武警部队院校经费开支绩效指标体系构建研究

黎珂佚

(武警警官学院，四川 成都 610213)



武警部队院校经费开支绩效指标体系构建研究

黎珂佚

(武警警官学院，四川 成都 610213)

李浩(1984-)，讲师，博士研究生，研究方向：系统工程、武警管理学。

摘要：平衡计分卡是一种系统的战略绩效管理和评价体系。本文阐述了将平衡计分卡引入武警部队院校经费开支绩效评价的可行性,探讨了平衡计分卡引入的基本思路,针对武警部队院校经费管理特点,将财务指标与非财务指标、长期指标与短期指标相结合,将平衡计分卡的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度拓展到财务、业务管理、服务部队、学习和发展四个方面，构建了武警部队院校经费开支绩效评价体系，课题的思路与方法对其他类型武警部队的相关问题研究有一定的参考和借鉴意义。

关键词：平衡计分卡;武警部队院校;经费开支绩效评价

1引言

本文基于平衡计分卡的相关理论，针对武警部队院校的特点，将财务指标与非财务指标、长期指标与短期指标相结合，将财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度拓展到财务、业务管理、服务部队、学习和发展四个方面，以武警部队院校为例构建了经费开支绩效评价体系[1-5]。

2基于平衡计分卡的武警部队院校经费开支绩效指标体系构建

2.1武警部队院校经费开支绩效指标体系的设计思路

本文对于武警部队院校经费开支绩效评价指标体系的设计遵循以下思路：结合武警部队院校财务管理考评体制，针对财务、业务管理、服务部队、学习与发展四个层次构造出绩效评价指标体系的二级指标;根据现有的经费支出绩效评价指标体系及文献研究情况，结合武警部队院校教育的特点对指标进行初次选取,并按照平衡计分卡的理论框架,将初选的指标分配给二级指标，形成三级指标；采用层次分析法，根据对初选指标的打分，确定各个层次的评价指标；确定四个层次以及二、三级指标的权重；根据确定的指标体系对评价对象进行测评，以综合得分确定其绩效。

2.2武警部队院校经费开支绩效指标体系中二级指标的确定

武警部队院校的运作就是在经费的保障下,由教员提供教学服务最终实现学员获得教学服务、部队获得合格初级指挥警官的过程。其流程表现出层层递进的特点：首先充足、合理使用的经费保障了教职人员的学习与成长,进而推动整个内部流程的高效、有序运作，最终达到学员、学院、部队的满意。将该运作流程与平衡计分卡相集成，可以得到基于平衡计分卡的评价体系,为整个评价工作理清思路。

2.3武警部队院校经费开支绩效指标体系中三级指标的确定

2.3.1三级指标的初选

根据现有的经费支出绩效评价指标体系,并结合现有的关于教育经费支出绩效评价的文献,初步确定评价指标,并按照己确定的二级指标体系进行分类。通过对现有研究及文献的总结,初步确定了51个指标,考虑到指标之间可能存在的相互关系以及指标选取所遵循的原则,对初选指标进行再选择。

2.3.2三级指标的确定

三级指标的确定采用层次分析法。层次分析法(简称AHP)是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和正量分析的决策方法。其特点是可以利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法,尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。在这里运用层次分析法选取最具代表性的指标。

以“科研服务”为例,进行说明。在“科研服务”下初步确定了5个备选指标，拟选定3个最具有代表性的指标。选取指标时，由专家根据指标选取的原则(科学性、导向性、有效性、质量性)进行打分,选取排在前3位的指标作为“科研服务”下的指标。

首先,建立层次结构模型。在深入分析实际问题的基础上,将有关的各个因素按照不同属性自上而下地分解成若干层次,同一层的诸因素从属于上一层的因素或对上层因素有影响,同时又支配下一层的因素或受到下层因素的作用。此处的目标即选取合适的指标,准则层为指标选取的四原则,对象层就是待选择的5个指标。

其次,建立判断矩阵。从层次结构模型的第2层开始，对于从属于(或影响)上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1——9比较尺度构造成判断较阵,直到最下层。层次分析法一般采用l——9标度法，从1、3、5、7、9分别代表同等重要、稍微重要、较强重要、强烈重要、极端重要，2、4、6、8代表两相邻判断的中间值。根据专家打分建立判断矩阵。

第三步,单层次排序并做一致性检验。对于每一个判断矩阵计算最大特征根及对应特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。

C.R.为随机一致性比率，当C.R.<0.10时，便认为判断矩阵具有可以接受的一致性。当C.R. ≧0.10时，就需要调整和修正判断矩阵,使其满足C.R.<0.10,从而具有可以接受的一致性。本文构建的四个判断矩阵的随机一致性比率均小于0.10,具有可以接受的一致性。

最后,确定层次综合排序并做总体一致性检验。利用层次单排序的计算结果，进一步综合出对更上一层次的优劣顺序,就是层次综合排序。根据层次综合排序，确定选取的指标，并判断总体一致性。

3全文总结

武警部队院校经费开支绩效评价研究是个复杂的系统评价问题，本文建立了武警部队院校经费开支绩效的评价指标体系。新指标体系为下一步的评价工作提供了参考，有一定的现实意义。下一步可将部分多重共线性指标进一步修正，使指标体系更加科学、合理。

参考文献:

[1]张虹.对部队经费管理工作的回顾与思考.军事经济研究,2000(7).

[2]张又侠,蒋学亮.加强军以下部队经费管理之我见.军事经济研究,2002(2).

[3]卢芳.浅谈部队经费管理工作.金融经济.

[4]詹纪木,陈宏林.提高部队经费使用效益探析.军事经济研究,1997(11).

[5]杨海.武警部队经费与实物的风险管理机制研究.

中图分类号:F287

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)02-0134-01

作者简介：黎珂佚(1986-)，讲师，硕士，研究方向：财务管理、武警管理学。