民族工作归根结底是群众工作——浅谈如何做好民族地区群众工作

文/孙万心

民族工作归根结底是群众工作
——浅谈如何做好民族地区群众工作

文/孙万心

民族工作归根结底是群众工作，这是由党的群众路线所决定的，也是贯彻党的民族政策和路线、坚持执政为民、构建和谐社会的本质所在。

在我国社会主义市场经济建设的新时期，民族地区的政治、经济、社会和文化等建设面貌焕然一新，人们的思想观念、工作方法和生活节奏一改常态，各行各业都呈现出崭新的形势。因而，围绕如何坚持群众观点、走好群众路线，做好新形势下民族地区群众工作，是我们面临的新课题、新任务、新要求。

新形势下民族地区群众工作的新课题

以农民为主的多元化群众工作。民族地区经过30多年的改革开放以及近些年来国家对西部地区、民族地区和武陵山实验区的开发和投入，社会结构发生了较大变化，社会阶层也发生了变化，出现了一些新的群体，如外出务工人员、个体民营业主、留守儿童和老人等。民族地区群众工作的工作对象具有了多元化的特点，由于民族地区特有的地理位置和经济发展水平，社会阶层仍以农民为主，民族地区群众工作的主体并没有发生变化，但是需要解决的群众问题已经发生了改变。

以民生为重点的多样型群众问题。新形势下，民族地区群众工作中急需解决的群众问题，主要有结构调整、教育文化、社会保障、安全生产等。具体来说，产业结构调整、田土和山林经营方式、公共基础设施改善、留守人员的生活和安全保障问题；文化教育中就近上学、思想教育、社会管理问题；经营权属、社会保障、安全生产等问题。这些问题都涉及群众现实生活和发展的核心，是人们最关注的民生问题。

以和谐为重点的多因素干群关系。民族地区干群工作关系的和谐，很大程序上取决于民族地区干部与当地民族群众沟通交流，熟悉当地民族语言、文化，尊重民族习惯和风俗，关心民族群众的利益，了解民族群众的需要等因素，也就是干部的工作态度及工作方式。同时，与国家政策的切实落实，增加群众利益也有密切联系。当下，群众获取信息的渠道很多，国家出台的新政策与维护和保障群众利益息息相关。然而，在实际工作中，却存在国家新政策与资金的投入不同步，新政策出台后，因民族地区财力有限，相应配套资金难以得到保障，而影响了落实，进而引起群众不满，影响干群关系。

新形势下民族地区群众工作的新任务

民族工作和群众工作既有一致的一面，又有相区别的地方。二者一致，是因为群众工作带有普遍性，它包括民族地区的民族工作。二者的区别，是民族工作在民族地区给地方群众工作带来了特殊要求，二者互为依托、紧密联系，必须协调好二者关系，在群众工作上落脚，因地制宜，切实完成好新形势下群众工作的各项新任务。

做好群众工作是干部的职责，做好少数民族群众工作体现了每个干部尤其是民族工作部门的能力和水平。

带着感情与群众交流。党员干部进村入户走访调研，了解少数民族群众的风土人情、生活习惯，与群众促膝谈心，了解他们生产生活情况，实现“零距离”沟通，既掌握了群众在想什么、干什么、需要什么，又融洽了党群、干群关系。

扎扎实实为少数民族群众办事。恩施州地处山区，各族群众的生产生活环境条件还有待提高，道路交通、安全饮水、就医上学、通讯网络等基础设施急需改善，因而帮助解决各族群众最迫切、最现实的需求是每个干部的首要职责任务。

彰显诚意为少数民族群众排忧解难。坚持群众诉求不欠旧账、不留新账，切实化解少数民族群众纠纷难题，妥善解决少数民族群众的合理诉求，以干部作风转变赢得少数民族群众信任，树立党员干部扎实工作的良好形象。

新形势下民族地区群众工作的新要求

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。这为我们指明了新形势下做好群众工作的根本要求。

恩施作为全国最年轻的自治州，发展滞后是当前的主要矛盾，加快发展是眼前和今后工作的根本任务，做好包含各族群众在内的群众工作，要着眼于各族群众的所思所盼和切身利益，充分考虑民生、特色和生态三大因素，因地制宜搞好资源、旅游和生态优势产业。让各族群众受惠的发展，才能产生更大的政治和社会效益。在实际工作中需重点从以下方面做好群众工作。

