2016年台湾两项选举后的岛内政局和两岸关系观察

彭维学

1月16日，竞争激烈的台湾“总统”、“立委”选举揭晓。民进党以较大优势获胜，首次实现全面执政。国民党遭遇1949年以来的空前挫败，再起之路曲折漫长。经历此次政治大海啸和全面大洗牌，岛内政治生态发生“民大国小”“绿大蓝小”新变化，政局出现“民进党一党独大、国民党持续衰败、激进小党窜升”新结构，两岸关系面临“台独政权”重新执政带来的新挑战。但台湾第三次“政党轮替”并不是民众对蔡英文“柔性台独”路线的支持，不可能逆转“陆强台弱”和大陆主导两岸关系能力不断增强的趋势。

作者系中国社会科学院台湾研究所所长助理、研究员。

解读1

台湾两项选举结果及原因解读

2014年“九合一”选举国、民两党地方执政版图翻转。此次两项选举结果更成为颠覆选民结构、执政版图和政党格局的分水岭。国民党惨败、民进党双赢，最关键的因素在于“国民党全盘烂透”和民进党选举策略，与大陆对台政策和两岸关系和平发展没有直接关联。

一、两项选举结果具体情况

此次“总统”选举选民1878万，比2012年增加70万;投票率为66.27%，为历次最低，比2008年低10个百分点。蔡英文获689万票、得票率56.12 %，比2012年增加80万票。朱立伦获381万票、得票率31.04%，比马英九2012年少308万票。宋楚瑜获157.6万票、得票率12.83%。

在113席“立委”中，区域“立委”投票率66.58%，不分区“立委”投票率66.25%。民进党68席，其中政党得票率44.05%;国民党35席，政党得票率26.91%;时代力量5席、亲民党3席，无党团结联盟1席，无党籍1席。

二、台政治生态发生“绿大蓝小”的颠覆性质变

第一，基本盘首次翻转为“绿大蓝小”。2008年民进党比国民党少221万票，此次反超308万票。蔡得票率比朱、宋得票率之和高12个多百分点。“立委”选举，蓝绿政党得票率分别为 57%、 43%，绿营首次超过蓝营。蓝绿得票比例自2000年的60：40逆转为44∶56。

第二，“北蓝南绿、决战中台湾”版图全面绿化。民进党南部从县市执政到全面攻占区域“立委”，绿营堡垒更加坚实，并向中北部快速绿化。蔡英文在22个县市中的18个领先朱立伦。国民党“总统”选举中北部优势地区选票严重流失，被逼到金门、连江、花莲、台东等“山巅海角”4个边缘县市。即使朱立伦执政的新北市、被视为泛蓝大本营的台北市、桃园市，国民党均大幅落后。国民党“立委”从台湾头输到台湾尾，仅保住苗栗、南投、金门、连江四县。

第三，“立院”首次“绿大于蓝”。民进党成为第一大党，30多年来首次单独过半，实质控制“立院”。绿营席次、凝聚力、战斗力远超蓝营。

第四，政治结构转变为民进党“一党独大、完全执政”“绿强蓝弱”。政党格局呈现“一大一中二小”态势，但民进党全面执政，掌控行政权、立法权和多数地方执政权。台湾政坛首次实现“中央政权”“立法院”双双政党轮替以及“绿色完全执政”。

第五，第三势力呈现“新老并存、统降独升”态势。亲民党及首次参选的时代力量跨过5%政党门槛，均能筹组“立院”党团、具提案权并参与“立院”党团，是影响立法进程、国民两党争相拉拢的“关键少数”。

三、蓝营投票热情超低、青年世代投票激情超高，是国民党惨败、民进党大胜的关键

两项选举早在一年前就没有太多悬念，呈现“民进党大胜、国民党双输、蔡英文‘躺着选就能赢”的局面。选举结果是岛内经济民生状况、政党形象、年轻世代心态、选战策略等多种因素综合作用造成的。

