“缺少家庭温暖”和“居住地不稳定”也是影响他们城市归属感的重要因素。

4．婚恋育儿。婚恋方面，未婚人群最希望通过“别人介绍”、“相亲联谊活动”和“实体婚介”找到婚恋对象，而“网络婚介”和“工会或行政活动”的方式受到冷落。育儿方面，子女教育是职工首要关注，占63．1%，另外子女“心理健康”、“生理健康”、“未来发展”也被普遍关注。

三、权益维护

1．加班情况。调查结果显示，经常加班的职工每周加班时间大多在12小时内，3．9%的职工加班时间在12小时以上，1%的职工每周加班超过20小时。加班时间长的行业主要分布在制造业、租赁和商务服务业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业，其中制造业比例最高。在加班职工中，46．8%的职工能够领到不低于法律规定标准的加班工资，10．2%的职工既领不到加班工资也不享受调休（见下图）。“提高加班费用”、“加强调休灵活性”、“缩短加班时间”是受访职工的普遍期盼。

扬州市职工加班工资兑现情况

2．民主管理。受访职工中，一半职工所在单位建立了职代会，两成职工单位没有建立，另有两成不了解是否建立了职代会。没有成立职代会的企业主要分布在交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、房地产业、批发和零售业、建筑业等。调查了解到，职工普遍希望能够参与审议职工生活福利方面的重大事项、制定本单位规章制度、了解和参与企业重大经营决策、制定本单位内部分配方案等重要事项。关于现有反映问题途径的调查中，通过职代会反映的比例最高，占36．5%。还有32．8%的职工表示“没有反映过意见和建议”或“没有途径反映”。

四、素质培养

1．知识技能。91．2%的受访职工有提升自身能力的需求。最受职工欢迎的培训内容依次是岗位技能培训、学历提升、企业管理、家政服务、法律、财会与统计、驾驶、外语等。但据调查情况看，扬州市职工过去一年内，有23．3%的受访职工没有参加过培训，培训时长在2周以下的占51．4%，培训时长超过2周的仅占25．3%。

2．社交能力。超过八成的职工认为社交能力“很重要”或“比较重要”。在问及希望以哪些方式增强人际交往能力时，51．8% 的职工选择“组织或参加社交活动”，48．4%的职工选择“观察他人，学习经验”， 34．1% 的职工选择“建立或参加社交群体”。

五、价值取向

1．企业文化。关于是否了解本单位企业文化，42．7%的职工表示“了解，且知晓企业文化口号或标识”，28%的职工表示“大致了解，但不清晰”，还有11%的职工明确表示“本单位没有明确的企业文化”。在有企业文化的企业职工中，九成职工认可企业文化的作用，对本单位文化建设给出了较高的评价；职工认为营造企业文化的有效方式有：通过晨会、夕会、总结会等宣讲公司价值观念（41．2%）；组织职工外出参观学习（36．8%）；树立职工先进典型（32．3%）；组织文体活动（32．2%）；张贴企业文化标语（28．9%）等。

2．社会公益。社会公益活动得到职工的普遍支持，八成以上职工参加过公益活动，主要集中在捐款捐物、无偿献血、做志愿者、义务植树等形式。在影响参加社会公益活动的因素中，55．7%的职工认为“工作繁忙，没有时间参加”，还有49．8%的职工认为是“活动组织较少，没有途径参与”，另外“部分社会公益组织公信力差”、“自身物质条件不好，无暇顾及他人”等因素也是影响职工参与公益的原因。

六、工会工作

企业工会工作得到大多数职工认可，72．2%的职工认为企业成立工会“很有必要”或“有必要”，14．3%的职工认为没有必要。在对工会的看法调查中，57．3%的职工选择了“员工自愿参加，维护自身合法权益的组织”，其他依次为“帮助员工解决各种困难的组织”（20．4%）、“组织员工开展劳动竞赛、文体活动的组织”（9．6%）、“党政组织的一个下属部门”（4．3%）。在工会组织与群众关系的调查中，认为“关系一般”的最多，占41．3%，认为“密切相关”的占26．2%，认为“联系很少”的占15．5%。受访职工认为，目前工会在“帮困关爱”、“推动企业落实工资、福利等政策”和“劳动卫生”方面最有成效，最希望工会提供 “帮困关爱”、“推动企业落实工资、福利等政策”和“职工素质工程”等方面有所作为。

