少数民族地区双语教学现状及对策探析——以巩留县为例



少数民族地区双语教学现状及对策探析——以巩留县为例

摘要随着社会的发展，提高少数民族双语教学水平，对提高少数民族综合素质、维护民族团结和社会稳定具有十分重要的意义。近年来，经过不懈努力，新疆的双语教学取得了一定的成绩，但由于推广步子过快，在“双语”教学过程中，也暴露出师资、教材与评估体系欠缺等一系列问题。本文以新疆巩留县为例，对新疆巩留县双语教学中存在的问题进行探析，提出解决对策。

关键词少数民族双语教学基础教育新疆巩留县

随着社会的发展，提高少数民族双语教学水平，对提高少数民族综合素质、维护民族团结和社会稳定具有十分重要的意义。近年来，经过不懈努力，新疆的双语教学取得了一定的成绩，但也存在一些问题。本文以新疆巩留县为例，对巩留县双语教学中存在的问题进行探析，提出对策建议。

一、巩留县双语教学基本情况

巩留县位于新疆伊犁河谷中部，伊犁河上游南侧，总面积4528平方公里，辖3乡5镇5个国营农牧场，由汉、哈萨克、维吾尔、回等23个民族组成，总人口21万人。目前，全县共有中小学校44所，分汉、哈萨克、维吾尔、蒙古四种语言授课。全县36所学校实施双语教学。截至目前，全县接受双语教育的中小学学生19017人，其中民考汉学生11055人，少数民族学生双语教育普及率85.5%，幼儿园、小学衔接率89.7%，小学、初中衔接率83.5%。

全县中小学专任教师2970名，其中少数民族教师1886名，占专任教师总数的63.5%。双语教师占少数民族教师总数的31%。农牧区中小学少数民族在校生16076人，农牧区开设双语班243个，接受双语教育的学生14110人，其中中小学民考汉学生8024人，农牧区少数民族学生双语教育普及率87.7%。

目前，巩留县双语教学采取模式一和模式二两种方式。模式一是指小学汉语、数学、科学、信息技术课程，初中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术课程使用国家通用语言文字授课，其他课程使用本民族语言文字授课。模式二是指全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程，不具备师资条件的学校，体育、音乐、美术课程可以使用本民族语言文字授课。巩留县全县小学设双语班级229个，学生5683人，其中，用模式一授课班级220个，学生5500人；用模式二授课班级9个，学生183人。初中设双语班级31个，学生947人；高中设双语班级4个，学生185人。初中、高中均用模式一授课。

二、巩留县双语教学面临的问题和困难

1.双语教师队伍建设与双语教育的发展还不相适应

巩留县双语教师队伍建设与双语教育的发展不相适应的问题主要体现在以下二方面。一是双语教师“一缺两低”(数量短缺、双语水平低、教学能力低)现象严重。各学段双语教师衔接出现断层，能承担双语教学任务的教师数量上补充不足，特别是农村双语教师工作、生活条件艰苦，且双语教学压力大、任务重，与其他教学岗位教师享受的工资、津贴待遇相同，存在着“下不去、留不住”现象，一些中学还没有采用双语教学模式开设课程；中小学双语教师整体素质偏低，部分双语教师因理科专业知识水平不高、汉语口语表达能力和组织教学能力欠缺等原因，不能很好地胜任双语教学工作，随着双语教育规模的不断扩大，合格双语教师短缺已成为制约双语教育发展的瓶颈。二是部分学校针对双语教学没有明确的规划和相应的管理制度，忽视了自己学校的实际，对双语教育所需的师资水平、学生接受双语教育的语言基础、设定何种双语模式等一系列问题缺乏理性的思考和认真的研究。

2．双语教育教学管理有待加强

巩留县具备双语教学指导能力的教育工作者数量少，双语教研员缺乏，教学常规管理不规范，学前及中小学双语教研开展不够全面、深入，教师对学科课程标准、教学策略和教学方法掌握程度较低，部分教师专业基础知识薄弱、教学方法陈旧、专业教学能力较差；部分双语教师的汉语水平较低，在教学中专业术语表述不准确，甚至在授课过程中出现知识性错误。在农村，部分学校因受办学条件的制约，信息技术与新课程整合的能力和水平低下，但有条件的学校，信息技术设备利用率不高、闲置的情况还存在。

3.教材及辅助学习材料开发滞后，增加了教、学的困难

目前，巩留县双语教育中，使用模式一授课的班级，汉语课程原则上使用新疆教育出版社出版的《汉语》教材；使用模式二授课的班级，《语文》(汉)课程原则上使用人民教育出版社出版的《语文》教材。新疆民语言教学长期以来是用少数民族语言授课,有相当一部分教师，特别是年龄偏大的教师汉语水平局限在日常用语的范围之内，部分教师使用作为教学专业术语的汉语的水平还有待提高。因此，使用汉语编写的教材，对部分教师来说有很大的压力,也难以保障其教学效果。对汉语词汇量少、不熟悉专业术语(如数学用语、物理用语、化学用语等)的学生来说,会加重学习压力,对模式二教材中的一些内容在理解上普遍存在较大困难。帮助少数民族学生掌握汉语教材内容的动漫、语音等辅助性学习资料也比较缺乏。

