领导力提升如何适应新常态

周贤山

党的十八大以来，中国经济社会发展进入新常态，对党的执政方式和执政能力提出了新要求。各级领导干部是党的路线方针政策的执行者，其领导力的高低决定着党的执政方略的实现程度。提升新常态下领导干部的领导力，是当前和今后一段时期党员干部队伍建设的重要内容。

新常态下领导干部对自身领导力的认同调查

为了解当前领导干部的领导力是否适应新常态下党和人民事业发展的需要，我们以南京为样本对领导干部做了相关调查。参与调查的领导干部共172人，年龄在40岁以上占86%，处级及以上干部占97%，一半以上具有地方或政府部门一把手任职经历。因此，调查具有一定的典型性和代表性，有助于参照了解当前领导干部领导力的整体状况。

（一）领导干部对新常态的理解和认识

对于新常态内涵的理解，绝大多数领导干部认为包括社会治理、作风建设、发展思路等多方面的新常态，只有极少数干部认为新常态仅指经济的新常态。这说明，党的十八大以来，党面对我国经济社会发展的新形势提出的新论断得到了绝大多数党员干部的认可和理解，这是贯彻党在新时期各项路线方针政策的重要基础，也是应对新形势考验、推进经济社会发展的重要力量。39.8%的受访干部认为，新常态对当下干部的领导方式和管理方法影响很大，思想观念有根本性的认识与转变，42.1%的受访者认为影响较大，引发诸多转变；两者占到绝大多数。这说明对新常态的正确理解决定了新常态下领导干部的领导方式和执政方式。

新常态给领导干部带来的转变

最明显的转变排在前三位的是，作风改变、依法决策和发展思路转变。党的十八大以来，作风建设取得了良好成效。领导干部既是党的作风建设的重点对象，也是作风建设的参与者，其对十八大以来作风建设新常态的感受应该是切实的。十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决议，要求领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题，这对领导干部的依法决策意识和能力提出了更高要求。受世界金融危机的影响和借鉴，党和国家提出了转型发展、升级发展、跨越发展的发展思路，这对以前传统发展模式提出了挑战的同时，也对各级领导干部的发展思路提出了要求。

新常态下领导干部面临的压力和困惑

新常态要求领导干部在各个方面都要适应形势要求，在思维方式、领导方式等方面都要有所改变，以新的作为推动经济社会全面发展与进步。但是在转变的过程中，一些领导干部也产生了不同方面和不同程度的困惑。其中，最大的困惑是经济保持稳定增长与生态保护的双重压力，占到了57.3%。

值得注意的是，有超过一半（53.2%）的领导干部认为作风建设给公务员群体带来的普遍性压力感。如前所述，作风转变是新常态给领导干部带来的最明显的转变之一。对这种转变，绝大部分公务员和领导干部是持支持态度的，但支持并不代表自身就能够适应，因为转变太快，让大家缺乏过渡的准备，转变太严，群众的眼睛时刻盯着，稍不留神就有可能成为负面典型。因此，在这种转变面前，一些公务员和领导干部还存在着一定的压力感。这充分说明，十八大以来党中央加强作风建设取得了切实的成效，深入公务员和党员领导干部的内心深处，这种不适应也必然将随着作风建设常态化而逐渐转变为适应。与此同时，领导干部的这种不适应，也恰恰说明，作风建设永远在路上，决不能让十八大以来作风建设的成果半途而废，需要继续在抓长抓常上下功夫。

（二）领导干部对自身领导力的认同度

根据调查，绝大多数领导干部认为新常态下领导干部的领导力与以往的领导力相比是有区别的，有76.3%受访者认为在于从战略、制度与法治等方面有全新的更高要求，63.3%的受访者认为在于转型、改革以及创新的思路转变，另有47.3%的受访者认为在于把握全新的方向、驾驭全新的发展局面。应该说，调查反映出不同岗位的领导干部对自身领导力的认同和要求不尽相同。即便是处于同类岗位的领导干部，由于个人领导能力的基础不同，面对新常态需要提升的领导力的侧重点也不一样。

新常态下领导干部应该具备的领导素养

综合受访领导干部的选择，排在前五位的依次是决策力（85.6%）、创新力（85.0%）、执行力（83.2%）、协调力（76.6%）和凝聚力（69.5%）。对于身兼决策者和执行者双重角色的地方领导干部，其决策力和执行力都是不可或缺的。而在新常态下，如何有效贯彻上级政策、如何制定出符合形势发展需要的政策，则考验着地方领导干部的创新能力。这种创新，既包括落实上级政策的因地制宜，也包括推动地方发展举措的改革创新。党的领导过程就是统筹兼顾、协调各方的过程，要实现党的领导，各级领导干部提升协调力和凝聚力是必然要求。

