绘就昭通美丽蓝图

在冬日暖阳的照耀下，2016年1月的乌蒙大地，一条条纵横山乡的公路上车流不息；一个个独具特色的集镇和新农村活力非凡；一支支由6万多名党员干部组成“挂包帮” “转走访”的队伍，正在全市85个贫困乡镇、825个贫困村，展开了脱贫攻坚……昭通已经吹响了干在实处、走在前列、共圆小康梦想的“冲锋号角”！

回首2015年，昭通砥砺前行。这一年，昭通着力抓了四件大事：

深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。先后以昭通全市领导干部大会、市委常委扩大会、市委全会、理论中心组集中学习等方式，全面传达学习讲话精神；组织开展专家巡讲、宣讲团宣讲、集中轮训、专题辅导、媒体开辟专栏专题进行宣传等措施，推动讲话精神入脑入心、家喻户晓；机关、学校、科研机构深入开展研讨，不断推出理论成果，持续掀起学习宣传贯彻讲话精神的热潮。市委出台一系列文件，对贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、协同推进“四个全面”战略布局作出全面部署。按照中办回访调研组、省复核督查组反馈意见，明确责任、狠抓落实，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落地生根，鲁甸县龙头山镇被列为省级学习习近平总书记讲话精神示范点。

奋力推动鲁甸“8·03”地震灾区恢复重建。以深入落实“八包八保”责任制为抓手，组织党员突击队开展“百日大会战”，实行时间倒计、工期倒推、任务倒排、责任倒查，扎实推进《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》实施。坚持民房建设优先，绝大多数受灾群众搬入新居。着力消除“板房学校、医院”，灾区公共服务设施逐步建成。努力做好项目前期，统筹推进项目建设，全面加强灾害防治、社会治理，灾区社会大局和谐稳定。

扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。坚持问题导向，突出重点对象，抓住关键环节，开展专项整治，专题教育各项工作有序推进。市委常委班子以上率下，带头开展了6次集中学习研讨并带头查摆存在问题，制定整改措施，形成整改清单，作出整改承诺，集中力量抓实整改。全市各级各部门党组织强化责任落实，狠抓专题教育“规定动作”、创新“自选动作”，从严从实组织实施，专题教育取得了阶段性成效，全市党员干部作风持续好转。

科学谋划“十三五”发展规划。市委常委会高度重视“十三五”经济社会发展规划编制，年初就组织了部分市级领导牵头开展专题调研，同时，通过召开片区会议、专家论证会等方式，集中对事关全市经济社会发展的重大问题开展研究，为文件起草奠定了坚实基础。初稿形成后，广泛征求各县区、各部门和部分党代表、人大代表、政协委员、老干部、知名人士意见，经市委三届十次全会审议通过的《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，成为指导全市开展“十三五”规划的纲领性文件。

展望2016年，昭通步伐坚定。为努力实现“十三五”时期昭通的良好开局，昭通在统筹兼顾的基础上，结合昭通实际，着力攻克难点、突出重点，精准发力、因势而谋、应势而动、顺势而为，正在全面实施“六大战略”：

实施脱贫攻坚战略，全面建成小康社会。坚持以脱贫攻坚引领全市经济社会发展全局，进一步巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，大力实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力转移就业、易地搬迁、社会事业发展、生态建设等6大工程。扎实开展“挂包帮”“转走访”活动，坚持因地因村因户因人施策，在全面实施发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底“五个一批”行动计划的同时，各县区因地制宜，抓好劳务输出脱贫、恢复重建脱贫等专项行动，确保2019年前10个贫困县摘帽，85个贫困乡镇、825个贫困村出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。关心城市困难群体，着力加大帮扶力度，推动城市贫困人口脱贫致富奔小康。

实施交通先行战略，推进基础设施建设。紧紧围绕昭鲁彝大1小时、全市2小时交通网目标，实施综合交通“五年大会战”，规划建设“一环两横四纵三联络”高速公路网；着力构建“两横四纵一枢纽”的铁路网和“一线四港九码头三转运”的水运体系，完成昭通机场迁建，推进通用机场建设，加快建设绥江水上飞机综合项目。强化信息技术应用，提升交通运输管理智慧化水平；加快构建绿色安全能源保障网络，加大水电开发力度，推进新能源建设，构建以水电为主的能源保障体系；加快构建安全可靠水利保障网络，推进水利基础设施建设，形成“多点多带、多源互补、区域互济”的水网格局；加快构建高效便捷信息通信网络，着力推进无线网络全覆盖和信息资源开发利用，促进城乡信息通信基础设施一体化发展。

