智慧北京的新征途

陈哲

2015年12月18日，在首都城市综合信息服务平台新“北京网”首发上线仪式上，北京市经济和信息化委员会主任张伯旭表示，希望“北京网”着眼于京津冀城市群定位和功能，依托门户网站和手机客户端等产品，充分挖掘利用各种服务渠道，不断创新，真正做到让“信息跑”，而不是让“百姓跑”，力争为社会公众与企业在办事时做到“足不出户”，有效提升政府办事效率，助力智慧城市建设和京津冀协同发展。张伯旭主任这句话虽然不长，但给新时期的智慧北京建设带来很多启示。新时期“新”在何处？我认为主要是“互联网+”、京津翼协同发展这一新的时代背景。面对新时期下的新机遇、新要求，智慧北京的建设与发展已经踏上了新征途。

让“信息跑”，而不是让“百姓跑”

让“信息跑”而不是让“百姓跑”。这句话很形象地道出了智慧城市建设的一大精髓。智慧城市是个很大的概念，其建设成果也体现在政务、交通、教育和医疗等方方面面。而智慧城市给市民最直观的成效之一，就是能够更便捷、舒服地享受各种信息与服务，用张伯旭主任的话说，就是社会公众与企业在办事时做到“足不出户”。过去市民之所以办一些事情需要前前后后跑多个部门、盖多个章、填多张表、提交多次材料，很大程度上就是因为信息没“跑”，只能自己去跑。在“互联网+”时代，传递信息和服务的方式愈发多样化、效率越来越高，完全可以实现让“信息跑”，而不是让“百姓跑”。智慧城市的一大精髓就是利用互联网手段充分整合与市民生活相关的诸种信息和服务，让信息和服务在后台紧密围绕市民的需求而流动，把市民最省心省力的线上渠道提供给他们，而不是让市民在线下追着信息和服务跑来跑去。

作为新时期智慧北京的重要载体，新“北京网”充分发挥了互联网“连接一切”的力量，正在用最高效的方式连接市民与信息、连接市民与服务。早在2007年8月，在奥运北京的大背景下，北京市政府与北京市经信委、首都之窗运营管理中心携手打造的公益性网站“北京网”正式上线，开始为奥运观众、城市市民、旅游者提供首都城市综合信息服务及奥运相关服务。近年来，移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术为智慧北京的创新升级带来了新机遇、新条件。另外，京津翼协同发展、首都功能的新定位也为智慧北京的建设提出了新要求。在这一新的时代背景下，2015年北京市经信委携手神州数码正式启动原“北京网”的升级改造，充分运用云计算、大数据和移动互联等新兴技术，打造一个符合新时代需求的北京市统一公共服务门户。

新“北京网”除保留原有的海量资讯服务并进行全新梳理整合外，还充分运用大数据和“互联网+”手段，全面聚合政府服务资源、社会公共服务资源和商业便民服务资源，为北京市民及外来人员提供一站式政务、商业、公共服务。目前，新“北京网”围绕十大服务主题，已经涵盖百余项融合服务，提供灾害预警、出行提示、气象预报、应急通知、办事指南、事务查询、在线预约、在线申报、在线办理、资讯内容、互动问答等上千项基础服务，基本覆盖了老百姓日常生活的方方面面。新“北京网”已经汇聚融合了北京市交通委、公安局、交管局、社保局、卫计委、民政局、财政局、住建委、市教委等多家委办局的政务服务资源，以及丰富的公共社会服务资源，例如户籍身份、婚育、医疗、养老、公积金、出入境等以往市民常常需要跑多个地方、询问多个部门、准备各种材料的复杂政务流程，现在都可以通过新“北京网”实现一站办理。

灵活、开放的建设运营模式

智慧城市涉及领域众多，要想把方方面面的服务都做到极致，不是仅凭一方力量就能完成的，必须整合各方优势资源，秉持“开放、协作、共享”的互联网精神，共同把事情做好。新“北京网”采取公司化运营、民办公助的PPP模式，由北京市经信委指导，神州数码负责建设和运营。作为神州数码建设运营的城市公共服务开放平台，新“北京网”已经同新京报、蚂蚁金服、阿里云计算、创新创业中关村、互联京津冀、抠电影、携程网、智联招聘、开联通等企业、平台和机构达成合作，在资源、内容、渠道等领域互通有无、强强联合，共同构建京津冀公共服务的新生态，打造一个开放的服务体系。新“北京网”拥有五大服务渠道，包括“北京网”（www.beijing.cn）、“北京服务您”APP、支付宝城市服务、北京网新浪官方微博和北京网微信公众号。

立足北京，服务京津冀

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。京津翼协同发展会促使智慧北京的建设不只是着眼于北京一地，而是将视野放在建设京津翼智慧城市群这个更高的高度。目前我国虽然有200多个城市都在发展智慧城市，但一般都是从自身一座城市的角度来规划和实施，与周边城市的互联互通还不够充分。从智慧城市本身的发展规律和要求来说，不能仅仅实现一城一地这种“智慧孤岛”，而要实现多个城市，最起码是相邻城市的“智慧互通”。唯有如此，市民才能在更大范围内感受城市生活的便利。未来智慧北京的发展方向就是立足北京新的城市功能定位，在京津翼之间实现智慧互通。神州数码智慧城市研究院副院长路琨就曾表示，“相对于京津翼各自的智慧城市建设，城市间的信息共享和服务对接更为重要，没有共享对接就没有协同发展”。

新“北京网”从改版建设之初，就充分考虑了京津冀一体化的未来发展方向和需求。新“北京网”的新闻资讯内容中已经有了丰富的京津冀相关新闻、政策等内容。在“我的生活”版块中已经开通了“京津冀生活”子栏目，京津冀三地10多个开发区周边的生活服务、园区服务等均可在线查询。随着京津冀一体化进程的加快，新“北京网”还将引入更多的三地政务、生活服务内容，打造一个面向京津冀的线上公共服务生态系统。