善于激活优势力量。在少数民族地区经济建设不断发展的过程中，对农村党员的重视、重用还不够，尤其是对少数民族党员，总认为农村无职党员年龄偏高、作用不大，殊不知他们在群众当中起到的潜意默化作用的重要性。少数民族地区农村无职党员管理动员得好，能发挥积极作用，能很大程度地影响和带动其身边群众、协助做好群众工作。反之，如不积极开展农村党组织活动，就不能充分发挥这支队伍的先锋模范作用，那么，这支队伍的党性观念将逐步淡化，久而久之，个别党员的落后言行甚至还将直接影响周边群众。

与时俱进，坚守本职，严守法纪。一在保持优良作风的基础上，不断探索适合少数民族地区时代特点的新方法，用新办法解决新问题，用新点子解决新矛盾，把思想工作与解决实际问题、言传与身教结合起来，及时总结推广民族地区基层创造的新经验和新方法，不断提高民族地区群众工作科学化水平。二增强政策、纪律和法律观念，尤其是少数民族政策、纪律和法律观念，综合运用教育、疏导、经济等方法和政策、行政、法律等手段。三增强预见性和主动性，防微杜渐，妥善处理各种群众问题和矛盾。

加强民主法制和民族团结进步宣传教育。一加强形势政策、民主法制教育，尤其是民族团结进步宣传教育，讲解有典型意义的纠纷个案，以案释法，学法、知法、懂法、守法，提高干部群众对稳定重要性的认识。二引导各族群众用发展的眼光客观看待各种现象和问题，提高认识水平和判断能力，增强法治观念，正确行使民主权利，按正常渠道表达诉求，通过合法途径维护权益。三引导各族群众致富思源，正确处理个人和集体、眼前和长远的关系，确立大局观念。四引导民各群众通过守法经营、勤劳节俭和调整结构这条路致富，把服务群众的过程，变为提高群众觉悟素质和凝心聚力的过程。五宣传先进典型，用身边的人和事教育群众，践行社会主义核心价值体系，开展精神文明创建活动，培育理性平和、开放包容的心态。

加大对民族地区的政策扶持力度。政策倾斜和优惠对民族地区的发展有着不可忽视的作用，特别是能够长远惠及少数民族的一系列政策。如：以财政转移支付形式支持民族地区发展；建立民族地区贫困居民生活保障机制，把民族地区贫困居民全部纳入最低生活保障范围；完善民族地区卫生体系建设，将民族地区卫生体系建设纳入国家保障民生促进增长的计划范围；对于民族地区传统手工艺、原生态文化、民间作坊等特色产业的开发要列入当地产业发展规划及减免扶持范围，吸引发达地区资金投入，促进民族地区特色产业发展。

重视民族地区党组织建设。完善党在民族地区的基层组织建设，使基层党组织的工作延伸到民族地区的更深处，将党、政府和社会紧密地联系在一起，是践行群众路线，做好民族地区群众工作的牢固基础。建立常态化的党群联系机制，采取调查研究、蹲点入户、直接联系、倾听群众意见等多种方式密切联系群众，融洽党群干群关系，把党的优良作风有效地坚持下去。党员干部要深入一线与各族群众交朋友、结对子、建联系户，帮助少数民族群众解决生产生活中的实际困难和问题。妥善如实了解和处理少数民族群众的现实诉求，以作风的转变和务实服务赢得少数民族群众信任、拥护和支持。

加强民族团结，坚持走群众路线。民族地区群众工作其中一项重要内容就是加强民族团结，而民族团结工作的推进，关键是要走群众路线。在开展民族团结进步各类活动时，要更加重视通过基层组织和引导社区、企业、机关、学校等开展工作和通过群众开展工作，发动各族群众积极参与，为建成全国最先进自治州共同努力。

“群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的法宝。”在践行党的群众路线中，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，扎扎实实做好群众工作。从各族群众便于接受、易于接受的角度出发，重在平时、抓在平常，重在交心、以心换心，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，把恩施380万各族群众的智慧和力量凝聚起来，共同创造恩施州科学发展、文明富裕、同步小康的美好未来。

(作者：湖北恩施州宣恩县民宗局)

责任编辑：范杨文灿