提高基层干部教育培训实效性思考

方涛（中共界首市委党校 安徽界首 236500）

提高基层干部教育培训实效性思考

方涛（中共界首市委党校 安徽界首 236500）

2015年10月，中央印发的《干部教育培训工作条例》明确指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性﹑基础性﹑战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。从我国的干部结构分布来看，广大基层干部是党和国家的基础性力量，基层干部为国家的稳定和发展，为党和人民的事业发挥了不可磨灭的作用。俗话说得好，基础不牢，地动山摇。作为县级以下的基层干部，是党执政的重要力量。自从党的十八大召开以来，以习近平同志为总书记的党中央更加注重加强干部教育培训工作，特别是各级干部培训机构积极开展了干部教育培训工作，而作为培训大量基层干部主阵地的干部培训机构所面临的的形势日益严峻﹑所承担的任务日益繁重。因此，随着社会的进步和时代的发展，我们认为一定要更加注重对基层干部的教育培训工作，切实提高基层干部教育培训的实效性。

一、充分认识基层干部教育培训工作的意义

基层干部在我国的干部队伍当中占有举足轻重的地位，不仅是由于数量多，而且是因为基层干部的作用异常突出。就像盖房子要首先打好地基一样，基层干部所起的作用就是地基。党的事业要搞好，离不开广大基层干部的踏实奉献。人们常说，上面千条线，下面一根针，基层工作任务重，压力大，待遇低，这是每个基层干部所面临的难题。因此，基层工作有什么样的干部担当显得尤为重要。做好基层干部的教育培训工作，事关党的事业的成败，事关中央的大政方针政策能否真正地得以贯彻落实。

二、当前基层干部教育培训中存在的问题

据相关的调查研究分析，当前在基层干部教育培训中主要存在着如下问题，严重影响着基层干部的成长和发展。这些问题主要有：一是培训时间短﹑培训次数少；二是培训方式单一﹑培训效果不理想；三是培训机制不健全﹑实效性不高等。基层干部教育培训中的问题很多，这些问题如果解决不好，势必对党的事业发展带来不利因素，对地方经济社会发展带来不利影响，因此，我们必须千方百计地搞好基层干部教育培训工作，就存在的问题而言，关键是抓好基层干部教育培训的牛鼻子——提高培训的实效性。

三、提高基层干部教育培训的实效性思考

所谓“实效性”，就是指实施的可行性和实施效果的目的性。1对于基层干部教育培训的实效性来说，就是让基层干部教育培训有实际的效果和作用，而不是花费了大量的人力﹑物力﹑财力反而没有预期的效果。我们认为，在当前干部教育培训新常态的形势下，可以从如下几个方面考虑：

一是要善于抓住地方经济社会发展的“亮点”。干部教育培训工作的重要目的之一就是为地方经济社会发展服务。基层干部培训机构要把当地的经济社会发展的“亮点”作为干部培训的重要课题内容，离开了地方经济发展课题，干部培训就成了“花架子”。众所周知，基层干部平时工作任务繁重﹑压力大，到干部培训机构参加培训的机会并不多，而参训结束后，还是要回归到服务地方发展的工作岗位。近些年来，界首市干部培训机构在每年举办的主体班上注重将界首经济社会发展的亮点列入主体班的必修课程，主要安排了界首市循环经济﹑社会治理新模式﹑秸秆禁烧工作﹑农村文化建设等专题，收效十分明显。因为地方经济社会发展的“亮点”是地方的名片，是比较成功的经验和做法，代表着地方发展的形象，这些亮点进入干部培训内容，能激发干部干事创业的激情和信心，特别是不断总结好的做法和经验，从而更加有利于推动各项工作的展开，也即是增强了干部培训工作的实效性。

二是要抓住基层干部的“兴奋点”。在一些基层干部培训机构干部培训中，特别是在课堂教学上，时常会出现这样的现象：教师在讲台上讲得津津有味﹑滔滔不绝，学员在台下无精打采﹑心神不定，甚至昏昏欲睡。为什么会出现此类现象呢？虽然每个干部培训机构在干培训工作中都有严格的纪律，有时候也会处分一些课堂违纪的学员，但是效果不是很明显。个人认为，干部培训课堂教学的形式﹑教学的方式﹑教学的内容不足以引起干部学员的兴奋是导致课堂培训效果差的重要原因。另一方面来说，从生理学来看，每个人的集中注意力的时间是有限的，找不到学员的兴奋点就无法吸引学员的注意力。那么，作为基层干部学员的兴奋点究竟是什么呢？我们认为，对于此类问题必须扎扎实实地开展干部培训需求调查研究，没有调查就没有发言权，只有这样才能找准干部学员的兴奋点。兴奋点也即是干部真正需求的课题﹑能引起干部内心共鸣的思想﹑灵活多变的教学方式等，兴奋点也是干部培训机构干训的着力点。早在前几年全省干部培训机构就开始提倡菜单式教学了，这几年界首干部培训机构一直在不断创新尝试菜单式教学﹑研讨式教学，取得了一定的效果。但是在许多基层干部培训机构并没有得以真正实施。

三是抓住解决基层干部培训的“难点”。难点就是硬骨头，据了解，在当前省内基层干部培训机构干部培训工作中普遍存在着如下几个难点：首先是干部培训的供求矛盾，即基层干部培训机构干部培训供给的有限性与基层干部寻求的多样性之间的矛盾。我省许多基层干部培训机构特别是皖北地区基层干部培训机构存在着师资力量匮乏﹑人员结构失衡﹑经费不足等问题。而随着社会时代的进步和发展，基层干部培训的需求日益多样化﹑复杂化，这样就导致了供求矛盾的产生；其次是基层干部培训机构基础设施的滞后性与干训工作的先进性之间的矛盾。近些年来，我省基层干部培训机构在各级党委﹑政府的重视下，基础设施得到了很大的改善，但是仍有不少基层干部培训机构基础设施比较落后，主要表现在校园面积小﹑设备陈旧﹑交通不便﹑硬件不硬﹑软件太软等问题，这些问题制约着基层干部培训工作，亟需改变；再次是基层干部培训机构激励机制的局限性与培训任务的繁重性之间的矛盾。在基层干部培训机构中承担实际授课和科研课题任务的人员以专业技术人员（教师）为主要力量，而每位教师教学水平﹑科研水平等能力不尽相同，存在差别，这就时会出现大量宣讲﹑教学﹑科研等任务往往由几个业务能力强的人员承担，在工作激励机制不完善的情况下，有时会挫伤部分教师的积极性，从而不利于干训工作。诚然，基层干部培训机构干训工作的难点还有很多，但是有困难并不可怕，对于这些难点，我们认为可以通过解放思想﹑加大投入（人力物力财力）﹑全省干部培训机构教科研资源共享﹑改革完善相关制度﹑拓宽培训渠道﹑加强队伍建设等措施加以解决。

总之，基层干部培训机构干部培训是干部培训工作的重中之重，应引起高度重视。对于亮点，要进教材﹑进课堂﹑进头脑，对于兴奋点要找准找好，对于难点要及时加以解决。只有这样，才能推动基层干训工作的科学发展，才能夯实党的执政之基，才能筑牢民族振兴中国梦的宏伟大厦。作者简介：靳勇，主任记者, 西安日报社编辑兼记者 ，主要从事文化新闻采编与研究。

方涛（1980年—）男，安徽界首人，研究生学历，中共界首市委党校教务处副主任，高级讲师，研究方向为社会学、法学。