在供给侧结构性改革中发挥工会作用

□重庆市人大常委会副主任、党组副书记、市总工会主席 郑洪

在供给侧结构性改革中发挥工会作用

□重庆市人大常委会副主任、党组副书记、市总工会主席 郑洪

党的十八届五中全会提出 “创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是针对我国经济发展新常态、制定实施“十三五”规划开出的药方，是引领我们各项事业科学发展的的理论指导和行动指南。工会事业是党的事业的重要组成部分，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓住群团改革的契机，认真落实新的发展理念，在推进供给侧结构性改革中建功立业，切实增强工会工作政治性和工会组织的先进性、群众性。

在讲清供给侧结构性改革中凝聚职工共识

工会组织要加强对职工群众的政治引领和思想引导，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，引导职工群众在供给侧结构性改革中坚定不移听党话、跟党走。

讲清“是什么”，把握改革要义。习近平总书记强调，供给侧结构性改革是“十三五”时期的一个发展战略重点。（引自新华社报道）各级工会要运用工会报刊、网络平台等舆论宣传阵地，向广大职工群众宣传改革的指导思想是“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”；主攻方向是“减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性”；政策要求是“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”；重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，把供给侧结构性改革有关政策讲清楚，推动中央精神走近职工、深入人心。

讲清“怎么看”，凝聚改革共识。习近平总书记强调，供给侧结构性改革，根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。（引自新华社报道）要通过举办宣讲报告会、职工讲坛、主题演讲等多种形式，引导广大职工群众清醒认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，引导职工处理好眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中利益关系的调整；引导职工形成合理心理预期，明白工资福利的提高要建立在劳动生产率提高、企业经济效益增长的基础上，依法理性表达自身的利益诉求。

讲清“怎么干”，汇聚改革力量。习近平总书记强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力。（引自新华社报道）我们要紧紧围绕助推供给侧结构性改革，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”劳动竞赛，团结动员职工群众在坚定信心、投身改革、共谋发展中增强主人翁意识、发挥主力军作用；持续开展“中国梦·劳动美”主题教育，引导职工积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，使之成为供给侧结构性改革的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

在动员职工创新创业中提高发展质量效益

工会组织要团结动员职工群众围绕中心、服务大局，把蕴藏于工人阶级和广大劳动群众中的无穷创造活力焕发出来，在推进供给侧结构性改革第一线建功立业。

立足有效供给，激发职工创新。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。（引自中央文献出版社《习近平关于科技创新论述摘编》）重庆市总工会适应转方式、调结构、增动力的要求，围绕助推实施创新驱动发展战略，推动以技术创新为重点的社会主义劳动竞赛基层化、小众化；设立职工创新专项资金，创建职工技术创新实体平台“劳模（职工）创新工作室”，打造“科技淘宝”和“智力众包”相结合的职工技术创新成果转化网络平台“渝工创新”；开展技术攻关、节能减排、“五小”等群众性经济技术创新活动，激发职工创新热情，让创新补齐短板、激活企业。

立足提质增效，弘扬工匠精神。习近平总书记强调，广大劳动者要在工作上兢兢业业、精益求精。（引自新华社报道）为适应增品种、提品质、创品牌的形势，围绕培育工匠精神，重庆市总工会联合市质监部门在重庆日报推出寻找“巴渝工匠”栏目，挖掘宣传职工身边的能工巧匠，并通过专家评审和网民投票相结合方式评选 “十大巴渝工匠”，弘扬 “坚韧不拔、一丝不苟、精益求精、追求卓越”的工匠精神，推动重庆制造走向精品制造；还联合重庆市委宣传部等部门组织开展生态文明知识竞赛，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式，引导职工践行绿色发展理念。

立足市场需求，提升职工技能。习近平总书记强调，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。（引自新华社报道）适应供给侧结构性改革对职工素质的要求，重庆市总工会积极构建开放式工作机制，深入实施职工素质建设工程，在群团改革中联手其他群团组织、社会组织打造职业技能培训基地、举办劳动技能竞赛、推动劳动技能等级晋升、促进技术协作交流，推动形成培训、竞赛、升级等有机结合的链条式职工技能提升机制，推动建设知识型、技术型、创新型劳动者大军，提高企业及其产品核心竞争力。