实施产业培育战略，打造昭通产业升级版。坚持以创新为引领、项目为支撑、结构性改革为方向，着力推动传统产业提质增效、转型升级，大力培育战略性新兴产业，构建优势突出、富有特色和市场竞争力的产业发展体系；以发展循环农业、品牌农业、休闲农业、智慧农业为方向，着力培育新型农业经营主体，不断提高农业组织化程度；在抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，重点打造以苹果、花椒、核桃为主的绿色林果，以竹子、漆树等为主的高效林业，以天麻、杜仲为主的山林药材，以苦荞、燕麦为主的特色杂粮，以烤烟、蔬菜为主的特色经作，以牛、羊养殖为主的山地牧业，以金沙江库区为主的淡水渔业。推进农产品精深加工，不断延长农业产业链，提高附加值，促进一二三产业融合发展；依托昭通生物资源禀赋，大力发展以食品、药品、保健品和生物材料“三品一材料”为主的生物产业，加快农业互联网一体化建设，推进高原特色农业现代化；发挥园区聚集效应，利用先进适用技术和高新技术改造传统产业，推进新型工业化和信息化深度融合发展，提升企业智能化水平，形成工业经济新的增长点。巩固提升烟草、能源、化工、冶金、建材等产业，延伸产业链，提高产品附加值。加快发展矿电结合的硅产业，重点培育有色冶金产业、新型建材产业、生物资源精深加工产业，积极开发利用煤层气、页岩气等清洁能源，大力推进劳动密集型电子、服装产业，扶持发展刺绣、竹编、民族乐器等民族手工艺产业；发挥大山、大水、大峡谷、大文化独特旅游资源优势，不断优化和完善旅游线路规划，集中打响几个旅游品牌，提升旅游服务质量和水平，着力将昭通建设成为中国西南新兴旅游目的地。加快现代物流服务体系建设；着力推动金融产业加快发展，进一步规范和发展地方新型金融业态；以云计算、大数据等信息技术为支撑，加快“互联网+”建设；推动房地产业健康有序发展。推进医疗卫生与养老服务有机结合，形成高质量高水平的养生康体休闲服务新业态；深度挖掘望帝杜宇、朱提文化等历史文化资源，激发文化活力，推动文化产业与旅游产业深度融合，使昭通在未来产业竞争中占得先机，为昭通经济持续快速增长增强后劲。

实施新型城镇化战略，建设滇东北明珠。按照“干净、方便、有序、安全、活力”的要求，统筹规划、建设、管理三大环节，不断提高中心城区、县城、集镇、村庄规划建设管理的系统性；统筹城市地下、地上空间规划，做足“山、水、林、田、路、城（村）、文化”7篇文章，着力抓好市域体系规划、中心城区和县城总体规划、控制性详细规划及专项规划，强化城镇规划的长期性和权威性；推动政府、社会、市民同心同向，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，建设人民认可的“人民城市”；推进城乡建设管理立法进程，制定《昭通市城市管理条例》，加强城市综合执法能力建设，扎实开展“卫生城、园林城、安全城、文明城”“四城同创”活动，全面提高城市规划、建设、管理的整体水平。

实施教育兴昭战略，提升全民整体素质。坚持以政府为主发展基础教育，大力鼓励支持社会力量发展民办教育。力争到2020年，实现乡镇幼儿园全覆盖，学前1年入园（班）率达到95%以上；实现全市义务教育基本均衡，九年义务教育巩固率达93%以上；以国家全面普及高中阶段教育为契机，实现高中阶段毛入学率86.5%以上。

实施生态文明战略，筑牢长江上游生态安全屏障。全面建设“山水昭通”“森林昭通”“清洁昭通”，努力把昭通建设成为长江上游重要生态安全屏障，为全省争当生态文明建设排头兵作出积极贡献。

宏伟的目标激励着昭通，美好的未来召唤着昭通。中共昭通市委书记范华平说：“昭通将大力弘扬‘信念坚定、不怕艰苦、意志顽强、团结奋斗的革命老区精神和伟大的抗震救灾精神，传承昭明通达、崇文尚义、团结奋进、敢于拼搏的光荣传统，传播正能量、提振精气神，努力形成全面加快发展的力量源泉，同心同德、敢于担当、拼搏奋进，努力开创‘十三五经济社会发展新局面，为昭通与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献！”

我们坚信，昭通一定能实现“十三五”的良好开局，一定能交出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新答卷！