我国经济结构转型升级路径探讨

王钰茜

摘要：经济结构转型升级是目前我国经济社会发展的重要任务在，经济结构转型升级离不开法律的坚实支撑，本文从法律的视角出发对于经济的结构转型问题进行了探讨分析，文章首先对于经济结构转型升级的必要性进行了探讨，分析了经济结构转型升级中存在的法律阻碍，在此基础之上，从法律角度探讨了经济结构转型升级的路径。希望通过本文的研究，能够明确法律对于经济结构转型升级的保障以及推动作用，政府能够根据经济结构转型升级的需要来进行法律法规的调整，从而全面为经济结构的转型升级提供良好的支撑。

关键词：经济结构；转型升级；法律阻碍；路径

引言

目前我国正处于经济结构转型的关键阶段，虽然在党和政府的高度重视下，在全国人民的共同努力下，我国经济结构转型升级取得了很大的成绩，但是展望未来这一工作依然是任重而道远，经济结构转型升级中面临的压力以及阻力也是越来越大。我国依法治国不断推进，给经济结构转型升级带来了很大的支持，但是也应看到我国很多法律法规与经济结构转型升级需要之间依然存在较大的差距，法制建设方面的短板阻碍了经济结构的转型升级，在这种情况之下，我国的当务之急就是要在法治建设方面不断努力，通过解决好经济转型升级中面临的法律问题而实现这一工作的更好推进。

一、经济结构转型升级的必要性

经济结构转型升级是我国经济社会发展到一定阶段的必然选择，目前我国经济结构转型升级的必要主要集中体现在以下几个方面：

1.经济转型的需要

经济转型需要我国经济结构的升级，经济转型是指我国要从粗放经济发展模式向集约经济发展模式转变，从而经济社会发展失衡向经济社会统筹发展转变，从要素驱动向创新驱动转变。经济转型客观上要求经济结构的转变，我国经济转型能否成功，很大程度上取决于经济结构转型升级的情况。当前我国经济结构转型升级必须要充分的考虑到经济转型的要求，从而为经济转型提供良好的支撑。

2.环境保护的需要

经济结构转型升级是环境保护的需要，长期以来，我国环境保护不力，粗放的经济发展模式带来了各种环境污染，我国生态环境承载力已经濒于极限，建立在牺牲环境基础之上经济发展模式已经是难以持续。我国环境保护法在经济发展中一直没有很好的发挥作用，环境污染愈演愈烈，这种背景之下，从环境保护的角度来看，我国必须要进行经济结构转型升级，解决好环境污染问题，为民众生活创造一个良好的生态环境。

3.化解产能的需要

经济结构转型升级是我国化解产能的必然要求，目前我国很多落后产业的产能过剩问题非常突出，产能过剩导致了大量资源的浪费，并给经济社会的发展都带来了一系列的负面影响。在这种背景值之下，需要我国进行经济结构转型升级，淘汰落后的产能，进一步的优化资源配置，从而实现产能合理控制。在产能化解方面，既需要经济手段，同时也需要法律手段，借助于低碳法、环保法等等，推动落后产能的淘汰。

二、我国经济结构转型升级存在的法律阻碍

经济基础解决上层建筑，上层建筑反过来又会影响到经济基础，法律属于上层建筑的范畴，而经济结构转型升级属于经济基础的范畴，目前我国经济结构转型升级中客观上存在法律阻碍，本文对于这些阻碍进行具体分析如下：

1.法规支持不够完善

目前我国经济结构专心升级方面相关配套法规的支持不是很完善，这些年尽管我国法治国家建设步伐不断推进，出台了、修订了很多的法律法规，但是有关经济转型升级方面的相关法规并不是很完善，不能给经济结构转型升级提供法律层面的保障，举例而言，我国在产权保护、循环经济、生态保护等方面的法律法规就不够健全，这给一些低端产业、高污产业的发展提供了很大空间，自然就会阻碍经济结构的转型升级。经济结构转型升级离不开法规的强有力支持，在我国法律法规支持不够完善的情况下，自然就会拖累经济结构的转型升级，本文这里以知识产权法规为例进行具体探讨，众所周知，保护好知识产权，这是鼓励创新的必要基础，而我国在知识产权保护法规方面的不健全，使得创新活动收到了严重的负面影响，这对于我国创新水平的提升以及经济结构转型升级带来阻碍。

2.法律执行不够有力

法规执行不够有力，这对于经济结构转型升级来说也是很大的负面影响，我国虽然与经济结构转型升级相匹配方面的法律已经有了一些，不过这些法律的执行情况不是很理想，有法不依的问题比较突出，这导致了法律在经济结构转型升级方面的重要作用难以得到充分的发挥。很多时候有法不依所带来的各种危害要远远甚于没有法律，有法不依对于法律的权威性是一个严重削弱，会助长各种法律不允许的行为。举例而言，我国环境保护法虽然出台多年，但是执行效果却是一直都不太理想，环保执行不到位的后果主要就是那些高污染行业的发展得不到有效的控制，环境污染持续加剧，经济结构转型升级的步履迟缓。

三、我国经济结构转型升级路径

我国经济结构转型升级的顺利推进离不开法律法规相应支持，针对目前经济结构转型升级存在的法律阻碍，本文认为应该从以下几个方面着手，来解决好这一问题。

1.完善相关法律法规法律

在法律法规的完善层面，我国法制建设层面，需要充分的考虑经济结构转型升级的需要，制定与之匹配的法律法规，从而推动经济结构顺利的转型升级。在相关的法律法规的完善层面，重点是要做到立足当前，着眼长远，在环保、创新、低碳等方面制定相应的法律法规，提升这些法律法规的立法地位，针对经济结构转型升级中出现的各种新问题、新情况，来进一步的完善法律法规的内容，提升法律的操作性。对于目前相关法律法规中已经落后时代的内容进行及时的清理，对于不同法规之间的冲突进行梳理，确保法律法规的更加完善，这些法规能够在经济结构转型升级方面发挥更加重要的作用。

2.加强法规政策的全面落实

在法律法规完善之后，还需要注意这些法规的落实执行，只有法规政策全面落实，才能够充分发挥其对于经济结构转型升级的推动作用。法规政策的全面落实层面关键是要维护好法规权威，加大对于违法行为的打击力度，增加违法成本，从而充分发挥好法律法规对于经济结构转型促进以及推动作用。同时要加强相关法律法规执法机构、人员的监管，减少弹性执法、人情执法问题，对于各种徇私枉法行为进行严厉追责，提升法规执法的公开性以及透明性，杜绝各种暗箱操作的空间。

3.完善技术创新的体系

技术以及法律是经济结构转型升级的两个重要驱动，我国只有在技术创新方面迎头赶上，才能够推动经济结构转型升级的更加顺利开展。在技术创新方面，我国需要依托法律法规来进一步完善技术创新体系，重点是要构建一个有利于技术创新的环境、机制，积极推进“大众创新，万众创业”活动，充分调动民众的技术创新积极性，推动我国技术水平不断提升，继而为经济结构转型升级夯实技术基础。

结束语

总而言之，经济与法律之间的关系非常密切，我国经济结构转型升级方面需要法律的良好支持，法律建设要与经济结构转型升级之间做好配合。我国在经济结构转型升级过程中，需要注意其它国家和地区在配套法规建设方面的经验，通过完善法律法规，来充分发挥法律对于经济结构转型升级的引导以及支撑作用。

参考文献：

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