（一）执政败绩、激烈内斗强化民众“变天”氛围

就西方政党政治而言，经济民生议题是决定选民投票意向的主要因素。马当局执政不力，台湾民众对经济发展“无感”。“油电双涨”、年金改革、军公教退辅福利被删减等多项重大改革，时机不成熟、结果不理想，损害支持群众及中间选民利益，激起强烈民怨。“九合一”惨败后，国民党失败主义情绪蔓延，高层离心离德，权力路线斗争激烈。朱立伦无法有效整合、统御国民党，且“性格保守，精于算计，怯战拒战”，导致党内“总统”初选一波三折;选前100天强行撤换洪秀柱，副手王如玄深陷“军宅买卖风波”，不分区名单“史上最烂”，加大党内裂痕，导致部分蓝营民众含泪不投票甚至票投他党。政党经营疏于基层扎根和服务民众，忽视青年世代联系，导致国民党与社会脉动越来越远。近6成民众认为“国民党太烂”，期待“政党轮替”，期待新的政党能带领台湾走出困境，最终通过两项选举“教训马英九、惩罚国民党”。超低投票率、100多万深蓝选民不投票、150多万选民票投宋楚瑜，显示蓝军对国民党“怒气未消、丧失信心”。此外，宋楚瑜为发挥亲民党“关键少数”角色执意参选，国民党操作蓝绿对决、“弃宋保朱”失效，相对扩大蔡英文的领先优势。

（二）“周子瑜事件”刺激青年世代投绿情绪

岛内20-39岁选民近700万，占选民总量约37%。受李登辉陈水扁“去中国化”教育毒害、“台独”势力强化“恐中拒统”氛围、“反服贸运动”激发“反马”“反中”声势、国民党缺乏青年培养机制等因素影响，岛内青年世代虽不排除两岸交流，但普遍不认同“两岸一中”，“拒蓝挺绿”倾向加剧。选前多项民调显示，20-29岁青年“倾独”比例高达74%，20-39岁青年支持蔡英文比例约60%，支持朱立伦的不足20%。而选前之夜台湾16岁艺人周子瑜“道歉事件”经过绿营媒体和网络刻意炒作，其画面“有如两岸版IS恐怖事件”，“胜过2004年陈水扁竞选连任的两颗子弹”，“激怒青年选民爱打抱不平的热血性格和‘反中情绪”，为绿营多催出5%年轻选票，成为压倒朱立伦、打翻国民党胶着选区“立委”选情的最后稻草。台北市长柯文哲等认为，周子瑜事件催票效果“比王如玄军宅风波还大”，“把绿营拱上巅峰，把蓝营打趴到谷底”。

（三）民进党成功整合绿营，深耕“三中一青”，竞选策略奏效

因国民党失去民心，蔡英文被寄予厚望，其民意支持度遥遥领先。“九合一”选后，蔡成功整合党内派系，党内地位定于一尊，顺势营造泛绿大团结气氛。两项选举期间，蔡与新兴“第三势力”政党、公民团体分进合击，相互拉抬，成功激发反国民党力量、“首投族”支持热情;通过“小英之友会”、新媒体发动地毯式组织战和网络战，有效凝聚“三中一青”群体。尤其是，蔡采取“主攻内政、回避两岸”竞选策略，一方面猛攻马当局执政无能，攻击马大陆政策“亲中卖台”，抹黑两岸关系“国共化、权贵化、黑箱化”，另一方面以“维持现状论”、“中华民国宪政体制论”模糊两岸论述，大大降低国民党“政绩牌”“两岸牌”对中间经济型选民和浅蓝选民的吸引力。绿营及其网军鼓噪“国民党不倒，台湾不会好”引起不少民众共鸣。

（四）选民结构、社会舆论和选举动员方式有利民进党

近年来，“蓝略大于绿”选民结构逆转，每四年新增130万“首投族”明显“倾绿”，“反马”反国民党、“恐中拒统”氛围浓厚，选民对经济民生议题关注度远超两岸议题，新媒体网络动员效果超过传统组织战，严重削弱国民党组织战与“两岸牌”优势。台湾世新大学教授王健壮认为，在民进党操弄下，公民团体主导甚至垄断了政治社会议程，而国民党以“过去式的旧政党”挑战“现在进行式的新政治”，注定失败。

