党校教学工作中对民族干部队伍建设的研究

宫兴福

（中共温宿县委党校 新疆温宿 843100）

党校教学工作中对民族干部队伍建设的研究

宫兴福

（中共温宿县委党校 新疆温宿 843100）

前言

党校作为教育培训党员领导干部的主渠道，是党的思想理论阵地和领导干部进行党性锻炼的熔炉。党校特殊的培训对象、特殊的培训内容和特殊的办学目的，决定了党校不同于一般的普通国民教育，必须更加重视干部教育培训工作。十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。新疆地处祖国边陲，地理环境特殊，边境接壤国家多，面对新疆的客观区情，自治区党委提出争做具有新疆特色好干部，是做好新疆工作十分艰巨又极端重要条件。本文主要通过对温宿县民族少数干部的实际情况和存在的问题进行调研，浅析加强少数民族干部队伍建设的几点措施。

一、党校教学培训在干部队伍建设中的重要意义

近年来县委政府按照中央、自治区干部选拔任用的指导方针，把培养选拔少数民族干部作为全面贯彻落实党的民族政策的重要内容，列入党委、政府的重要议事日程，少数民族干部队伍逐年壮大，结构日趋合理，文化层次逐年提高，已成为温宿县改革开放和现代化建设的中坚力量，党校教学培训在促进当地经济社会发展和维护社会政治稳定中发挥着不可替代的作用。

二、当前加强少数民族干部队伍建设方面存在的问题

近年来，温宿县党校在加强少数民族干部队伍建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但客观上也存在一些问题和不足：

1.少数民族干部的整体素质偏低

通过调研显示温宿县少数民族干部存在“两多两少”现象，即中专以下学历的多，本科以上学历的少；初级职称的多，高级职称的少，中高层人才特别是高级人才非常短缺。主要表现在以下几个方面：一是部分少数民族干部对政治理论学习不积极、不主动、理论水平不高。掌握马克思主义的基本理论的系统性、理想信念的坚定性都有较大的差距；二是部分少数民族干部不同程度存在着政治上不强等问题。三是有些少数民族干部在思想上受传统观念束缚较重，观念保守，领导和驾驭市场经济的能力不强，经济基础薄弱。

2.少数民族干部来源不宽导致总体数量不足

一是民族教育水平落后，接受高等教育的意识薄弱。温宿县少数民族人口占县总人口的76.01%，人口比例大，自然条件差，基础教育比较落后，教育水平偏低，少数民族考生升学率低。二是各种选拔政策和制度的限制。随着干部人事制度改革的进一步深化，以前招聘政策中对少数民族干部的优惠政策隐形消失，而在干部、公务员队伍“凡进必考”和“公平竞争”的选拔机制下，文化教育水平处于劣势的少数民族在竞争中难以取胜，又势必加剧少数民族干部队伍入口渠道不畅。

3.少数民族干部队伍的“双语”水平不高

一是有些基层干部对双语学习的重要性的认识不足、缺乏动力和有效的激励机制，影响了干部双语学习的效果。尽管通过最近几年的双语学习和考试，少数民族干部双语水平较以前已有了较大提高，但部分干部在主观上没有把尽快掌握双语作为适应新形势下工作的必要条件来认识，同时也没有建立比较合理有效的考核机制，导致部分干部学习双语缺乏主动性。二是营造双语学习氛围不够。少数民族干部大多数都在农牧业生产第一线工作，他们参加“双语”强化教学培训班培训时间有限，在强化汉语培训期间，每天两节或三节的汉语授课时数难以达到预期的汉语教学目的，在课堂上学到的一点汉语知识使用的范围小、运用机会少，遗忘性很大。三是缺少措施方法。通过调研了解，一些少数民族干部依赖于地委党校或县委党校的双语培训而自己未能主动学习双语，在双语培训中，部分干部不能很好的把握住学习汉语的技巧，也不能掌握学习汉语的技巧和规律，学习的内容不连贯、不系统，口语和文字没有结合起来，学汉字没有真正理解意思，学习的主动性差，为了考试而学，没有养成相互学、长期学，不懂就问，知道就教的好习惯，导致学习效率低，影响了双语水平的提高。

三、加强少数民族干部队伍建设的建议

1.党校教学要以习近平同志为总书记的党中央对少数民族干部队伍建设提出了一系列新思想、新要求，自治区党委认真贯彻党中央和习近平总书记要求，始终把培养少数民族干部工作放在突出位置。

一是以提高思想政治素质为重点，加强培养教育。通过严格的教育培训管理，使他们增强党性，提高理论素养，牢固树立马克思主义的“五观”，联系南疆的实际，解决好政治立场、政治方向和政治纪律问题，不折不扣地贯彻落实好中央、自治区、地委和县委的部署，一切行动听党的指挥，自觉维护党的权威。二是要加强业务培训和实践锻炼，大力提高少数民族干部的领导水平和科学文化水平。每年安排一定数量的少数民族领导到援疆省市经济发达地区参观考察；安排一定数量的少数民族骨干到有关院校进修学习。注重实践锻炼，提高少数民族干部的组织领导能力。对有培养前途的少数民族中青年干部，特别是后备干部，要及时压担子，要在政治上关心他们，帮助他们尽快地成长起来。发现有不良苗头的，要及时提醒，敲警钟，使问题消除在萌芽状态。

2.加大少数民族干部队伍源头建设力度

建设高素质少数民族干部队伍必须解决基础和源头问题，不解决源头和基础问题，就不可能使大量的有文化的高素质的少数民族干部脱颖而出。一是从学生抓起，加强少数民族干部的培养。教育是少数民族和民族地区发展的根本大计，是干部培养的基础。认真贯彻落实国家义务教育的各项政策，进一步落实好自治区关于义务教育的有关措施，扎实抓好少数民族学生的基础教育。二是采取倾斜政策录用少数民族工作人员。通过在公务员活事业单位招录中，按照少数民族人口比例，降低招录门槛、定向考录等方式选拔少数民族干部。同时制定少数民族选拔、培养、交流等计划。创新少数民族干部选拔培养方法，形成良好的工作机制，确保少数民族干部选拔渠道畅通。

3.加大少数民族干部学习双语的力度

语言是人与人之间交往的桥梁，少数民族干部在掌握本民族语言的同时，还应加大汉语学习的力度与热度。一是坚持从基础抓起。在公务员和事业单位考录中，在同等条件下可以优先录取懂“双语”的人员。岗前培训要把学习“双语”作为重点，把“双语”学习当作重要的政治任务来落实，学好“双语”，用好“双语”。二是对在职干部“双语”强化培训。以县委党校为依托，由县委组织部分级负责，每年分批在县委党校举办少数民族干部“双语”培训班并加大考核力度；发挥住村工作组的优势在相对农闲季节对不懂“双语”的村干部进行“双语”培训，使他们掌握“双语”的基本知识，为在实践中提高“双语”水平奠定基础。