在推进化解产能过剩中维护职工合法权益

工会组织要突出维护职工合法权益的基本职责，在供给侧结构性改革推进去产能降成本等任务落实过程中践行协调发展理念，提高代表职工参与社会治理服务的能力和水平。

强化源头参与，反映职工诉求。习近平总书记强调，群团组织要把群众意愿和呼声、困难和问题了解掌握起来，在自己职责范围内能办的事就抓紧办，不能办或办不了的事就向党委和政府反映。（引自新华社报道）针对煤炭等行业去产能、房地产去库存以及去“僵尸企业”中企业裁员、职工安置和权益保障的情况，重庆市总工会深入煤炭、建筑等行业及厂办大集体等重点相关企业进行调研，积极参与涉及职工利益的改革政策措施的制定，重点就劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革，向党委、政府、政协报送专题报告或提案，引起高度重视并推动职工诉求逐步解决。

强化协商民主，落实职工权益。习近平总书记强调，要为广大职工参与企事业单位民主管理、参与国家治理和社会治理打开更广阔的通道。（引自新华社报道）针对供给侧结构性改革对一些职工利益实现带来的重大影响，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权，重庆市总工会出台《关于加强企业民主管理制度体系建设的意见》，并积极参与《重庆市集体合同条例》的修订调研，督促企业在化解产能过剩、降低人力成本中严格执行《劳动法》《劳动合同法》等法律法规和相关政策，落实职代会职权，规范厂务公开，依法进行集体协商，对企业关停并转重大事项必须提交职代会审议，涉及职工切身利益的裁员、降薪和人员安置等重大问题必须经职代会审议通过，推动财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等改革政策措施落到实处。

强化矛盾调处，维护职工稳定。习近平总书记强调，群团组织要坚持为党分忧、为民谋利，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。（引自新华社报道）面对既要化解社会积累的各种矛盾、又要将新的矛盾隐患消除在萌芽状态的压力，重庆市总工会把握维权与维稳的关系，在做好职工思想政治工作的同时，出台《劳动关系矛盾纠纷预警预防和应急处理实施办法》，加强劳动争议调解组织网络和队伍建设，启动开展“千名律师进企业服务职工在基层”行动，及时化解劳动关系矛盾纠纷，保持职工队伍总体稳定。

在精准帮扶困难职工中共享改革发展成果

竭诚服务职工群众是工会工作的生命线。工会组织在供给侧结构性改革中要做好职工安置、困难救助、政策托底等补短板工作，践行共享发展理念，让职工群众有更多获得感。

实施就业援助，实现转岗安置。随着供给侧结构性改革不断推进，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位。要协助党政落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、职工自主创业等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。特别是督促企业在尊重职工意愿的基础上，为职工提供内部转岗机会，并多方协调、鼓励有需求的其他企业承接不能实现内部转岗的下岗失业人员。完善就业创业促进机制，以企业转岗职工、下岗失业人员为重点，实施就业再就业、家政服务和工会助推微企发展三大培训，开展“就业援助月” “阳光就业行动”“民营企业招聘周”等活动。

实施困难救助，做到雪中送炭。习近平总书记强调，群团组织要更多把注意力放在困难群众身上，多做雪中送炭的事情。（引自新华社报道）重庆市总工会打造春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四季帮扶”品牌的同时，注资500万成立重庆市温暖基金会，依托中国职工保险互助会建立职工互助保障平台，利用超市、医院、学校等社会资源拓展爱心网点，采取工会专项资金、财政配套和社会募集相结合方式，提升社会动员的能力，加大临时性救助、项目化帮扶、互济性活动力度，重点对去产能中新增困难职工实施经常化精准化帮扶。

实施政策帮助，纳入社保体系。在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。重庆市总工会在供给侧结构性改革中注重做好政策咨询、法律援助、心理疏导等服务工作，特别是对企业终止、解除劳动合同或裁减人员的企业，督促其依法支付经济补偿金；对符合领取失业保险的下岗职工，协调有关部门和企业及时发放失业保险金，并做好社会保险接续工作；对符合低保条件的困难职工，推动纳入低保范围通过社会救助兜底。