新闻采访权面临的问题

许幼飞

（重庆大学，重庆 401331）

新闻采访权面临的问题

许幼飞

（重庆大学，重庆 401331）

近些年，新闻采访权受限制的现象屡屡出现。本文主要通过分析采访权的概念，探究采访权的限制与约束，阐释采访权在我国的现状。

新闻采访权；法律规制

一、新闻采访权的概念

新闻采访是新闻报道的基础环节，也是新闻记者最基本的权利。目前学界对新闻采访权没有一个统一的定义，大致有以下三种说法：

（一）将新闻采访权解释为自由收集新闻信息权

刘海贵教授认为，所谓采访权是指新闻记者为新闻报道（或者下情上传，如写“内参”）合法地自由接近新闻来源，多方收集非秘密性信息的权利。［1］顾理平认为，新闻记者的采访权就是指他们自由地搜集新闻信息的权利。［2］以上这两种界定基本涵盖了新闻采访活动的形式和内容，得到大多数人的认同。

（二）将新闻采访权限制在自主调查研究权

徐芳和李俊良认为，采访权是以记者向大众传播新闻为主要目的，在法律允许的范围内，自由选择采访对象和采访方式进行自主调查，获取新闻事实材料的权利。简单地说，采访权是一种有条件的自主调查权。［3］这类定义把新闻采访权表述为自主调查研究权，但只涵盖了新闻采访的实践部分，并没有涵盖法律权利部分，如自由拍照、录音录像、问询权等，具有一定缺陷。

（三）将新闻采访权扩大到知情权和出版自由

段京肃教授提出，知晓权实际上就是新闻传播中所说的采访，即传播者有权接近他们认为有必要接近的消息来源，有权进入新闻事件发生地，有权采访与事实有关的各方面人士，有权要求相关人士和相关方面为他们提供真实可靠的信息。［4］虽然这类定义弥补了第二种定义的不足，但把新闻采访权的外延放得太大。

以上三类定义各有侧重，但有三个共通点：“在法律允许的范围内”“不受他方外力非法阻止和侵犯”“自由选择采访对象和采访方式”。笔者对新闻采访权做出自己的界定，即新闻采访权是记者在法律允许范围内，不受他方外力非法阻止，自由选择采访对象和采访方式的过程。

二、新闻采访权行使过程中受到的限制

（一）行政因素对采访权的制约

在我国，行政因素对媒体采访权限制主要有：一是取消采访资格。2011年2月27日，福建队主场迎战上海队的比赛结束后，当场技术代表刘建华因不满上海《新闻晨报》记者朱俊在比赛中对他的质疑，阻止其参加新闻发布会。二是发放采访证。在采访报道一些大型发布会和相关机构举办的大型活动时，记者仅有新闻机构的记者证是不行的，还必须持有相关主办方发放的特别采访证。客观来说，在举办各类大型活动的时候，行政方出于秩序等方面的考虑，发放各种采访证是无可厚非，但过程必须秉持公平公正的原则。三是公权力不恰当地干预新闻采访权。

（二）经济因素对采访权的制约

从经济角度来看，新闻媒体要生存下去必须遵循一定的市场法则。如果没有好的新闻报道，如果不能吸引受众的关注，广告商就不会选择这家媒体来投放广告。所以，新闻媒体不仅要争取收视率，还要争取广告商的支持，从而出现不少恶性竞争，如买断新闻采访权。部分资金雄厚的新闻媒体，会选择买断新闻采访权的方式来作为和其他媒体之间的竞争方式。例如，2001年在对锋塔地下迷宫的报道中，由于浙江影视文化频道买断现场直播权，使其他媒体记者没有采到任何新闻。在当代社会中，一些受访者明确表示给钱才会接受采访，这对部分资金不是那么雄厚的新闻媒体来说，是个不小的负担，甚至最后可能放弃采访。2005年《羊城晚报》刊发了《孙道临接受采访要收费》一文，称该报记者前后3次致电孙道临要求采访，而孙道临均坚持要收费才接受采访。孙道临辩解道：“如果是公益活动，我绝对不会要钱，只有涉及知识产权的采访才会这样做。要求的酬劳也要看采访的内容是什么，以采访时间而定，还会根据具体情况而定。”［5］

（三）法律法规相关条款对采访权的制约

在法律各部门都有针对记者采访权的禁止性条款。我国对保守国家秘密也有系统法律规范。《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十条规定，“报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密”。原新华社国内新闻编辑部编辑吴某利用工作之便，将本单位内部传阅的送审稿私自复印，携带回家，并将其非法提供给其他记者，之后被捕。

最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见试行》第140条规定，“以书面、口头等形式宣扬他人的隐私……造成一定影响的，应当定为侵害公民名誉权的行为”。所以，记者不能为了寻找独家新闻，追求新闻报道的轰动性而侵犯他人的隐私，要避免在采访过程中对公民合法权益造成伤害。

三、结语

正如前文所说，新闻采访是新闻报道的基础环节，直接决定了一家媒体是否有好稿子，能否吸引受众。但我国的新闻采访权面临诸多问题，主要是目前我国尚未建立起适应新闻业发展所需要的法律保障体系，新闻媒体对其所享有的新闻采访权等尚未明确。同时，采访权的法律保障也尚不明晰，这导致新闻采访在现实生活中屡屡受挫。有时是新闻采访权被侵害，如有关人员直接拒绝记者的采访要求，甚至抢夺相机，殴打记者；有时确实是新闻媒体滥用新闻采访权利，为了追求报道的独家性，侵入他人隐私领域。

更好地实现新闻媒体的价值，不仅有赖于国家的法律制度，更重要的是提升公民自身文化素养。只有二者相结合才能更好地行使新闻采访权。“徒法不足以自行”，没有新闻观念的转变、理念的更新，以及整体环境的改善，仅依靠制定新闻法就想保护新闻采访权，也只是徒劳。

［1］刘海贵.中国现当代新闻业务史导论［M］.上海：复旦大学出版社，2002：145-146.

［2］顾理平.新闻法学［M］.北京：中国广播电视出版社，1999：111-112.

［3］徐芳，李俊良.新闻记者采访权初探［J］.当代法学，2002 （11）：15-17.

［4］段京肃，罗锐.基础传播学［M］.兰州：兰州大学出版社，1996：144-145.

［5］兰慧.晚年孙道临：难以承受的轻与重［J］.新世纪周刊，2008（2）：128-129.

G212.1

A

1674-8883（2016）15-0113-01

许幼飞（1994—），女，重庆人，研究方向：新闻传播学。