强基础 促规范 重激励——四川省成都市推进非公有制经济组织工会建设

□四川省成都市总工会组织部

强基础 促规范 重激励
——四川省成都市推进非公有制经济组织工会建设

□四川省成都市总工会组织部

近年来，四川省成都市总工会主动适应新形势新挑战，着力做强基层工会，扩大工会组织覆盖面，提升工会规范化建设水平，健全完善工会工作激励机制，有效激发非公经济组织工会活力。

质量建会强基础，推动非公经济组织工会组建常态化

规范建会入会标准化。推进工会组建和会员发展工作标准化：配备一名网格员、一名建会指导员，指导制定一套规范的会员（代表）大会工作方案、编制一本会员实名花名册、组织一个会员集中入会仪式、整理一份完整的组织建设基础档案、依法办理一份工会法人资格证书。在成都全市乡镇（街道）、工业园区工会配备了393名社会化工会工作者，村（社区）工会配备了3455名兼职工会工作者作为工会网格员和建会指导员。成都市总工会今年编印了《工会组织工作实用手册》，对基层工会组建和会员发展、换届、届中调整、更名等组织事项予以规范。

规范基层工会民主选举。坚持基层工会民主选举原则，推进基层工会会员代表大会常任制度，严格履行民主选举程序，严把两委委员及工会主席的人选关和选举关。制定《成都市总工会关于进一步规范基层工会民主选举工作的意见》《关于市、县总工会增设兼职副主席和常委（一线职工）的实施意见（暂行）》《基层工会换届选举工作规范化资料》，会员代表按不低于15%、工会委员不低于8%的比例差额选举产生，提高会员代表和委员中一线职工比例，同时对基层工会民主选举方式（直选、二次选举等）、选举程序、选举办法、选票印制等逐一明确规范。在同级党组织领导下，按照积极稳妥、确保质量的要求，逐步推行200人以下单位由会员（代表）大会直接选举产生工会主席、副主席和经审主任。

规范会员实名登记和会籍动态管理。适应“微时代”探索推进网上宣传发动、网上组织职工入会、网上会员会籍管理。结合开展会员实名制普惠化服务，建立会员实名制数据库管理系统，集基层工会组织和会员信息采集处理、会员会籍动态管理、会员卡发放管理、普惠服务项目及过程管理为一体，通过数据交换验证系统，实现对外数据互联互通，实现会员会籍变化、会员普惠服务信息化管理。

多措并举抓规范，促进非公经济组织工会提档升级

坚持一个统领。即坚持以职工之家建设为统领。成都市基层工会组织围绕实践“两个信赖”，按照“六有”标准和“五个一”要求，普遍开展建家评家活动，逐级开展模范职工之家、联合职工之家、工友之家等多种形式的创建活动，建家达标率达60%以上。近2年在非公企业工会培育全国模范职工之家8个，全国模范职工小家7个，四川省模范职工之家12个，四川省模范职工小家9个，成都市模范职工之家56个、成都市模范职工小家47个。

深化五项活动。即深化“双亮双促双争”、“会务公开”、“会员评家”、“定位升级”和非公企业工会主席考核激励五项活动。截至2015年底，全市80%以上的非公企业工会“双亮双促”、“会务公开”、“会员评家”活动面达到87%以上；2万余家非公企业工会通过整顿转化、短板补缺、品牌培塑等活动实现了提档升级。区（市）县工会和市产业工委（会）全面建立非公企业工会主席考核激励机制，开展非公主席考核激励的企业中，职工群众对工会主席、工会工作的满意度测评普遍达到85%以上。

落实“五个一”工作细则。即基层工会每年召开一次会员（代表）大会，召开一次职工（代表）大会，与企业行政开展一次工资集体协商，开展一次劳动技能竞赛活动，开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动。将“五个一”工作细则纳入基层工会规范化建设标准、非公企业工会主席工作考核体系、各级模范职工之家创建内容，明确了工会做什么、怎么做，有效激发了非公经济组织工会活力。

促成“两个一”提档升级。即参加一项创先争优示范活动，形成一项特色亮点工作或工作品牌。以创建“和谐劳动关系企业”、“非公经济组织党工共建创先争优示范点” 、“双爱双评”等活动为载体，近3年培育非公经济组织工会各类先进典型共490个。据不完全统计，成都全市100人以上非公企业中先进企业工会占15.9%，同比增加85.6%；一般企业工会占74.7%，同比增加17.9%；较差企业工会占9.5%，同比减少66.4%，有效推动了非公企业工会整体水平提升，促进了非公经济组织工会均衡发展。

强化保障重激励，激发非公经济组织工会活力

坚持“党工共建”协作联动工作机制。贯彻落实成都市委党的群团工作会议精神和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，把非公经济组织工会建设纳入党建工作体系，纳入四川省委绩效保证目标、市委重点工作目标和职能工作目标，坚持党建带工、党工共建，积极推进党工组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实。建立由成都市委常委、市总工会主席为召集人，市委组织部等17个市级部门为成员单位的非公经济组织工会建设联席会议制度，将非公经济组织工会建设融入成员单位职能工作，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、工会履职尽责的工作格局。近年来，成都市总工会已与市委组织部联合命名了177个“成都市非公经济组织党工共建创先争优示范点”，与成都市经信委合力推进工业园区企业建会，与成都市房管局、商务委、城管委合力推进零售业、餐饮业、家政服务业、环卫业和物业服务业农民工入会，取得显著成效。

健全企业信用和非公有制经济组织人士综合评价机制。将模范职工之家创建、厂务公开民主管理标准化等级评价、“安康杯”竞赛优胜单位、五一劳动奖状等纳入成都市企业社会信用体系建设。把企业是否建会、党政是否支持工会工作、劳动关系是否和谐纳入非公有制经济组织人士综合评价标准，在非公有制经济组织人士政治性安排及评选劳动模范时作为必要条件征求市总工会意见。近3年对36名综合表现突出、支持工会工作的非公经济组织业主进行推荐并成功当选为全国、省、市劳动模范。

加大工会工作激励保障力度。进一步将资源配置向基层倾斜，成都全市配备了393名社会化工会工作者服务指导非公经济组织工会。成都市总工会每年列支1000余万元专项经费用于开发区（工业园区）和“小三级”工会加强非公经济组织工会建设、开展非公企业工会主席考核激励工作等。对在创建成都市模范职工之家和创先争优示范活动中获得荣誉称号的非公企业工会每单位予以2000元的工会活动补助，区（市）县工会同时匹配相应经费补助。对考核优秀的非公企业工会主席给予物质和精神奖励，评优评先优先推荐，表现突出的推荐为乡镇（街道）、工业园区工会副主席人选以及区（市）县总工会常委人选。2015年有404名非公企业工会主席考核为优秀，其中2人当选成都市劳动模范，10人当选成都市开发区（工业园区）“十佳”非公企业工会主席，在《工人日报》《成都商报》专版宣传，引起较大反响，激发了非公企业工会主席履职创先积极性。