（五）美、日暗中支持民进党

随着美国加紧推行“亚太再平衡”战略、日本政治右倾化明显，美日加大打台湾牌、与民进党交流力度。尤其是去年美、日高规格接待蔡英文，认可蔡的两岸论述，肯定其处理两岸关系的能力，释放接受民进党重返执政的信号，一些亲民进党人士甚至无理要求中国大陆不以“九二共识”为前提与蔡合作，明显推升蔡英文胜选声势。

（六）民进党“立委”选举大环境有利

民进党选举气势高涨，提名整合顺利，“不分区立委”提名强化社会连结倍受好评，与新兴第三势力政党合作、重点抢攻中北部国民党优势选区的策略奏效，尤其是蔡英文“母鸡带小鸡”效果突出，大幅扩张绿营当选席次。而国民党受执政包袱和党内矛盾拖累，蓝营选民投票意愿低落，选举气势始终低迷不振。不分区名单倍受“老人政治”“派系分赃”恶评，重伤“立委”选情。民进党、亲民党、时代力量等在国民党优势选区联手搅局，导致国民党选情雪上加霜。“九合一”选举民进党胜利，掌握地方执政优势，削减了国民党地方组织实力，极大提高绿营得票率。

解读2

2016年选后岛内政局

与两岸关系发展趋势分析

民进党重新上台，并不是一般意义上的“政党轮替”，而是台湾政治和民意的结构性翻转，是岛内政治结构的颠覆性质变和伤筋动骨的全面大洗牌，将对岛内政治格局、统独力量对比、两岸关系等产生重大深远影响。

一、民进党主控政局的实力更雄厚、手腕更老道，但蔡英文与民众“蜜月期”不会太长

一是民进党首次同时赢得两项选举胜利，再加上13席县市长，掌握行政权、立法权和多数地方执政权，政党实力创建党以来新高峰。二是因“立院”“国小民大”、“蓝小绿大”结构，民进党顺势抢攻“立法院长”职位，掌握预算、人事、法案主导权，执政将更为顺畅。三是该党将充分利用执政资源，加强自我壮大，加速裂解国民党，厚植执政基础，这有利其全面执政、稳定执政甚至可能执政8年。四是蔡凭借较高民意支持、“台湾首位女总统”光环、完全执政优势、美日拉拢协助，开启“蔡英文时代”。蔡未来执政缺乏有效制衡，将比陈水扁时期得心应手。

但蔡面临经济走势疲软、青年就业困难、两岸关系僵持、蓝绿朝野对抗等结构性困境，短期内很难取得亮丽政绩，难以摆脱陈水扁、马英九“民众期望值超高、施政满意度超低”的基本规律。蔡若无法满足民众期待，执政“蜜月期”将很快结束。值得一提的是，柯文哲跨党辅选“立委”，多人当选，影响力提升，未来是否与第三势力合作、2020年是否“威胁蔡英文连任”，值得观察。

二、国民党加速衰败蜕变，东山再起之路挑战重重

一是整体实力和制衡能量重挫。国民党“立委”不及总席次三分之一，仅保有“修宪”、罢免正副“总统”及听取“总统国情报告”的提案权，以及对“修宪”、领土变更等重大议题的否决权，制衡能力有限。国民党连遭选举重挫，政治资源大幅减少，基本盘严重流失，短期内难以有效牵制民进党施政，也难以凝聚广泛群众基础。面对绿营拉拢利诱、政治追杀和党产清算，国民党发展空间全面压缩，地方派系及实力派跳船出走现象将更加严重。二是党主席改选将加剧权力与路线斗争。两项选举败选后，朱立伦辞去党主席，党内围绕败选究责、党主席选举、两岸路线、改革发展等问题的斗争更加激烈。吴敦义、胡志强、洪秀柱等人都是党主席热门人选，未来若不能理性竞争、尽快形成强有力权力核心，“深蓝”与“本土蓝”局部分裂的可能性不能排除。三是国民党发展面临信念丧失、观念老化、人才断层、基层崩解、蓝营分裂等困境。朱立伦仍是“马后时代”国民党最具实力的中生代和东山再起的希望所在，但所处环境恶劣，2020年如代表国民党再战，前景混沌不明。

