阿荣旗积极发展现代农业

郭平

阿荣旗农牧业局

阿荣旗积极发展现代农业

郭平

阿荣旗农牧业局

阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，全旗总面积1.36万平方公里，辖7个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共148个行政村，总人口32万，其中农业人口23万。境内自然环境优越，资源丰富，有天然优质草牧场234.7万亩，林地面积892万亩，耕地面积471.6万亩，常年粮食产量40亿斤，是全国441个优质商品粮基地、内蒙古自治区5个大豆主产区之一，也是全区最大的柞蚕生产基地。十次荣获“全国粮食生产先进县”称号，被农业部认定为第三批国家级现代农业示范区，并被确定为国家农村改革试验区、国家农产品质量安全县、国家东北黑土地保护利用试点旗、国家农业产业化示范基地、国家绿色食品原料标准化基地、国家新型职业农民培训试点旗、国家土地确权登记颁证试点旗，这些项目极大地推动了该旗现代农业的发展。

一、发展现代农业的主要做法

1.结构调整，统揽发展

按照“种养结合，以养为主，为养而种，为加而养”的发展理念，积极落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于草”和“稳羊增牛”战略，加大农牧业供给侧结构性改革，形成农牧结合的现代农业结构。

（1）在种植业内部。积极响应国家“粮改饲”，粮豆、粮经轮作间作的号召，按照“三个紧紧围绕”的要求优化种植结构（即一是紧紧围绕市场需求优化种植结构，二是紧紧围绕构筑“为养而种”格局优化种植结构，三是紧紧围绕做大做强十大富民产业优化种植结构），不断提高生产效益，确保粮食产量稳定在40亿斤以上。预计今年种植业将呈现一减（玉米）一稳（大豆）四增（水稻、马铃薯、杂粮、饲草）的“114”趋势，预计今年粮食作物播种面积447万亩，其中玉米300万亩、大豆90～100万亩，为养而种格局正逐步形成，经过结构调整全旗粮-经-饲结构将进一步优化。

（2）在养殖业内部。按照“稳羊增牛”的发展思路，聚焦肉产业发展，服务“中荣”抓养牛、服务“兴源”抓养羊，走“小群体大规模”的路子，实现“由小到大、由量向质、由粗向精”转变。重点抓好基地建设、品种改良、利益联结、防检疫、饲草料体系建设五方面内容，预计今年牧业年度牲畜存栏达480万头只，出栏肉牛25万头、肉羊260万只，肉产量达到10.5万吨。

2.科技先行，引领发展

坚持农机农艺相融合、良种良法要配套，大力推广应用新技术、新品种、新机具，以科技应用驱动农业转型发展，切实提高粮食单产水平。2016年，精心抓好10.1万亩黑土地保护利用试点项目；深入开展测土配方施肥普及行动，推广测土配方施肥面积200万亩以上；全力实施好基层农技推广补助项目；全面抓好新技术的试验研究与创新，尤其是“五大作物五项核心技术”和“轮作休耕技术”的示范推广。

加大以种羊扩繁场、良种肉牛基础母牛扩繁场、人工授精站（点）为主的良种工程建设力度，积极探索推广养殖场与养殖户“户繁场育”的养殖模式，加大规模养殖场建设力度。全旗共落实羊扩繁场6个，羊人工授精站点11个，牛冷配站点94个，规模化养殖场总数达到132个。

3.主体培育，抱团发展

依托得天独厚的生态优势，围绕十大富民产业（米、豆、薯、稻、种、肉、蚕、瓜、果、药），以“一村四社”工程为抓手，积极扶持农民专业合作社发展。推动分散经营向抱团发展转变，加快特色产业由小变大，由大变强。全旗现有农民专业合作社1620家，家庭农牧场148个，种植大户1600家，养殖大户1221家，新型经营主体量大、种类多，基本覆盖了农、林、牧、副、渔等生产、加工、销售。

4.品牌打造，绿色发展

依托绿色无污染这一最大优势，深入开展品牌创建活动。大力宣传和打造八大品牌（呼伦贝尔牛肉、呼伦贝尔羊肉、阿伦新米、音河白瓜籽、山垴黑麦、蒙天源黑木耳、九丰种业、凌志薯业），不断提升阿荣旗农畜产品知名度和企业的竞争力，以品牌促进农产品销售。截至目前，共获得“三品一标”农产品品牌86个。其中，有机食品认证30个，绿色食品认证9个，无公害农产品认证41个。登记了涵盖大豆、玉米、马铃薯、白瓜籽及柞蚕地理标志登记保护面积495万亩。建设绿色食品原料标准化基地230万亩。

