西海岸特色小镇“棋局”

宋鑫陶

党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。在这一战略的推动下，特色小镇在全国各地如火如荼地开展起来。为此，青岛也在不遗余力地推动特色小镇建设，其中西海岸新区特色小镇建设的成效已开始显现。

近期，新区组织媒体对特色小镇进行了集中采访，《商周刊》也以自己的独特视角，给予了关注。

乡镇是我国最基层的行政机构，是城市和农村的连接者。镇与乡同级，但属于比乡经济发达的行政单位。

从1978年到2013年，我国建制镇数量从2173个增加到20113个。在镇的数量呈几何式增长的背后，全国各地也涌现出了不少有特色的小城镇。其中负有盛名的就有周庄、同里、角直、西塘、乌镇、南浔等，它们以其深邃的历史文化底蕴、清丽婉约的水乡古镇风貌、古朴的吴侬软语民俗风情，被称作“江南六大古镇”。

在江北，位于胶州湾西岸的青岛西海岸新区，也在着力打造自己的特色小镇。2014年，西海岸新区在张家楼镇和海青镇进行了特色小镇建设试点。在试点成功之后，2015年，新区又在西部的10个镇街全面推行特色小镇建设。

在西海岸新区这块约2096平方公里的大“棋盘”上，12个特色小镇就如同12颗棋子布局其中，相互串联，而这正是新区在推进新型城镇化建设上布下的特色小镇“棋局”。

越来越美的张家楼

2013年，首届“青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会”在西海岸新区举办。以张家楼、藏南和六汪、宝山为中心的蓝莓产业核心区，打造出了当时我国县域面积最大、产业化水平最高的蓝莓生产基地。蓝莓产业也由此成为了张家楼镇的新名片。

张家楼镇的“名片”不少。过去，人们称这里是“油画名镇”。2003年落户张家楼镇的绿泽画院，已是我国江北最大的油画生产企业，也成为该镇走向世界的窗口。从这里生产出来的作品，畅销西欧、北美等十几个国家和地区，年销售收入超过1亿元。曾先后被命名为“国家文化（美术）产业示范基地”和“国家文化出口重点企业”。

目前，15.77平方公里的达尼文化产业园里，已经聚集了十几个文化龙头企业，总投资超过300亿元。

为了突出“油画名镇”特色，该镇着力打造特色文化市场，引进深圳大芬著名文化企业上艺文化集团，规划建设了张家楼特色小镇艺术博览城。据相关负责人介绍，艺博城全部建成后，可吸引知名文化企业、职业画家等1000余户入驻。采取“线上线下”、“实体店+互联网”的运营模式，预计运营后年交易额可达20亿元，成为国家级艺术品交易平台。

如今的“油画名镇”，也是“蓝莓之乡”。位于新区中心地带，三面环山，依山傍海的张家楼镇拥有的北温带海洋性季风气候和弱酸性土壤，正是蓝莓生长的沃土。

在这个面积137平方公里，只有4.7万人口的小镇上，容纳了8家蓝莓龙头企业和10家蓝莓专业合作社。蓝莓的种植面积超过2万亩，育苗能力达3000万株，深加工品种13大类70余个品种，带动近万名农民在家门口就业，年增收过亿元。如今，中国蓝莓产业协会也选择了落户张家楼镇。

张家楼的名片还有很多。近年来，它先后被授予“全国文明镇”、全国“一村一品”示范镇、“山东省文明镇”、“山东省旅游强镇”、“山东省十佳特色文化镇”等一系列荣誉称号。

张家楼的成绩，是新区通过打造特色小镇助推新型城镇化发展思路的体现。按照“城镇引领、产业支撑、市场带动、生态优先”的发展思路，以“油画名镇、蓝莓之乡”为主题特色，立足镇域实际，并坚持高起点规划、高标准定位、高水平建设，也才有了今天越来越美的张家楼。

规划是灵魂

特色小镇，关键在于特色，这是立命之本，也是竞争力所在。

它可以是有着深厚历史文化底蕴的古镇，比如江南六大古镇；可以是以旅游和经济论坛闻名的小镇，比如瑞士小镇达沃斯；也可以是以产业发展为引领的现代小镇，比如新区的张家楼镇和海青镇等。