解决职工需求的对策建议

解决和实现职工群众多元化需求，更好地为职工群众服务，是一项综合性、系统性工程，需要统筹谋划，整体推进，形成党政主导、工会运作、社会联动、职工参与的社会化格局。

党委、政府：立足基本民生，为更好解决职工群众多元化需求提供保障。一是供给保障。加大公共产品供给力度，推进住房、医疗、教育、文化等民生事业建设。如加快建设面向困难职工和外来务工人员的公租房、廉租房和人才公寓；扩大社会救助的覆盖面，健全社会救助和保障标准与物价上涨联动机制；推动公办幼儿园、普惠性民办幼儿园建设，优化教育资源均衡布局；公共文化体育设施兴建优先选择职工相对集中的园区企业、村（社区），经常性开展文化进企业、进社区活动等。二是制度保障。动态调整和完善相关政策措施，并将政策措施贯彻落实情况纳入地区、部门年度考核重要指标。落实各级政府、行政监管部门和行业主管部门监管责任，加大对安全生产、社会保障、劳动保护等方面法律法规执法检查力度，维护职工合法权益。三是机制保障。支持人大、政协开展涉及职工切身利益的重要事项检查视察，适当增加一线职工在人大代表、政协委员中的比例。支持工会等群团组织开展服务工作，从政策、经费、资源上予以倾斜，比如政府配租时应优先考虑工会提供的住房困难职工，政府社保平台逐步与职工互助保障联网，推动完善政府与工会联席会议成果反馈落实机制、劳动关系三方协商机制等等。

各级工会：创新优化服务，为更好解决职工群众多元化需求拓宽路径。一是加大宣传力度。调查发现，有不少职工对工会工作不够了解，影响了工会组织在基层作用的发挥。深入宣传工会基本职能、工作模式、会员福利等知识，让职工了解工会、信任工会、依靠工会。加快农民工、劳务派遣工、分散就业者入会步伐，扩大工会服务覆盖面。二是创新服务载体。适应“互联网+”新趋势，创新工会服务新模式，推动工会网站、微信公众号、职工网上大学与工会实体服务平台线上线下相结合。通过在线咨询、网上调查等方式，及时掌握职工需求，根据职工需求“订单”，有针对性地提供就业、培训、法律咨询等服务，努力实现工会服务由“层层联系”到“点对点服务”转变。三是强化有效供给。杜绝“自我设计、自我封闭、自我运作”的“供给”方式，紧扣职工日益增长的物质文化需求，探索“自下而上，以需定供、以供扩需”的互动式、菜单式服务，实施服务定制化配送与运营，推动服务供给与职工需求有效对接。深入挖掘工人文化宫、工人疗养院、工会会员服务基地、职工职业技能实习基地、“职工之家”、“职工书屋”等服务阵地和场所资源，探索完善职业发展、权益维护、日常消费、休闲娱乐、健康体检、交际沟通等服务内容，在增强供给有效性、运作规范性、服务实效性上下功夫。行业工会和企业工会要紧紧围绕工作条件、劳动报酬、休息休假、安全卫生、女职工特殊保护等职工普遍关切的问题，通过职代会、集体协商等途径，推动职工利益诉求的实现。

社会组织：发挥专业优势，为更好解决职工群众多元化需求“锦上添花”。一是坚持需求导向。引导社会组织增强社会责任感和服务意识，根据职工需求变化，主动调整服务内容，改进服务模式，制定符合工会要求和职工特点的服务计划，真正做到“项目从工会工作中来、项目从职工群众中来、项目从社会组织中来”。二是坚持规范运作。社会组织要自觉加强内部自治和自律，建立和完善组织章程，不断提高服务能力。工会也要探索建立购买社会组织服务的工作机制，研究制定方案评估、项目招投标、合同签订、经费划拨、督导评估等制度，委托第三方机构依据合同要约对项目实施进行全程指导、跟踪评估，引导和倒逼社会组织服务职工规范化、制度化。三是坚持优质高效。对工会委托的职工创新创造成果展示、就业再就业培训、职业介绍、岗位技能培训、职业资格培训、文化体育等服务项目，社会组织要紧紧围绕职工需求、工会需要，充分发挥自身专业、资源优势，运用好职工需求大数据，认真抓好调查研究、活动策划、现场组织、宣传报道、意见反馈等各个环节，确保服务的质量和效果。■