5.龙头带动，集约发展

近年来，阿荣旗委、旗政府高度重视农牧业产业化发展，以调整农牧业产业结构、增加农牧民收入为目标，以建设现代农业、产业化示范园区为依托，全力推进绿色产业基地发展，不断推进现代农牧业产业化进程。2014年10月，被认定为内蒙古自治区农牧业产业化（肉产业）示范园区，目前，示范园区内聚集企业27家，各级龙头企业15家，其中国家级龙头企业1家。2015年产业化规模以上企业（百万元以上）销售收入达到70.2亿元，增加值达到20.5亿元。

6.金融创新，助力发展

为破解农牧业发展资金瓶颈问题，2014年6月，该旗率先在全区开展了农村土地经营权抵押贷款试点业务，截至目前金融部门已发放贷款3.5亿元。2015年12月被正式确定为惟一国家农村承包土地经营权抵押贷款试点旗。下一步将以改革试点工作为契机，紧密结合土地确权登记颁证工作，进一步完善和细化工作措施，力争今年土地经营权抵押贷款达到3亿元。

7.休闲农业，破题发展

积极发展休闲农业，围绕“农家乐”、休闲旅游、垂钓、餐饮、娱乐、度假等内容，在圣水山庄、太平沟休闲示范点的基础上，推动了东光村、仙人洞等民俗旅游、那农设施农业和一职生态园建设。以建设国家级休闲农业示范旗为契机，进一步扩大“农家乐”、休闲旅游规模，全面提升该旗休闲旅游档次和水平。截至目前，全旗有休闲农业经营主体29个，从业人员1954人（其中农民就业715人），年接待22960人次，营业收入2505万元 （其中农畜产品1055万元），利润总额863.6万元，上缴税金57万元。

二、发展现代农业的有利条件

1.从国家到地方高度重视“三农”工作

1月27日国务院公布了 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，这是改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件，为我们做好新形势下“三农三牧”工作指明了方向。阿荣旗委、旗政府也把“三农”工作列为全旗工作的重中之重，对当前和今后一个时期“三农”工作做了定位和重要部署，为全旗现代农业的发展奠定了坚实的基础。

2.农村改革深入推进必将为农牧业工作注入新的活力

稳妥推进农村土地流转，积极开展国家农村改革试验区、国家土地经营权抵押贷款试点等农村各项改革，农业农村发展的深层次障碍将进一步破除。

3.随着交通动脉的畅通和电子商务的兴起，农产品销售市场更加广阔

农业要素交换更加频繁，必将进一步激活农业发展的活力。

4.城乡居民消费结构加快升级

新一轮科技和产业结构调整步伐加快，为农牧业转型升级提供了更加强劲的驱动力。

5.资源丰富

阿荣旗境内自然环境优越，有天然优质草牧场234.7万亩，林地892万亩，耕地471.6万亩，是全国441个优质商品粮基地、内蒙古自治区5个大豆主产区之一和全区最大的柞蚕生产基地，拥有发展现代农牧业得天独厚的优势。

三、现代农业对阿荣旗经济社会发展的推动作用

1.农民人均收入增速连续8年超过城镇居民

大力发展现代农牧业，增加农民收入，2015年农民人均纯收入14055元，农民人均可支配收入增速连续八年高于城镇居民人均可支配收入增速。到2020年，人均收入将达2.8万元，进一步缩小城乡差距，加速和谐社会发展进程。

2.项目拉动经济社会发展

2010年以来，争取各级投资20.6亿元，落实建设项目102个，带动农民投资8亿元，助农增收600元，通过项目实施，阿荣旗农业的生产功能、服务、生态、社会功能显著增强，满足了特定人群的多元化消费，促进了经济社会的发展。

3.规模化经营解放了劳动力

全旗土地流转面积达265万亩，占耕地总面积471万亩的56.26%；耕、种、收综合机械作业率达到 80.3%。规模化、集约化经营解放了劳动力，截至目前，进城农民已达2万人，刺激了消费，拉动了城乡经济的发展。

4.保护了生态环境

2009年，阿荣旗对境内70万亩“五荒”资源依法有偿流转治理50万亩，发展林、果、蚕、草、药等产业。截至目前，累计治理“五荒”45万亩，促进农民增收8800万元，人均增收382元。通过 “五荒”拍卖，全旗筹集富民产业发展基金5000万元，已全部用于支持重点产业、重点园区和重点项目建设。另外，该旗于2011年至2015年实施了草原生态保护补助奖励机制项目，草原禁牧60.5万亩，草畜平衡140.5万亩，2015年全旗草原植被盖度达到85%，高度达到35厘米，产草量达到198.2千克/亩，同比提高3%、1%、5%，草原生态得到了有效保护。