携手共奔小康路——湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县“616”对口支援工程纪实

文／秦秋明

携手共奔小康路
——湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县“616”对口支援工程纪实

文／秦秋明

时光荏苒，岁月如梭。在湖北省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，以省人社厅为牵头单位的省直相关部门对口帮扶咸丰已经整整10个年头。10年来，在“616”对口支援工程各帮扶单位的倾情帮助下，咸丰人民将真情厚谊转化为内生动力，艰苦创业，积极奋斗，实现了县域发展水平持续提升和群众生产生活条件大幅改善。

一个个项目、一笔笔资金、一项项措施汇集咸丰，凝聚起巨大的帮扶力量，加快了咸丰县域经济发展步伐。截至2015年，咸丰实现地区生产总值67.3亿元，比2010年翻一番；全社会固定资产投资65.9亿元，是2010年的3.5倍；城镇常住居民人均可支配收入21000元，农民人均纯收入6554元，分别比2010年增加10345元、3308元。

“聚焦”发展 跨越转变

自“616”对口支援工程实施以来，以湖北省人社厅为牵头单位的8个省直对口援建部门和省发改委、省经信委等13个省直部门，以及鄂州市“聚焦”发展，支援咸丰县筑平台、建项目、优产业、强设施、育人才，由项目输血向产业造血转变，由资金支持为主向人才、科技、管理等多元要素转变，为咸丰县经济社会发展注入了强劲动力。

在产业发展上，咸丰县坚持“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的思路，以有机富硒环保和资源综合节约利用为重点，兴创业，强实业，特色产业发展取得新成效。新型工业加快发展，以咸丰县工业园区建设为主体，同步推进忠堡、清坪、朝阳寺、丁寨等乡（镇）工业园建设，建成“一区多园”工业发展平台。目前，入园企业87家，园区工业实现税收8000万元、安置劳动力近8000余人、带动运输等物流实现产值1亿元。工业发展实现了由“分散粗放式”向“园区集群式”“资源依赖型”向“集约环保型”的两个根本转变。特色农业稳步发展，依托 “全国有机农业示范基地县”招牌，大力发展生态种植业。农业发展实现了由传统农业到生态种植业、特色养殖业转变的同时，大力发展绿色食品加工业，现有省州级龙头企业21家，“百年木山茶油”被国家体育总局选为运动员专用山茶油，“老鹰茶”“宜红茶”为中国名优硒产品。生态文化旅游业持续升温，该县创建了5个国家级生态保护区和3个省级生态示范区，建成坪坝营、黄金洞2个国家4A级景区，唐崖土司城址成为全州第一处、全省第三处世界文化遗产。

以规划编制为龙头，以示范社区、示范街建设为突破口，新型城镇化和美丽乡村建设迈上了新台阶。加快推进城乡规划编制，咸丰县城和 11个乡集镇规划编制工作已经完成，“美丽乡村”建设规划编制已完成198个，城乡规划编制基本实现全域化。加快推进试点示范平台建设，咸丰县12个新型城镇示范社区、12条市 （镇）容环境美好示范街和13个“美丽乡村”建设全面铺开，每个乡集镇都已建成 1条 “环境美好示范街”，城乡面貌进一步改善。加快推进城镇功能完善，实施城区道路黑化、停车场、星级宾馆、农贸市场、城区绿化美化亮化等市政项目建设，启动3个乡(镇)污水处理厂、5个乡(镇)垃圾处理场建设，城镇综合承载力进一步提升。

在交通建设方面，咸丰县有2条铁路（黔张常铁路、恩黔铁路）、3条高速（恩黔高速、咸来高速、咸利高速）、2条国道、4条省道已纳入国家、省建设规划，依托恩施、黔江2个机场，咸丰“铁公机”立体交通网络已经形成。恩黔高速公路已建成通车，黔张常铁路已开工建设。由鄂州大道、晨光大道组成的环城公路全线贯通，目前已建成2条县城城区与环城公路的连接线，咸丰大道 （县城至火车站快速连接线）已完成施工设计。同时，还实施了咸丰县城二水厂、乡集镇跨区域调水、农村安全饮水、农网改造、宽带村村通等惠民工程，水、电、路、通讯等基础条件得到大的改善。

此外，该县还着力实施教育、卫生、文化等方面社会发展项目建设，加快推进民生改善。举全县之力推进唐崖土司城址成功申遗；改善教学医疗条件，实施了县中医院、朝阳寺镇卫生院、鄂州小学、太平沟小学等项目建设；完善文化体育设施，县文体“五馆”（图书馆、文化馆、档案馆、民族博物馆、体育训练馆）建成投入使用；提升社会保障水平，实施保障性住房建设、精准扶贫、乡镇福利院改造升级、异地扶贫搬迁等项目。

携手并进 共奔小康

近年来，咸丰县经济社会的快速发展，受惠于武陵山试验区建设、“616”工程、鄂州市对口支援，受惠于省直部门、对口支援市的倾情相助。

领导关怀厚爱是咸丰发展的不竭动力。自“616”工程实施以来，湖北省委、省政府主要领导先后联系指导咸丰，并多次带领湖北省人社厅、省科技厅等省直对口帮扶部门深入咸丰县实地调研，指导确定对口帮扶项目。

结对牵手的“滴灌”式援助模式，让援受双方交往常态化。各对口帮扶单位认真贯彻省政府专题会议精神，千方百计筹措资金，及时落实到位，确保了对口帮扶项目顺利实施，如期竣工投入使用。