不过，岛内蓝绿二元格局仍未崩解，政党轮替是政治常态，美国也不希望“台独”制衡力量解体，岛内政治总体上仍将维持两党制格局，国民党未来仍是牵制民进党的最大在野党。

三、时代力量快速崛起，成为两岸关系“新毒瘤”

“新独派”时代力量“台独”论述激进、动员能力较强，与“港独”、“疆独”勾连密切。该党取代“老独派”台联党，并成为岛内第三大党，未来绝不甘心只做民进党侧翼部队，将成为与民进党唱双簧、挤压“反独”力量、破坏两岸关系进程的“台独急先锋”。新“立院”开议后，该党可能通过立法程序、网络串联、街头运动相结合的方式，阻挠“两岸协议监督条例”、两岸服贸协议等两岸法案的审议，凸显政党主体性，争取选民认同。

四、岛内分离倾向将更加明显

民进党重新执政、时代力量等“新独派”崛起、蔡英文未来全面推动“去中国化”政策、形塑“中华民国台湾”共识，将进一步加剧民众尤其是青年世代的“台湾主体意识”、“台湾人”身份认同和“台湾国家意识”，岛内民意将进一步朝“利独不利统”的方向演变。台湾前“国安会”秘书长苏起认为，未来两岸对抗主体将从共产党与民进党，扩展到“中国人”与“台湾人”。

五、两岸关系发展面临“对手难缠、阻力增大、风险升高”的新挑战

蔡英文属“理念型台独”，长期从事国际贸易谈判，“内心坚韧谨慎，手腕灵活务实，喜打群架自保、善搞平衡图利”，是一个既不同于陈水扁、更不同于马英九的难缠人物。出于缓解压力、稳定执政等考虑，蔡目前不太可能搞对撞式“法理台独”，也不太可能明确接受“九二共识”，可能推行以“中华民国是台湾”、“台湾事实独立”为实质的“柔性台独”路线。蔡英文、民进党的可能手法包括：一是推动“民主拒中”“经济排中”“外交抗中”“文教去中”政策，凝聚岛内民意支持，强化“事实台独”基础;二是推动修法，降低“修宪”及“公投”门槛，为“法理台独”铺路;三是积极谋求拓展国际参与，冲撞“一中”框架，凸显“台湾主权独立”;四是与“疆独”“藏独”“港独”“法轮功邪教”“民运”等多“毒”合流，冲击大陆社会稳定。

“柔性台独”路线以“软对抗”取代“硬冲撞”，又得到美日暗中支持，欺骗性强，客观上增强了两岸关系的风险与挑战。由于民共缺乏基本互信，未来四年台海局势将陷入政治互动实质中断、经贸合作突破困难、民间交流减速降温、涉外对抗再度升温的“冷和平、软对抗”状态。当然，如果蔡英文因施政陷入困境，不排除其走陈水扁老路、搞激进“台独”、挑衅两岸关系的可能。

六、蔡英文“傍美抗中”策略进一步扩大美日插手台海空间

与马英九“亲美媚日和陆”政策不同，蔡英文将奉行以“亲美媚日抗中”为核心的“积极和平外交”政策，谋求全面提升与美日实质关系：政治上倒向美日，经济上谋求加入TPP、签订双边FTA、推行“新南向政策”，极力谋求扩大国际参与，东海南海政策上迎合美日，这为美日进一步介入台海局势提供了更多空间和便利。未来美日将加强与台往来合作，提升高层往来层级，降低对台加入TPP要价，强化军事安全关系，支持台湾加入国际组织，增强遏制中国的筹码。日本甚至可能推动日本版“与台湾关系法”，势将增加中国外交领域涉台事务复杂性。

七、岛内政党轮替未能撼动大陆对两岸关系的主导地位

从选举看，岛内政党轮替主因是“国民党全盘烂透、失去民心”，并不意味岛内百姓反对两岸关系和平发展，更不意味多数民众支持“台独”路线。当前，支持两岸和平发展、反对两岸对抗仍是岛内民意主流。蔡英文也不得不重申“维持两岸现状”，强调“处理两岸关系有沟通、不挑衅、无意外”。