新常态下领导干部更需要的能力

排在第一位的是逆商（面对变化、突破困境、战胜困难的能力）占47.7%，其后是情商（对自我和环境的认知能力）占30.3%，胆商（大胆创新、勇于担责的能力）占28.4%，智商排在最后，占7.1%。从调查数据可以看出，面对新常态的形势和要求，领导干部充分认识到应对新常态的必要性和紧迫性，认为新常态下领导干部能力提升的重点在于突破发展困境、战胜发展困难。

新常态下地方发展是否需要强势领导的推动力

在有关领导干部的领导方式的调查中，对于新常态下地方发展是否需要强势领导的推动力的回答，41.3%的受访者认为是可以理解的，但需要因地制宜、因情而定；与此同时，37.4%的受访者对此不认可，认为这种领导方式是一种人治而不是法治。15.5%的受访者对此表示认可，认为这是一种有效、必要的治理方式，5.8%的受访者表示态度中立，表示这与官员的性格有关。在过去的经济发展过程中，强势领导特别是一把手的意愿在推动发展、解决困难、突破瓶颈的过程中发挥着重要作用，但也随之出现了一些决策失误和治理不当等不良后果与影响。因此，在新常态下，推动发展、促进改革、维护稳定，需要问需于民、问计于民、问政于民，需要科学决策、民主决策、依法决策，这就要求新常态下领导干部必须有以法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。endprint

什么风格的领导让人舒适并更能促成执行力

与强势领导的推动力相关的是，当问及什么风格的领导类型让您觉得舒适并更能促成执行力时，61.3%的受访者认为，是懂得授权并充分信任下属；30.3%的受访者认为，要懂得尊重下属，且有亲和力；20.6%的受访者认为，要对工作严格要求，但私下要温和。这应该包含着受访领导干部的切身体会，也反映了党的领导原则与管理科学的实际运用。管理学认为，最好的管理就是放权，就是少管甚至不管，各个阶层与岗位按照职责各司其职，最终推动管理目标的实现。

适应新常态、提升领导力的路径探索

提高领导干部新常态下的领导力，要将教育培训与实践锻炼相结合、将组织培养与个人努力相结合，同时也要将提升领导干部领导力与关心领导干部成长发展结合起来。

（一）加强教育培训，提升领导干部理论水平和综合素养

一要提高领导干部的理论水平。增强用党的理论指导实践的能力。正确理解中央和上级政策是执行政策的前提和基础。在干部培训中，要做好中央政策的解读工作，让领导干部能认真领会中央政策的实质和精髓，认识到政策出台的必要性和必然性，增强贯彻政策的自觉性。二要培养领导干部的战略思维能力。增强大局意识，做决策不仅着眼于眼前更着眼于长远、不仅考虑局部利益更要考虑全局利益，保证各级党委和政府作出的决策经得起实践和历史的检验，符合当地最大多数人的利益并符合中央政策精神。三要加强管理能力培训和锻炼。提高领导干部的管理水平，树立“领导就是服务”的管理理念，提高领导艺术和管理能力，提高政策执行力。四要加强对领导干部专业前沿知识的培训。了解业务部门的最新理论，提高专业理论素养。

（二）领导干部要在工作实践中锻炼提升领导力

领导干部提升自身领导力，必须加强实践锻炼，在领导工作中实现和提升领导力。一要深入基层、深入一线，切实开展调查研究，摸清实际情况，在此基础上，作出科学的符合实际的决策，在实现工作目标、满足人民需要的过程中提升领导力。二要在完成急难险重的工作任务中提升领导能力。越是情况复杂的工作越能锻炼人，越是要求有更强的领导能力。领导干部在完成急难险重的工作任务过程中，表现出领导干部应该有的责任担当，将会为下属作出表率，起到引领作用，推动工作部署顺利实现，实现领导能力提升。三要做到谋事实、创业实。只有联系实际、注重实效，才能给群众带来实际利益，也才能吸引和团结群众共同完成工作任务。因此，要杜绝脱离实际的形象工程、政绩工程，一切以人民群众的实际需要出发，在人民群众的支持中体现和提升领导力，完成党和人民交给的各项工作任务。

（三）领导干部要加强自身修养，提高人格魅力与领导魅力

执政党的作风是执政能力的重要组成部分，是领导力中的重要软实力。领导干部提高自身领导力，要注重个人作风和行为形象，不断完善和改进工作方法、提升工作艺术和领导艺术。首先，要做到严以修身，提升自身综合素养。要有共产党人的宽广情怀和宗旨意识，在其位谋其政，全心全意为人民服务。既要树立正确的世界观、人生观、价值观，又要有正确的权力观、政绩观、群众观，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。其次，要严以律己，为党员群众树立榜样。古语云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部只有严格要求自己，做大公无私、公而忘私的共产党人模范，才能号召其他普通党员为民请命、为党分忧，才能吸引和号召群众团结在党的周围，为实现党的奋斗目标共同努力。第三，做人要实，树立领导魅力。要说老实话、做老实人、办老实事，以领导干部忠诚于党忠诚于群众的现实表现提升党和政府在群众中的良好形象，在为群众切实谋利益的过程中提高党和政府公信力。

（摘自《中共南京市委党校学报》）endprint