帮扶单位在提供资金援助的同时，还不遗余力为咸丰输送新思维、新信息、新技术，引导咸丰人民打开脑门、走出山门，营造了开放开发的发展模式。

同时，还积极支持咸丰县长远发展，指导该县规划编制重大项目，并在项目申报争取上给予大力支持，为咸丰跨越式发展奠定了良好基础。

项目支撑 落到实处

“十二五”期间，湖北省人社厅先后落实资金支持高乐山、清坪镇人力资源市场建设，徐家坝电子显示屏建设，咸丰县城向乡镇、社区、村延伸的就业服务网络体系建设，咸丰县驾驶员培训中心扩建项目，乡镇劳动保障和就业服务信息传播显示屏项目建设，咸丰县建设乡村基层就业和社会保障服务工作平台建设，以及咸丰县公共就业服务中心设施设备购置等项目。

湖北省科技厅落实资金支持咸丰县高中档宜红功夫茶新工艺研发、樱桃木业公司环保科技项目、鑫磊矿业公司废渣综合利用项目、汇龙食品公司紫薯精加工技术研究与应用项目、武陵山区油用牡丹良种栽培技术应用研究等项目。

湖北省地税局落实资金支持尖山彭家沟通村公路、彭家沟村村委会办公室、清坪镇比西坪村饮水工程、鹤峰县地税局税费征收大厅项目建设、唐崖土司城世界文化遗址公园建设和高乐山镇基础设施建设、鹤峰县一中田径运动场项目建设、高乐山镇太平沟小学教学楼建设、支持发夏、帅丰、粮食收储公司发展等项目。

湖北省农业发展银行落实资金支持鹤峰县大河边电站、帅丰木业等企业贷款项目、为咸丰大道建设发放信贷资金、咸丰县异地扶贫搬迁项目贷款等。

湖北省人民医院派出专家20余人次来咸丰县给予技术指导，并免费接收该县医生进修，同时还建立了医疗远程会诊系统，并先后开展培训10余次。

华中农业大学帮助咸丰县中等职业技术学校成功创建湖北省示范中等职业技术学校，将咸丰县一中作为培养优质生源的基地。提供林果产业发展和高山蔬菜种植及保鲜技术指导、落实资金在高乐山镇杨柳沟建立水稻品种抗性鉴定与新产品试验示范站、在咸丰县地大农牧有限公司建立专家工作站、在高乐山镇老寨村建立水稻病虫害防治试验基地。

湖北省中烟公司落实资金支持咸丰县室内体育训练馆建设、城市绿化建设项目、支持发夏、帅丰、粮食收储公司发展等项目。

武汉华师一附中充分利用资源、学科、信息优势，积极开展免费培训、飞翔计划、“宏志班”（高中部）、搭建平台合作推进新课的教研交流深度、信息远程交流合作提供便捷的异地资源共享、为咸丰县甲马池镇中心小学捐赠计算机50台。

同时，湖北省发改委、省经信委等省直部门也及时落实资金，支援该县重大项目建设，促进了当地经济社会发展。

资金支持 成效显著

支援市全力帮扶，援建工作成效明显。鄂州市把每年的对口援建项目资金列入预算，2011、2012年市财政每年超基数安排援助资金200万元；2013年继续超基数64%安排资金300万元，重点推进长1.29公里、宽43.5米的“鄂州大道”建设；2014年安排资金300万元援助鄂州小学及新城幼儿园建设项目；2015年支援资金300万元继续支持鄂州小学建设。目前，“鄂州大道”已建成并投入使用，鄂州小学综合楼、厕所、宿舍、食堂、运动场、校园绿化美化等项目正在实施中。2015年，鄂州市卫生局捐赠现金10万元用于高乐山镇卫生院购买医疗设备，捐赠咸丰县高乐山镇卫生院价值15万元医疗设备，捐赠咸丰县疾控中心价值15万元医疗设备。此外，鄂州市还助力咸丰县精准扶贫工作，各区（开发区）计划对口帮扶一个重点贫困村，帮助咸丰人民脱贫致富。

自“616”工程、鄂州市对口支援实施以来，湖北省直各帮扶单位、鄂州市始终聚焦“发展”，与咸丰县携手并进，不断输送人才、落实项目、注入资金，加快了咸丰县发展步伐。帮扶单位坚持打基础、管长远，帮助咸丰打造立体交通网络，建成一批新型城镇示范社区和美丽乡村，实施了乡集镇跨区域调水、农村饮水安全等工程，基础设施条件越来越好，塑造了咸丰城乡的新形象。全县新建一批小学和初中，“超级大班”问题得到了一定程度缓解，建成咸丰县人民医院门诊综合楼、县中医院住院部、县妇幼保健院门诊综合楼，县文体“五馆”投入使用。同时，在湖北省发改委、省文化厅等部门的支持下，该县唐崖土司城址成功登临世界舞台，成为全省第三处、全州第一处世界文化遗产，让咸丰形象走向了世界。

一个个惠及民生的项目让咸丰人民实现小康目标越来越近。对口帮扶部门的倾力支持，将转化为咸丰发展的不竭动力。未来，咸丰县将把握大势、抓住机遇、艰苦奋斗、苦干实干，带领群众脱贫致富、共奔小康。

（作者单位：湖北咸丰县民宗局）

责任编辑：邱杨杨