从现实看，2008年以来两岸关系和平发展建构了两岸制度交流框架，形成了两岸大交流大发展格局，增强了大陆主控两岸关系的实力，有力维护了战略机遇期。

从长远看，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆的发展。时与势显然站在大陆这一边。中美实力持续拉近、“陆强台弱”持续扩大、大陆主导两岸关系能量持续增强、台湾与大陆叫价筹码越来越少、岛内民众因落后的自卑感和被统一的焦虑感越来越强等五大趋势，并不因为民进党重新上台而减弱，相反会更加增强。“台独”对抗改变不了两岸大势和国际格局，相反将加剧岛内政治乱局和经济自我边缘化，进一步扩大两岸实力差距，有利大陆保持战略优势。

综上所述，我们应对两岸关系发展的曲折性复杂性保持清醒认识，更应对大陆强大和两岸关系统一前景保持战略自信与定力。1993年台湾GDP是大陆的45%，如今只有5%。大陆遏制“台独”、维持台海局势稳定的实力更强、工具更多、效果会更好。当年李登辉、陈水扁“台独”分裂没有成功，蔡英文如果要硬撞南墙，只会下场更惨。只有承认“九二共识”的历史事实、接受“两岸同属一中”的核心意涵，才是民进党、蔡英文两岸政策的正途。

解读3

岛内各界及国际社会解读选举结果

1月16日，台湾两项选举揭晓，民进党取得压倒性胜利，国民党遭遇史无前例的惨败。外交部重申，“大陆与台湾同属一个中国”，台湾选举结果不会改变这个基本事实和国际共同认知。国台办负责人重申，大陆对台大政方针是一贯的、明确的，不因台湾选举结果改变。大陆方面将继续坚持“九二共识”，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。岛内各界和国际社会高度关注，全面解读选举结果透露的意涵及对岛内政局、两岸关系的重大深远影响。

一、蔡英文加强政权交接，争取稳定执政环境

对于实现双赢的民进党而言，当务之急是有条不紊地推动政权交接，加强施政部署。选后，蔡英文开动执政火车，优先组成“政权交接小组”，进行“立法院长”选举部署，推动“立院”优先法案，筹组“财经内阁”。蔡英文称，尽快与主要政党召开“国是机制”，经常会商重大政策，“让台湾摆脱政治恶斗的旧思维，迎接新政治”。但对于马英九主动抛出的“共商多数党组阁”议题，蔡以不合“宪政规范”为由坚拒不受。

美日支持是蔡英文顺利交接、稳定执政的关键。为此，蔡英文赴美示好，争取美日。16日晚，蔡英文召开国际记者会、发表胜选演讲时声称，希望“继续与美维持有效、及时的沟通机制，愿意积极参与国际合作，与全世界的盟友共享利益、共担责任”。蔡在东海、南海问题上迎合美日，称“钓鱼岛主权属于台湾”，不希望主权争议影响与日本关系，未来将持续强化与日本合作交往;在南海问题上，“主张有岛屿主权，并依照国际法来处理”，“赞成保有飞行与航海自由”，“反对任何引起紧张的行为”。蔡英文1月17日会见“日本交流协会”会长大桥光夫，双方就未来推动日台关系尤其是重启洽签自由贸易协议进行交流;18日会见美国前副国务卿伯恩斯，强调将与美国保持紧密的友好关系。

对于岛内各界高度关注的两岸政策，蔡英文重弹“维持两岸现状”的“柔性”老调，却摆出“民主拒中”的强硬架式。16日晚，蔡重申将建立“具有一致性、可预测性、可持续的两岸关系”，“5·20”就职后将“以中华民国现行宪政体制、两岸协商交流互动的成果、以及民主原则与普遍民意，作为推动两岸关系的基础”，“秉持超越党派的立场，遵循台湾最新民意和最大共识，致力确保海峡两岸关系维持和平稳定的现状”，“未来处理两岸关系将积极沟通不挑衅，维持现状的承诺一定说到做到”，“两岸都有责任寻求一个对等尊严、彼此都能接受的互动之道”。同时，蔡英文要求大陆“必须尊重台湾民主价值与人民选择”，称选举最大意义是“民主精神的展现”，“台湾的民主制度、国家认同、国际空间必须被充分尊重，任何打压都会破坏两岸关系的稳定”;“‘周子瑜事件将永远提醒我，团结并壮大这个国家，且一致对外，是作为总统最重要的责任”。

