基于媒介融合语境下广播电视经济性规制研究

张冰蓥

（作者单位：郑州师范学院）

基于媒介融合语境下广播电视经济性规制研究

张冰蓥

（作者单位：郑州师范学院）

在当前三网融合、文化体制改革的大背景下，广播电视经济性已经发生一定变化，这就要求相关人员能正确认识到当前环境对广播电视经济性规制的影响，并提出正确的优化策略。本文首先研究我国广播电视经济性规制的困境，然后从媒介融合语境的角度下分析广播电视经济性规制，最后提出优化策略。希望能进一步加深相关人员对广播电视经济性规制问题的认识，为进一步推动广播电视发展奠定基础。

媒介融合；广播电视；经济性规制

受文化体制改革的影响，广播电视作为文化体制中的重要组成部分，自然也会产生一系列改革。从当前相关技术的发展现状进行后可以发现，在三网融合的大背景下，广播电视原本的产业环境发生变化，如何进一步推动自身发展，成为广播电视行业关注的重点内容。

1 广播电视经济性规制的现实困境

广播电视具有十分明显的社会化特征，受到社会多方面的影响，相关学者认为，受经济、政治和文化等因素影响，我国广播电视在所有权、投资、质量、价格等方面存在很大差异[1]。一方面，广播电视本身具有政治属性，是宣传党的先进思想的关键途径，因此广播电视资源由各级政府控制，在维护国家形象中发挥着作用。另一方面，广播电视属于事业型单位，这就决定了广播电视单位在工作中必须重视社会效益，以满足人民群众实际诉求为主要目标。总体而言，广播电视经济性规制的困境主要包括以下几点。

1.1 进入与退出规制的困境

进入与退出规制严格是广播电视所面临的主要困境。例如，西方国家针对广播电视采用严格的执照形式，并采取五年、八年时间划分，且广播电视为了执照续期，需要接受严格的审查；而我国几乎不存在退出机制，相应的执照续期自然也就无从谈起。在这种情况下，部分媒体责任感不强，在工作中往往会追求片面效益，影响了广播电视行业功能的发挥。

1.2 质量规制方面的困境

西方国家为了保证广播电视媒体工作质量，主要采用评估制、行业自律、社会监督等多种手段对广播电视媒体的相关行为进行限制；相比之下，我国广播电视媒体为了得到更多的发展资金，出现了严重的商业化倾向，导致节目质量不断下降。此外，广播电视泛娱乐化也是我国广播电视媒体在当前存在的质量规制问题，广播媒体更多地为了经济利益，将公众视为消费者，忽视了自身的公共利益，导致所传播的文化信息无法满足人民大众的需求[2]。

2 基于媒介融合视角的广播电视经济性规制研究

随着现代社会的发展，产业之间的融合成为当前社会发展的主流，在这种情况下，规制已经无法满足当前社会发展的需要，重新调整政府与产业之间的关系势在必行[3]。同时，现代市场学理论认为，市场机制的推广会让一个经济体获得良好的绩效特征，将竞争机制引入到广播电视媒体领域，有助于进一步推动广播电视行业的发展。

而对广播电视行业而言，其本身具有明显的持续增长效应，在产业融合的情况下，一大批新产品、新服务得到了推广，显著拓展了原有的广播电视空间，有助于新兴产业的发展。例如，在三网融合时代，原本甚多各行业各业的产品与商业模式得到了融合，并出现了视频点播、有宽带介入的有线电视、VOIP业务等，这些新技术的出现，对原有广播电视媒体而言是一个巨大的冲击。

需要注意的是，考虑到有线电视具有自然垄断的特征，因此需要进行严格的规制，并有计划地开展价格、投资方面管理。随着可竞争性市场理论的发展，广播电视行业的发展迎来新的变革，部分经济学家指出，在条件允许的情况下，政府应该对广播电视行业进行改革，并将竞争机制引入到广播电视行业，依靠市场来打破原有的垄断[4-5]。但在媒介融合的情况下，整个广播电视行业的发展都带有一定的不确定性，这是因为新技术的出现本身是不稳定的，民众是否能大面积接受新技术还有待验证。但媒介融合对广播电视经济性产生影响是不可避免的。

3 基于媒介融合的广播电视经济性规制策略分析

3.1 加快落实放松经济性规制

20世纪70年代，西方国家就已经开始了有关放松经济性规制的探索，强调充分发挥市场在资源配置中的作用，降低政府对规制产业进入、退出机制的影响，促使企业自身不断进行改革，进而达到增强企业竞争的目的。从西方发达国家的经验来看，这些措施有助于推动广播电视行业的发展，因此具有一定的使用价值。

为了加快落实放松经济性规制的相关策略，相关单位重点需要做好以下几点工作。一是尝试进行规制改革，降低广播电视行业进入标准，允许在广播行业、电视产业等存在互联互通现象，积极鼓励市场经济进入到广播电视行业中，以市场带动广播电视行业发展，促使广播电视行业资深进行改革与创新。2004年，我国在《中外合资、合作广播电视类节目制作经营企业暂行规定》中，提出在保证电视广播机构国有的基础上，允许所有制机构作为经营主体宣传电视节目。本文认为，在这条规章制度的基础上，可以在保证国有资产控股的基础上，吸收国内资本，探索一条适用于广播电视行业的股份改造线路，甚至在条件成熟后，允许广播电视生产营销企业上市，真正做大做强。二是重视对广播电视行业的控制。从西方国家的经验来看，西方国家虽然对广播电视行业放松经济性规制，但在所有权方面进行了限制，并依照社会力量对广播电视行业进行监督。因此，我国在控制广播电视行业中，可构建大众媒体监督机制，充分发挥民众的作用，保证信息传播质量。

3.2 做好行业自律

行业自律就是由行业自身进行自我规制，对广播电视行业而言，做好行业自律的关键，就是要求广播电视行业能通过行业规章制度等，对自身相关行为进行优化，保证行业工作不偏离方向。例如，可以进一步发挥广播电视协会的作用，要求中国广播电视协会能发挥自身的作用，制定出新时期广播电视行业标准与行业自律公约，并将相关标准、公约在全国范围内推广，保证广播电视行业可以规范办事。

此外，员工本身行为规范也是行业自律的重要组成部分。因此，还应该确定以员工为核心的行业自律规范，明确在不同媒体行业内，员工在工作中应该关注的问题，要求员工在工作中严格遵守职业道德，并重视自身的责任与义务，能将真实的信息传递给社会，公平公正地传播信息资料。

4 结语

在媒介融合的大背景下，广播电视经济性规制受到了一定影响。在这种背景下，广播电视经济性规制发生变化，因此需要以现代化的眼光看待广播电视行业发展问题，在保证国有资产控股的基础上，将市场机制引入到广播电视行业中，能以市场化的角度推动广播电视行业的发展，充分发挥广播电视在信息传播中的作用。

[1]肖叶飞.媒介融合语境下西方国家广播电视规制的变革[J].国际新闻界,2011(2).

[2]蒋为民.“颠覆电视”：媒介融合背景下SMG全媒体战略及实践的研究（2001-2011）[D].上海:复旦大学,2012.

[3]杨旦修.规制与发展—中国电视剧产业化进程研究[D].南京:南京大学,2011.

[4]李继东.复合规制:媒介融合时代的规制模式探微[J].国际新闻界,2013(7).

[5]段鹏.媒介融合背景下提升我国广播电视舆论引导能力的策略分析[J].中国广播电视学刊,2015(4).

张冰蓥（1996-），女，河南焦作人，本科在读，研究方向：广播电视。