推动中国制造2025与互联网+融合

设立“中国制造2025”专项资金

国务院总理李克强1月27日主持召开国务院常务会议，确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础;决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展;决定清理规范一批政府性基金收费项目，持续为企业减负;部署全面加强农村留守儿童关爱保护。

会议指出，必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。一要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。二要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。三要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。四要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。五要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

围绕中央经济工作会议部署的几大任务，有助于推进供给侧结构性改革，壮大实体经济基础，制造业景气指数有望提升。

中央一号文件聚焦农业供给侧改革

深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

1月27日，中共中央、国务院公布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（下称《意见》），即中央一号文件，首次写入“供给侧结构性改革”。这也是自2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。

《意见》分6个部分，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作领导。此外，《意见》要求用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。

以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措，对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。

保监会全面推进保险法治建设

将加快重点领域立法

保监会1月27日发布了《关于全面推进保险法治建设的指导意见》，对不断完善保险法律制度体系、推进依法监管、加强监督制约、提升保险业依法经营水平、营造良好法治环境等方面作出规定。

在保险立法方面，《指导意见》提出，要构建以保险法为核心、以保险行政法规为主干、以规章规范性文件为重要组成的保险法律制度体系;加快重点领域立法，及时制定相关制度规范;提高制度建设质量，增强保险制度的协调性;加强规范性文件管理。在监管执法方面，《指导意见》提出要严格依法行使监管职权，积极推进依法决策，完善监管执法程序，提高行政处罚工作质量。在加强监督方面，《指导意见》从切实增强执法监督指导、充分发挥复议的内部监督作用、做好行政应诉工作等方面提出了意见。

全面推进保险法治建设，是深化保险业改革与发展的重要保障，也是进一步提升保险工作法治化水平的迫切需要。

国家海上溢油应急规划出台

能力建设以中央政府投资为引导

近日，我国第一个集中央与地方、政府与企业、多部门力量于一体的溢油应急能力专项规划——《国家重大海上溢油应急能力建设规划（2015—2020年）》获国务院批复。《规划》统筹协调交通运输部、国家海洋局、环境保护部等23个部门，沿海11个地方政府以及相关企业的能力建设内容。能力建设以中央政府投资引导，地方政府落实属地管理责任，企业落实主体责任，鼓励其他社会力量在完善的市场环境下参与，形成溢油应急能力多元化投资建设格局。

《规划》提出，在现有能力的基础上，通过5年时间，我国将初步建成重点覆盖、科学决策、快速反应、与风险相适应的重大海上溢油应急能力体系，距岸50海里内任意水域海上溢油清除能力达到1000吨，距岸50海里内的高风险水域海上溢油清除能力达到1万吨。

我国溢油应急能力建设将从单一部门建设转变为多部门统筹协调和开放共享、从单一的装备设施建设转变为装备设施和人力资源共同发展的新方向。

电动车蓄电池回收利用政策出台

将建立动力电池编码制度

国家发展改革委、工信部等五部委1月28日联合印发《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》，对电动汽车动力电池的设计生产、回收主体、梯次利用及再生利用等做出了具体规定。

《技术政策》明确，电动汽车及动力电池生产企业（含进口商）是动力电池回收利用的责任主体。其中，电动汽车整车生产企业应负责回收安装在整车上的电动汽车动力电池，动力电池生产企业（指系统生产企业）应负责回收其销售给独立电池经销商（整车生产企业售后体系之外）的动力电池。此外，《技术政策》明确提出将建立动力电池编码制度，构建起电池回收再利用的可追溯体系。具体编码工作由生产企业负责，国家汽车标准化主管部门将尽快制定动力电池产品编码标准;动力电池生产企业（含进口商）要对所生产（或进口）的所有动力电池产品进行编码，并建立可追溯系统。

《技术政策》有助于培育良好的电动汽车动力蓄电池再利用体系，防止走上其他废弃物治理走过的“先乱后治”的老路。

农业水价综合改革顶层设计出台

建立健全农业水价形成机制

1月29日，国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，决定稳步推进农业水价综合改革，以促进农业节水和农业可持续发展。

《意见》明确，改革总体目标是，用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，通过3-5年努力率先实现改革目标。

《意见》强调，推进农业水价综合改革，一是要夯实农业水价改革基础，完善供水计量设施，建立农业水权制度，提高农业供水效率和效益，加强农业用水需求管理，探索创新终端用水管理方式。二是要建立健全农业水价形成机制，分级制定农业水价，探索实行分类水价，逐步推行分档水价。三是要建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制以及易于操作、用户普遍接受的节水奖励机制。

农业是我国用水大户，也是节水潜力所在。《意见》的出台，对节约农田用水、维护国家水安全有重要意义。