4.现有幼儿园不能满足农牧民子女接受学前教育

随着巩留县新建幼儿园的不断建成和幼儿人数的不断增加，合格的双语学前教育专任教师缺乏，双语幼儿园无法保证“两教一保”。巩留县部分乡镇农牧区还没有建立双语幼儿园，一些适龄儿童无法入园，这影响到双语教育的健康发展。

三、完善和加强巩留县双语教学的对策建议

1.加强双语教师队伍建设

一是自治区进一步加大特岗教师计划和双语教师招录计划力度，增加教师编制，进一步扩大免费师范生中定向生的比例，同时加大区内外大中专院校大学生实习支教顶岗工作力度，稳定农牧区双语教师队伍。制定优惠政策，建立“下得去、留得住”的激励机制，鼓励引导优秀的民汉兼通的师范类毕业生到基层任教，落实对口交流措施，及时补充有志于双语教师工作的大学毕业生和代课教师。强化双语教师培训工作，缓解双语教师紧缺的压力。通过各种方式提高双语教师的综合素养，选定能扎根边疆民族教育工作的教师到师范院校接受再教育和学历教育，确立长期培养与短期培训相结合，学历培养与非学历培训相结合，以确保逐步提高民族教师师资队伍的整体素质。二是促进教师在城乡之间的优化配置，推动城乡教育均衡发展。制定中小学双语教育评估细则与评比标准，对各校双语教学工作开展力度、办班条件、教育教学常规及其发展程度进行评估，并挂牌创建优秀的双语示范达标校，并依其发展格局为参照，带动其他学校稳步发展。继续创造性的开展各类活动，为激发学生学习汉语的兴趣与热情，想方设法，积极创造条件，增强学生学汉语、用汉语的意识，多方面提高师生双语水平，使双语教学形成良好的风气。

2.进一步提高双语教育质量

严格执行新疆维吾尔自治区教育厅颁发的《关于进一步提高中小学双语教育质量的意见》(新教双[2012]9号)和《关于进一步提高幼儿园双语教育质量的意见》(新教双[2012]18号)，各级教研室教研员要经常深入中小学开展听课、评课和组织教学研讨、指导活动，帮助双语教师掌握学科课程标准、改进教学方法。建立双语教师教学能力定期考核机制，考核结果与职务晋升、绩效工资、评优奖励挂钩,促进教师教学能力的提高。积极开展双语教育质量监测评价，确保有效提高双语教育工作的质量。以教育信息化公共服务平台和中小学双语“班班通”建设为抓手，全面推进“三通两平台”建设，特别是指导农牧区学校利用现有的双语教育远程设备及教学资源，提高设备的使用率，提升现代信息技术在加强高素质双语教师队伍建设、提高双语教育质量中的保障水平，使全县双语教育均衡发展。在开设双语班时，学校要掌握学校实际师资、学生语言基础、知识基础及办班条件，再设定双语教学模式。利用优质资源，优化双语课堂。

3.教材的编写和选用要符合少数民族地区双语教学的规律

要尽快解决双语教材建设中存在的问题，相关部门应组织力量开发具有新疆地方文化特色、丰富生动、适合少数民族学生知识和文化背景的双语教材以及相关的音像和图册等教学辅导资料，确保双语教育质量，为双语教学的顺利推进提供教材保障。同时各学校也要开发相应的双语校本课程。

4.加强双语教师培训工作

积极协调，建立双语教师培训中心，解决双语教师培训基地问题。采取从乡镇、学校遴选优秀教师建立培训中心培训教师资源库，同时从巩留县对口援建的江苏张家港争取优秀支教教师和退休骨干教师志愿者等方式配强培训中心教师队伍，充分发挥培训中心作用。研究少数民族教师双语教学能力的评价方法，对培训合格的双语教师上岗情况进行监测，加快双语教师的专业成长，解决双语教师整体素质不高的问题。抓好学前双语幼儿园园长、少数民族中小学校长等学校管理人员的在岗培训工作，提升双语教育管理水平。

5.抓好学前双语教育

坚持双语教育从学前抓起，积极争取自治区惠民生项目双语幼儿园建设计划，加大资金投入力度，拨出专项资金改扩建一批村级小学(教学点)附设的学前班，通过新建及改扩建幼儿园提高双语幼儿园覆盖面，让更多的孩子享有学前教育。加大双语教师补充力度，实施双语幼儿园“联盟捆绑发展”工作。实现“县直公办园带动乡镇中心双语幼儿园、乡镇中心双语幼儿园带动村队双语幼儿园”效应，整体提升幼儿园教育教学水平。充分发挥县直公办园示范、引领、辐射作用，推动农村双语幼儿园的快速发展。

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〔责任编辑：贺朝霞〕

文献标识码中国图书分类号D220A

文章编号1671-4741(2016)01-0109-03

[作者简介]田丽朱峰路航*田丽，新疆农业大学管理学院2013级硕士研究生；朱峰，新疆农业大学管理学院副教授；路航，新疆农业大学管理学院2013级硕士研究生。