二、朱立伦辞党主席，国民党疗伤止痛

朱立伦表达重新出发的决心。朱16日晚发表败选感言称，“永远不会忘记国民党在我的任内失去政权”，强调“检讨反省、谷底扎根、浴火重生、努力前进”，随即宣布“负起最大责任，即刻辞去党主席”。国民党依党章将于3月26日完成主席改选。

“行政院长”毛治国16日晚“向马请辞，不接受慰留”，并在18日率“内阁”总辞，但未获马英九批准。目前，毛“请辞待命”，“内阁”看守期间对重大政策不做决定，两岸货品贸易谈判暂停。

面对雪崩式的溃败，国民党党政高层呼吁团结奋起。马英九选后致电朱立伦表示慰问，强调最艰难时刻“要共同承担，继续奋斗”。王金平透过脸书表示，“国民党应吸取教训，全党团结，让蓝天再现”。洪秀柱称，“知耻知病，重新奋起”。新党主席郁慕明强调，国民党必须培养、提拔真正坚定捍卫党路线的战将，新党不排除和国民党更紧密合作。不过，蓝营基层反弹强烈，直接点名马、朱、王为国民党惨败的“头三名战犯”，要求他们退出国民党舞台。党内青年军酝酿“党务改造案”，包括青年人才培养、重建本土论述，提出符合民意的党产解决方案等。

三、岛内舆论认为蔡当局无力解决结构困境、两岸关系将面临更多挑战

舆论普遍认为“蔡英文时代”拉开序幕，但蔡当局“没有蜜月期”。《联合报》认为，蔡成为台首位“女总统”，掌握完全执政优势，党内权力结构由过去“派系共治”过渡为“英派独尊”，揭开“蔡英文时代”新序幕。不过，选举民调专家洪永泰、中山大学教授廖达琪等人认为，蔡英文在形势极其有利、选民增加70万的情况下，选票只比四年前增加80万，没有超越马英九2008年的765万，显示民众对蔡英文授权基础不够稳定。“中研院院士”朱云汉、台湾大学教授王业立等认为，蔡无法逃避经济发展、年轻人低薪、年金制度、教育改革等经济民生议题，两岸关系难题、蓝绿对抗局势短期内更不好解决。蔡将是“第一位没有政治蜜月期的掌舵新手”，若没有能力“翻转台湾经济”，“民意反弹很快就会见真章”。

舆论普遍认为国民党短期难以止跌，重生之路曲折漫长。《中国时报》《联合报》等认为，国民党遭遇“雪崩式惨败”，陷入丢政权、丢立法权、缺少地方诸侯、缺少战将的“四大皆空”困境;朱立伦、郝龙斌、吴志扬等中生代悉数阵亡，可以扛起改革大旗的人并不多;抛弃官僚气息与陈腐思维，重建社会基础，培养接班人才等浩大工程短期难以完成，国民党浴火重生之路非常艰难。文化大学教授钮则勋等分析，朱打破从政生涯零败选纪录，遭遇最大挫败，“政治精算师”转眼成了“政治失算师”。吴敦义、洪秀柱、胡志强被视为党主席热门人选，但会否重演“宫廷内斗大戏”备受瞩目。

舆论普遍认为国民党两岸政策调整处于十字路口。绿营《自由时报》《苹果日报》称，“台湾人民拒绝马卑躬屈膝、惨遭欺负的一中框架”，台湾“主体性”已是不可逆转的趋势，国民党须抛弃“中国”、转向“台湾国民党”。但陆委会咨询委员陈建仲认为，国民党必须放弃急功近利的两岸政策，重拾“经营大台湾，建立新中原”旗帜，既不能“新党化”，也不可“台湾国民党化”。《联合报》评论称，中国国民党不是要“去中国化”，不是要“本土化”，更不是要改名“台湾国民党”，而是要改成“国民党”，以“国民”为主、把民众放在心上。