蓝莓、茶叶和食用菌并称为西海岸新区现代特色农业的“三宝”。张家楼镇是“蓝莓之乡”，海青镇是“北茶古镇”，大村镇则被称为“菇香小镇”。

海青镇的主导产业是茶业。目前该镇的茶园面积达3万亩，占整个山东总量的1/10。大村镇的特色产业则是食用菌，该镇是青岛食用菌之乡、省及国家“一村一品”示范镇。

据悉，目前大村镇有60多个村5000余户农户参与食用菌种植，种植品种6爪，年菌棒保有量达2亿棒，年产各类菌菇3万多吨，年销售收入近5亿元。食用菌产业已成为该镇的亮眼“名片”，而且也形成了集菌菇种植、产品加工、科技研发、品种推广、商贸流通等为一体的产业发展模式。

在有的业内人士看来，特色小镇本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设，关键在于产业的科学谋划和定位。通过集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，才是特色小镇规划建设的根本。

规划是特色小镇的灵魂，决定着特色小镇的未来。为此，西海岸新区结合新区的定位，统筹“人、城、产、景”要素，并依据国家新型城镇化战略和《美丽乡村建设指南》国家标准，科学编制了特色小镇规划。

目前，新区12个特色小镇总体规划全部通过专家评审。通过12个特色小镇总体规划和镇街驻地区域城市设计，小镇的功能定位、产业布局、发展思路等得以明确。

除了上述的张家楼镇、海青镇和大村镇，琅琊镇依据琅琊文化确定了秦汉风格的小镇定位，打造“山情海韵，千年古郡”；着力发展乡村旅游和现代农业的藏南镇，确立建设“山水藏南，旅游强镇”；泊里镇的特色定位是“董家口港，泊里新城”；大场镇是“工贸强镇，多彩大场”；六汪镇是“山水六汪，花果林海”；宝山镇是“花果之乡，生态宝山”；王台镇是“纺机名镇，国际新城”；铁山是“乐活铁山，交通枢纽”；胶河是“秀美胶河，商贸小镇”。

青岛西海岸新区区委副书记佟海燕曾去海南琼海市考察过那里的12个特色小镇，她在对比了新区的12个特色小镇的发展规划后表示，我们的12个小镇并不亚于它们，我们也有自己的特色，将来也要通过旅游线路将它们串联起来。

为此，新区打破镇域区划界线，开展全域规划，合理布局不同功能的特色小镇，融合互补，相互牵引，把12个特色小镇串成乡村旅游项链，建立乡村旅游系统，整体发展旅游业，把游客引入千家万户，通过打造乡村旅游目的地，增加农民经济收入，筑牢特色小镇产业支撑。

成效显现

从2014年新区在张家楼镇和海青镇开始特色小镇建设试点开始，已经过去了一年多的时间。

佟海燕说，一年多来，按照新区主导、镇街主力、企业主体的“三主模式”和规划为先、设施为要、文化为魂、生态为基、产业为根、特色为本的“六为路径”，采取“五抓五促”，快速推进特色小镇建设，城镇的生态环境、镇域承载力、公共资源配置等方面都有很大改善和提高。

为加快特色小镇建设，新区还重点推进了“一改，一街，一园，一迁”四个一工程。在资金投入方面，充分发挥国有企业主力军作用，重点实施投资13.6亿元的109个基础设施配套项目，其中2015年计划完成投资7.4亿元。

从试点先行到全面铺开，成效开始显现，不仅居民得到了越来越多的实惠，镇街也陆续走出了一条成本低、效率高、效果好的路子。

最显著的变化是镇容镇貌。在采访的每一个小镇中，记者都可以从规划建设图和实际体验中，切身感受到现在和过去所发生的巨大变化。以前的小镇，更像是一个大农村，道路不畅，尘土飞扬。现在，小镇开始有了小城市的面貌，街道变得通达了，街面整齐、干净，布局合理，甚至有的小镇俨然已被打造成了一个旅游景区。

随着环境的改善，越来越多的大企业开始被吸引过来，特别是那些有着特色产业的小镇。比如，安溪铁观音集团参与了海青茶业综合体项目的后期运营管理，中信证券资本参与泊里镇特色小镇全域打造，卓达集团参与琅琊镇特色小镇建设，北京伟光汇通文化旅游参与铁山街道特色小镇建设等等，已撬动社会资本多达100多亿元。

企业盘活了闲置资源，农民的收入也得到了大幅改善。通过实施特色小镇+休闲农业、特色小镇+乡村旅游，当地农民增加了就业机会，工资收入大幅提高。而特色小镇+电商的实施，则加快了特色农产品的销售，增加了产品销售收入。

正如佟海燕所说，西海岸新区通过特色小镇建设，产业兴了、环境美了、旅游火了，农民笑了。endprint