舆论普遍认为蔡英文“柔性台独”路线将使两岸关系面临复杂严峻挑战。《联合报》、台前“国安会秘书长”苏起等称，“周子瑜事件”造成民粹激化、深绿抬头，时代力量快速崛起，脸书等社群媒体使在两岸议题上“扣板机”的人大增，子弹乱飞的结果将压缩蔡两岸政策调整空间。蔡不大可能理智到就职时就宣告认同“九二共识”，因为她必须回应“独派”期待，最佳策略就是找出一套北京抓不到辫子而又对“独派”有所交待的模糊句型。蔡宣称“遵循台湾最新民意”“国家认同必须被充分尊重”，实是玩弄文字游戏，推行“柔性台独”，暗向北京叫板。《中国时报》《经济日报》认为，“5·20”之后两岸关系将陷入“冷战”局面，两岸官方沟通协商机制、两岸事务首长热线恐怕只能用到“5·20”。《联合晚报》认为，若蔡修改“鸟笼公投法”，将使台湾经常上演“统独公投”，两岸关系有立即陷入战争的危险。

四、美日等强调期盼两岸和平稳定，继续推进与台交流合作

台湾两项选举揭晓后，美、日、欧盟、英、德、新加坡等在第一时间发表声明或谈话，对蔡当选表示“祝贺”，强调继续加强与台关系，期盼两岸通过持续对话维持台海和平稳定。与欧盟、新加坡等重申支持两岸关系和平发展、在一中框架内发展对台关系不同，美、日强化与台实质关系，打“台湾牌”遏制中国的意图明显。

美国白宫发言人柯金斯、国务院发言人柯比发表声明称，美国政府感谢马英九致力发展与美国间的强固伙伴关系，赞誉他为改善台海关系而采取的坚实措施;强调美高度关注两岸和平，期待与蔡英文及两党领袖合作，促进美台诸多共同利益，并进一步强化美台非官方关系。美还积极启动稳定两岸关系的沟通机制，安排资深前副国务卿伯恩斯1月18日访台，会晤台朝野政要，向蔡和民进党传递“期待与新政府展开进一步交流合作”、关切两岸持续和平稳定的信息。

日本首相安倍晋三18日对蔡英文当选“打心底表示祝贺”，声称“台湾很久以前就是日本重要伙伴及友人，期待今后日台更进一步合作与人员交流”。外务大臣岸田文雄称，对日本而言，台湾是共享基本价值观、拥有紧密经济关系和人员往来关系的重要伙伴及重要友人，日本希望与台湾关系能站在维持非政府间实务关系立场上，进一步深化日台合作关系。

美、日官方表态“欲抱琵琶半遮面”，美、日战略界、舆论界插手中国内政、对两岸“双重遏制”的意图表露无遗。前“美国在台协会”（AIT）理事主席卜睿哲称，两岸都应展现耐心与弹性，避免骤下判断，以“希望而非恐惧”推动两岸关系。美国一方面必须警告台湾应避免伤害中国大陆利益，也要明白告诉台湾，美国不会为了与北京的关系而弃台;另一方面应警告大陆有义务维护台海和平稳定，也会继续向大陆表明美不支持“台独”。前AIT台北办事处处长、卡耐基国际和平基金会副总裁包道格称，美可以帮助两岸找出合适的措辞，既让蔡英文放心，又避免刺激大陆，还可以确保和推进台湾的分治地位、经济利益和国际空间。

日本舆论对蔡英文当选的反应近乎喜形于色，普遍认为日本与蔡英文、民进党互信高，日台实质关系将进一步突破。《每日新闻》称，马英九比台历届领导人更强调钓鱼岛主权和慰安妇等历史问题，蔡英文是亲日派，与安倍家族有私交，更受日本政坛欢迎。台湾处于日本海上交通线的重要位置，应作为日美同盟伙伴，增强对中国的威吓力。《日本经济新闻》称，日本应在民间交流和TPP议题上继续与台合作。日本“国家基本问题研究所”理事长樱井良子称，日台有广泛共同利益，期待台未来在经济和安全上与日本保持密切合作。